Решение № 2-93/2017 2-93/2017~М-89/2017 М-89/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-93/2017

Дело № 2-93/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 г. с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Логачева К. М.,

при секретаре Киселевой О. И.,

с участием прокурора Коновалова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 возложении обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование требований указано, что прокуратурой Романовского района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства на территории Казанцевского сельсовета Романовского района Алтайского края, в ходе которой установлено следующее. Согласно статье 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. В статье 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 закреплено право граждан на благоприятную среду обитания. ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере сельского хозяйства (животноводство), разводит крупно-рогатый скот: быков, разводит мелко-рогатый скот: баранов, овец. В процессе осуществления деятельности ИП ФИО1 образуется ряд отходов: отходы разведения и содержания крупного рогатого скота, навоз крупного рогатого скота свежий, навоз крупного рогатого скота перепревший. Отходы разведения овец, навоз мелкого рогатого скота свежий, навоз мелкого рогатого скота перепревший, навоз мелкого рогатого скота свежий, навоз мелкого рогатого скота перепревший. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон 89), индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, предоставлять в установлю ном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Согласно ст. 14 Федерального закона № 89, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуют отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности в порядке, установление уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным законом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом и исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование области охраны окружающей среды. Частью 3 данной статьи предусмотрен что на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Пае порт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Согласно ст. 1 Федерального закона № 89, паспорт опасных отходов является документом, который должен удостоверять принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, и содержать сведения об их составе. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013№712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее - Правила проведения паспортизации отходов). В силу п.п. 4, 7 Правил проведения паспортизации отходов, паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности. Таким образом, индивидуальные предприниматели и юридические лица, если в результате их деятельности образуются отходы, обязаны осуществить мероприятия по установлению класса их опасности. При этом в случае если отходы относятся к I - IV классам опасности, должен быть составлен паспорт. Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 № 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов; приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 утверждены Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. В соответствии с указанными нормативными актами, отходам разведения и содержания крупного рогатого скота присвоен код - 11211000000, отходам навоз крупнорогатого скота свежий присвоен код - 11211001334, отходам навоз крупного рогатого скота перепревший присвоен код - 11211002295, отходам разведения овец присвоен код - 112 40000000, отходам навоз мелкого рогатого скота свежий присвоен код - 11241001294, отходам навоз мелкого рогатого скота перепревший присвоен код- 11241002295. Указанные виды отходов относятся к отходам I - IV класса опасности, на данные виды отходов должен быть паспорт на опасные отходы. В нарушение ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89, ИП ФИО1 не разработал паспорта на опасные отходы, паспорта на опасные отходы отсутствуют. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.05.1998 № 89, лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. В нарушение ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 у ИП ФИО1 не назначено ответственное лицо, допущенное к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, не организовано и не проведено профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование данного лица на право работы с отходами I - IV класса опасности, соответствующие документы о квалификации не предоставлены. Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89, субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 утвержден Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) (далее - Порядок). В соответствии с п.п. 3, 5 Порядка, до 15 января года, следующего за отчетным периодом, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы,. Фактическое неосуществление данной деятельности не освобождает предпринимателя от направления в уведомительном порядке отчетности в территориальные органы Росприроднадзора, в том числе с «нулевыми» значениями по основным показателям деятельности. На основании Указа Президента от 23.06.2010 № 780 функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзор) сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприродназор). Управлением Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республики Алтай совместно с Южно-Сибирским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору совместным приказом № 107 от 06.10.2010 утвержден «Совместный план мероприятий по приему и передаче информации об исполнении государственных функций в сфере охраны окружающей среды». 14.10.2010 Южно-Сибирским управлением Ростехнадзора соответствующие базы данных переданы Управлению Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай. В нарушение ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 ИП ФИО1 в Управление Росприроднадзора по Aлтайскому краю и Республике Алтай в срок до 15 января 2017 г в уведомительном порядке не предоставлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. В нарушение ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № ИП ФИО1 не разработал нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Таким образом, не принятие мер ИП ФИО1 по устранению нарушений законодательства об отходам производств; и потребления приводит к нарушению конституционного права жителей с Казанцево Романовского района на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать ИП ФИО1 ОГРНИП №, ИНН № разработать паспорт на опасные отходы производства, назначить должностное лицо допущенное к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании отходов 2 ТП (отходы) и разработать нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Установить для ответчика срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец прокурор Коновалов А. А. исковые требования уточнил, просил обязать ИП ФИО1 ОГРНИП №, ИНН № предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании отходов 2 ТП (отходы). Установить для ответчика срок исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объёме.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, надлежаще извещенное о месте и времени судебного слушания, своего представителя в судебное заседание не направили.

Суд принимает признание иска, считая, что признание иска не противоречит закону правам и интересам других лиц.

На основании ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его, судом принимается решение об удовлетворении требований истца.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой, прокурор был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.173, 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности об устранении нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 ОГРНИП №, ИНН № предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании отходов 2 ТП (отходы).

Установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования Романовский район Алтайского края не оплаченную государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Романовский районный суд.

Судья К.М. Логачев