Решение № 2-279/2020 2-279/2020(2-7596/2019;)~М-7627/2019 2-7596/2019 М-7627/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-279/2020

К О П И Я Дело № 2 – 1711/6 – 2014 г.


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска

в составе:

председательствующего судьи Нечаевой О.Н.,

при секретаре Сухих И.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Курска гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Территориальному отделению в Курской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на внеочередное получение жилищной субсидии и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Территориальному отделению в Курской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на внеочередное получение жилищной субсидии и возложении обязанностей, указывая, что он является старшим лейтенантом запаса, в период прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ ему на состав семьи 4 чел. (он, супруга и 2 несовершеннолетних детей) было предоставлено служебное жилое помещение – 3-х комнатная общей площадью 77,2 кв.м, по адресу: <адрес>. После увольнения со службы приказом Министра обороны РФ от 28.04.2012 г. и исключения из списков личного состава войсковой части 11262 и всех видов обеспечения приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, им в судебном порядке был оспорен расчет выслуги лет, решением Курского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в части расчета выслуги лет с 9 лет 7 мес. на 9 лет 8 мес., а также в приказ от ДД.ММ.ГГГГ в части расчета выслуги лет с 9 лет 7 мес. на 10 лет., а также в части даты исключения из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении иска МО РФ о выселении его из занимаемого жилого помещения. В апреле 2019 г. в ответ на его обращение в Территориальное отделение в Курской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчиком было отказано, что впоследствии им было оспорено в Ленинском районному де г. Курске, решением которого от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены его исковые требования к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Территориальному отделению в Курской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На основании данного решения суда решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ он и члены его семьи были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, затем была изменена форма обеспечения с предоставления жилого помещения по договору социального найма на предоставление жилищной субсидии. Указывая, что по вине ответчиков он длительное время не смог реализовать свои жилищные права, вынужден проживать в служебном жилом помещении, просит суд признать за ним право на внеочередное получение жилищной субсидии от Министерства обороны РФ, обязать ответчиков включить его и членов его семьи (супругу и 2 несовершеннолетних детей) в список лиц по предоставлению вне очереди денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения (жилищной субсидии) от Министерства обороны РФ.

В судебное заседание представители ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, со стороны ответчика – Министерства Обороны РФ, не явился, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, от территориального отделения в Курской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв на иск, содержащий возражения против его удовлетворения, другие не явившиеся лица свою позицию по делу не обозначили, каких-либо ходатайств и/или дополнительных доказательств не представили.

С учетом мнения истца и его представителя, не возражавших рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, в соответствии со ст.ст. 12, 35, 48, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что, несмотря на отсутствие формальных оснований для внеочередного предоставления ему жилищной субсидии, истец с учетом длительности нарушения его прав ответчиками и необходимости их судебной защиты, считает, что у него такое право имеется. На вопросы суда пояснил, что решение ФГКУ «Западрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ о постановке его и членов его семьи на учет с ДД.ММ.ГГГГ он не обжаловал. До настоящего времени проживает в служебном жилом помещении – по адресу: <адрес>.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, основываясь на положениях ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с ч. 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов ст. 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Так, в силу статьи 15 федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (пункт 1); обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (пункт 2.1); денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди (пункт 17).

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Аналогичный подход сформулирован и в п. 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от 30 сентября 2010 года. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 года N 20, Порядок организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им ст. 15 федерального закона "О статусе военнослужащих".

Судом установлено, что истец ФИО1 с семьей из 4 человек (он, супруга ФИО6, сын – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, сын – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в форме обеспечения - предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на основании решения Территориальному отделению в Курской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 01.10.2019 г. и уведомления об изменении формы обеспечения жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ.

Дата постановки на учет истцом не оспаривается, указанное решение обжаловано истцом не было.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. начальника отделения (территориальное г. Курск) «Западное Региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ и письмом от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника управления «Западное Региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, на обращение истца, отказано в предоставлении жилищной субсидии во внеочередном порядке, в связи с отсутствием оснований.

Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на очереди на выплату жилищной субсидии с датой принятия на учет ранее ДД.ММ.ГГГГ состоит 5230 военнослужащих, проходящих военную службу на территории Западного военного округа и 183 военнослужащих, в соответствии с законодательством Российской Федерации имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Таким образом, перед истцом значится указанное количество человек, претендующих на получение жилищной субсидии, по отношению к которым он каких-либо льгот или преимуществ на получение такой субсидии вне имеющейся очереди не имел, хотя право на получение такой субсидии у них возникло ранее, чем у истца, а в силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основе анализа приведенных норм права, суд приходит к выводу, что истец и члены его семьи не относятся к категориям граждан, которые в силу положений части 2 статьи 57 Гражданского кодекса РФ и пункта 17 статьи 15 федерального закона "О статусе военнослужащих", имеют право на предоставление жилых помещений (жилищной субсидии) вне очереди.

Принимая во внимание, что истец в установленном порядке принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, его право на предоставление жилищной субсидии будет реализовано уполномоченным органом в порядке имеющейся очередности, исходя из времени принятия истца на учет нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Территориальному отделению в Курской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на внеочередное получение жилищной субсидии и возложении обязанностей не имеется и в удовлетворении его иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Территориальному отделению в Курской области ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на внеочередное получение жилищной субсидии и возложении обязанностей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года.

Судья