Решение № 2А-1285/2023 2А-1285/2023~М-771/2023 М-771/2023 от 6 июня 2023 г. по делу № 2А-1285/2023

Административное дело № 2а-1285/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-001086-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 06 июня 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кемеровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья,

У С Т А Н О В И Л:

Кемеровский транспортный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ч.1 ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья до снятия с учета в ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница».

Требования мотивированы тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой проведен анализ приговоров, постановленных в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, входе которого установлено, что <дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение № <номер> категории «С» сроком действия 10 лет.

С <дата> по настоящее время ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» с диагнозом <данные изъяты>, заболевание входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>). Наличие указанного заболевания у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Прокурор просит прекратить ФИО1, <дата> года рождения, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, до снятия его с учета в ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница».

В судебном заседании старший помощник Кемеровского транспортного прокурора Пискунова С.А., действующая на основании служебного удостоверения <номер>, поручения б/н от <дата>, выданного Кемеровским транспортным прокурором, административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по адресам регистрации и месту пребывания, уважительные причины неявки суду не представил.

Вместе с тем, судом проверена информация, поступившая по телефону от ФИО1, что <дата> он будет находиться на амбулаторном либо стационарном лечении в <данные изъяты>, и согласно ответу главного врача <данные изъяты> от <дата><номер>, ФИО1, <дата> года рождения, за медицинской помощью в <данные изъяты> не обращался <дата>, на амбулаторном либо стационарном лечении не находится.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ КО «ЛКПБ» ФИО2, действующая на основании доверенности <номер> от <дата>, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменные пояснения по административному исковому заявлению, копию медицинской карты.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Ленинск – Кузнецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе разрешения дела суд обязан руководствоваться общими правилами оценки доказательств (статья 84 КАС РФ), а водитель транспортного средства не лишен возможности ходатайствовать о назначении необходимой экспертизы, в том числе медицинского характера (статья 77 КАС РФ), результаты которой также оцениваются судом по правилам, установленным статьей 84 КАС Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно пункту 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).

Судом установлено и следует из материалов дела, что <дата> ФИО1 выдано водительское удостоверение № <номер> категории «С» сроком действия 10 лет.

Согласно справке ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» <номер>, ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога с <дата> по настоящее время с диагнозом <данные изъяты>, заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Представителем заинтересованного лица ГБУЗ КО «ЛКПБ» ФИО2 представлены письменные пояснения по делу, согласно которым ФИО1 с <дата> по настоящее время находится под диспансерным наблюдением врача психиатра-нарколога ГБУЗ КО «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница» с диагнозом <данные изъяты>. Дал согласие на госпитализацию на лечение, обследование в стационарных условиях в соответствии с требованиями ст.28 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 02.07.1992 N 3185-1. Находился на стационарном лечении в общепсихиатрическом отделении с <дата> по <дата> с диагнозом <данные изъяты>, оснований для снятия с диспансерного наблюдения ФИО1 нет.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 наличие указанного заболевания у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Факт наличия диагноза <данные изъяты> на момент рассмотрения иска в суде подтвержден, медицинских документов свидетельствующих о том, что в настоящее время ФИО1 имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с учета у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница», материалы дела не содержат.

С ходатайством о назначении экспертизы, в том числе медицинского характера, судебно-психиатрической экспертизы, ФИО1 не обращался.

Поскольку у ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Кемеровского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями по состоянию здоровья, удовлетворить.

Прекратить ФИО1, <дата> года рождения, действие права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями, до снятия его с учета в ГБУЗ «Ленинск-Кузнецкая психиатрическая больница».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 06 июня 2023 года.

Председательствующий: подпись Е.А. Курносенко

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2а-1285/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области