Решение № 2-442/2019 2-442/2019~М-415/2019 М-415/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-442/2019

Дело №2-442/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2019 года г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Артемьевой О.В.,

при секретаре Логиновской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области, действующий в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области (далее по тексту Администрация Верхнеуральского городского поселения, Администрация поселения), с учётом уточнений, о возложении обязанности оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенное для накопления твердых коммунальных отходов жителями многоквартирных домов №, №, № по <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование уточнённых исковых требований указано, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности Администрации Верхнеуральского городского поселения, в ходе которой установлено, что на территории г. Верхнеуральска создано место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов во дворе многоквартирных домов №, №, № по <адрес>, на котором установлено два контейнера для накопления отходов, используемых жителями близлежащих домов. Однако указанная площадка не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно не имеет бетонного или асфальтированного покрытия, не имеет ограждение по периметру. В связи с чем считают, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по содержанию мест сбора твёрдых коммунальных отходов может повлечь за собой нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду (л.д.4-6, 29-31).

В судебном заседании прокурор Стыценко Ю.Н., участвующая в деле, уточнённые исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО1, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28), в судебном заседании с уточнёнными исковыми требованиями прокурора Верхнеуральского района Челябинской области согласилась в полном объёме.

Заслушав прокурора Стыценко Ю.Н., представителя ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО1, исследовав в судебном заседании представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что уточнённые исковые требования прокурора Верхнеуральского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твёрдых коммунальных отходов является вопросов местного значения городского поселения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

На основании п.2, п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Согласно п.п.11-13 указанных выше Правил, реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр ведётся на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а при его отсутствии – на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы.

В соответствии с п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

На основании п.3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведённой прокуратурой Верхнеуральского района проверки выявлены нарушения действующего законодательства в части оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Верхнеуральского городского поселения.

Так, на официальном сайте Верхнеуральского городского поселения в сети «Интернет» размещен Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов г. Верхнеуральска (дата последнего изменения – ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данному Реестру, Администрацией Верхнеуральского городского поселения на территории г. Верхнеуральска Челябинской области создано место (площадка) накопления твёрдых коммунальных отходов во дворе многоквартирных домов №, №, № по <адрес>, на котором установлено два контейнера для накопления отходов, используемых жителями близлежащих домов (л.д.8-10, 11-25).

Собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов во дворе многоквартирных домов №, №, № по <адрес> является Администрация Верхнеуральского городского поселения.

В то же самое время, данное место (площадка) не соответствует требованиям, указанных выше норм действующего законодательства, а именно не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не имеет ограждение по периметру.

Данные обстоятельства также подтверждаются фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), стороной ответчика не опровергнуты, иного в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что неисполнение Администрацией Верхнеуральского городского поселения своих обязанностей по содержанию мест (площадок) сбора твёрдых коммунальных отводов может повлечь за собой нарушение прав неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд считает, что уточнённые исковые требования прокурора Верхнеуральского района о возложении на Администрацию Верхнеуральского городского поселения обязанности оборудовать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов, предназначенную для накопления твёрдых коммунальных отходов жителями многоквартирных домов №, №, № по <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области просит установить срок исполнения обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства по содержанию мест (площадок) сбора твёрдых коммунальных отводов в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского городского поселения ФИО1 не возражает против установления указанного выше срока для исполнения Администрацией поселения обязанности по выполнению мероприятий по устранению нарушений требований действующего законодательства по содержанию мест (площадок) сбора твёрдых коммунальных отводов.

Таким образом, суд полагает возможным установить срок для исполнения Администрацией Верхнеуральского городского поселения обязанности по устранению нарушений требований действующего законодательства по содержанию мест (площадок) сбора твёрдых коммунальных отводов в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, действующего в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Администрации Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Администрацию Верхнеуральского городского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области оборудовать место (площадку) накопления твёрдых коммунальных отходов, предназначенную для накопления твёрдых коммунальных отходов жителями многоквартирных домов №, №, № по <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий О.В. Артемьева

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2019.

Судья О.В. Артемьева