Решение № 12-64/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-64/2018

Дело №12-64/18


Р Е Ш Е Н И Е

22 мая 2018 года г. Брянск

Судья Володарского районного суда г. Брянска Мастерова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Брянска на постановление административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18 Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №....-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ФИО1, <сведения исключены>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району №77 от 14 марта 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Заместителем прокурора г. Брянска принесен протест на указанное постановление, в котором он просит его изменить, ссылаясь на то, что административной комиссией необоснованно ФИО1 назначено наказание с учетом новой редакции закона, ухудшающей ее положение.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Брянска Петровский Ю.М. поддержал протес, просил его удовлетворить.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания. В ее адрес высылалась судебная повестка с уведомлением. Из справки отделения почтовой связи, приложенной к возвращенному конверту и уведомлению на имя последней, следует, что повестка не была вручена в связи с тем, что истек срок хранения. Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу. В связи с этим суд считает, что ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суд не известила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» (в ред. Закона Брянской области от 06.10.2008 N 78-З) нарушение правил содержания домашних животных в городах и иных населенных пунктах влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, 28 января 2018 года около 20 часов 30 минут ФИО1 во дворе домов №49 и №49«а» по ул. Пушкина г. Брянска осуществляла выгул своих собак без поводков и намордников, одна из которых подбежала к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и напугала ее, чем нарушила п.3.1 Правил содержания собак и кошек в г. Брянске, утвержденных постановлением администрации г. Брянска от 17.04.1995 года №423.

Указанными действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении №18020040/000427 от 28 февраля 2018 года, заявлением и объяснениями ФИО3 от 29 января 2018 года, объяснениями ФИО4 от 15 февраля 2018 года.

Таким образом, вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области», является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району №78 от 14 марта 2018 года в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как установлено в судебном заседании, при назначении ФИО1 размера наказания административная комиссия руководствовалась ч. 1 ст. 18 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в редакции Закона Брянской области от 26.02.2018 N 12-З.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения. Действующей во время совершения административного правонарушения считается норма закона, которая вступила в силу до этого момента и ко времени, когда оно было совершено, и утратившая юридическую силу.

На момент выявления факта совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» действовала редакция Закона Брянской области от 06.10.2008 N 78-З.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» (в ред. Закона Брянской области от 06.10.2008 N 78-З) нарушение правил содержания домашних животных в городах и иных населенных пунктах влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Следовательно, при вынесении оспариваемого постановления и назначении административного наказания административной комиссией была применена норма закона вступившая в силу после совершения административного правонарушения, что является нарушением процессуальных требований КоАП при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого акта.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах, постановление административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району №77 от 14 марта 2018 года подлежит изменению в части назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора г. Брянска на постановление административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18 Закона Брянской области от 15.06.2007 года №88-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление административной комиссии в муниципальном образовании «город Брянск» по Володарскому району №.... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18 Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №....-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» в отношении ФИО1 изменить и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получении копии решения.

Судья О.Н. Мастерова