Решение № 2-216/2019 2-216/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-216/2019

Дело № 2-216/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре Кокориной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Чайковская детская городская больница» о признании приказа о дисциплинарном взыскании в виде выговора незаконным, компенсации морального вреда,

установил :

ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Чайковская детская городская больница» (далее по тексту ГБУЗ ПК « Чайковская ДГБ») о признании приказа о дисциплинарном взыскании в виде выговора незаконным, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом-педиатром в ГБУЗ ПК «Чайковская ДГБ». Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. № на нее наложено взыскание в виде выговора, данный приказ считает необоснованным, поскольку в нем отсутствуют сведения о совершенном проступке, явившимся поводом для привлечения к дисциплинарной ответственности, время, место, обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, вина работника. В данном приказе лишь перечислены пункты должностной инструкции работника. Считает, данный приказ незаконным в виду его необоснованности, а действия работодателя неправомерными. В связи с привлечением к дисциплинарной ответственности, работодатель ГБУЗ ПК «Чайковская ДГБ» снизил работнику дополнительные надбавки к заработной плате, в связи с чем истцу были причинены нравственные страдания, причинен моральный вред. Просит суд признать незаконным приказ ГБУЗ ПК «Чайковская ДГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Истец ФИО5 о времени и месте судебного заседания извещена, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, по доводам изложенным в нем. Дополнительно пояснил, что данный приказ они считают незаконным в связи с отсутствием в нем сведений в чем именно заключается дисциплинарный проступок ФИО5, не указано место и время данного проступка, обстоятельства совершения. Факты нарушения должностной инструкции ФИО5 не оспаривал.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Чайковская ДГБ» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержав возражения, изложенные в письменном отзыве на иск, дополнительно пояснил, что на истца ФИО5 дисциплинарное взыскание в виде выговора наложено повторно, первое дисциплинарное взыскание в виде выговора было наложено ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в нарушение п. 39, 40, 41, 42 и 46 должностной инструкции.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка.

Трудовые обязанности сторон определяются положениями трудового договора, должностными инструкциями, локальными нормативными актами организации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец принята ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ПК «Чайковская ДГБ» на должность <данные изъяты>. С истцом заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. истец была переведена на должность <данные изъяты> в детскую поликлинику № ГБУЗ ПК «Чайковская ДГБ», где работает до настоящего времени.

ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ ПК «Чайковская ДГБ» и ФИО5 заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому ФИО5 продолжает работу в <данные изъяты> на 1 ставку в структурном подразделении работодателя детская поликлиника №.

В соответствии с п. 6 раздела 1 должностной инструкцией <данные изъяты>, с которой истец была ознакомлена, <данные изъяты> должен знать основы законодательства РФ о здравоохранении и основные нормативно-правовые документы, определяющие деятельность органов и учреждений здравоохранения; основы организации лечебно-профилактической помощи в больницах и амбулаторно-поликлинических учреждениях, скорой и неотложной медицинской помощи, службы медицины катастроф, санитарно-эпидемиологической службы, лекарственного обеспечения населения и ЛПУ; теоретические основы, принципы и методы диспансеризации; организационно-экономические основы деятельности учреждений здравоохранения и медицинских работников в условиях бюджетно-страховой медицины; основы социальной гигиены, организации и экономики здравоохранения, медицинской этики и деонтологии; правовые аспекты медицинской деятельности; общие принципы и основные методы клинической, инструментальной и лабораторной диагностики функционального состояния органов и систем человеческого организма; этиологию, патогенез, клиническую симптоматику, особенности течения. Принципы комплексного лечения основных заболеваний; правила оказания неотложной медицинской помощи; основы экспертизы временной нетрудоспособности и медико-социальной экспертизы; основы санитарного просвещения; правила внутреннего трудового распорядка; правила нормы труда, техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты и другие локальные нормативные акты учреждения.

По своей специальности <данные изъяты> должен знать современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации; содержание и разделы педиатрии как самостоятельной клинической дисциплины; задачи, организацию, структуру, штаты и оснащение службы педиатрии; действующие нормативно-правовые и инструктивно-методические документы по специальности; правила оформления медицинской документации; порядок проведения экспертизы временной нетрудоспособности и отчетности службы педиатрии; методы и порядок контроля деятельности службы педиатрии органами управления здравоохранением.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ проведенной заведующей отделением <данные изъяты> детской поликлиники № ФИО1 установлено, что <данные изъяты> ФИО5 на участке № допустила нарушения правил, предусмотренных приказом Министерства здравоохранения РФ от 10.05.2017г. № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи». Данные критерии применяются в целях оценки своевременности оказания помощи, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата, а именно были выявлены замечания по истории развития ребенка – не заполнены разделы, предусмотренные в амбулаторных картах (аудиологический скрининг, план наблюдения детей с группами риска, нет дородовых патронажей, не заполнен лист уточненных диагнозов, лист родословной не заполняется, отсутствуют записи патронажей к детям первого месяца жизни, нет записей первичного осмотра пациента и последующих наблюдений до выздоровления пациентов, не заполняется вызывной журнал, не взяты дети на «Д» учет, нет планов «Д» и эпикризов, на контроль карты заведующей отделением в день выписки лист нетрудоспособности и на 10 день в 100% случаев не предоставляется.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности и контролю качества ФИО2 направлена в адрес главного врача ГБУЗ ПК «Чайковская ДГБ» ФИО6 докладная о выявленных нарушениях проведения экспертизы временной нетрудоспособности и качестве оказания медицинской помощи, выразившихся в нарушении должностной инструкции <данные изъяты> ФИО5, а именно п.п. 39, 40, 41, 42, 43, 44, 46, 47,50.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 73, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны оказывать медицинскую помощь в соответствии со своей квалификацией, должностными инструкциями, служебными и должностными обязанностями.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> обеспечивает правильное и своевременное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами (раздел 2 должностной инструкции) п. 39. участвует в проведении экспертизы нетрудоспособности больных; п. 40. в случае выявления необходимости ухода за больным ребенком, осуществляет выдачу и продление листка нетрудоспособности после личного осмотра, подтверждая записью в медицинской документации (амбулаторной карте), обосновывая необходимость листка нетрудоспособности, фиксируя динамику состояния пациента, указывая номер листка нетрудоспособности, сроки продления листка нетрудоспособности, сроки повторных явок, дату выписки к труду; п. 41. подсчитывает дни нетрудоспособности по уходу, не допуская превышения сроков нетрудоспособности по уходу, согласно приказа Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011г.№ 624н и изменениям приказы от 02.07.2014г. № 348н, 349н.; п. 42. выдает листок нетрудоспособности согласно ориентировочных сроков, МЭС, единолично сроком до 15 дней, представляя пациента на контроль заведующему отделением на 10 день пребывания на листке нетрудоспособности, при необходимости продления листка нетрудоспособности на 15 день представлять на врачебную комиссию больницы; п. 43. представляет больного заведующему отделением для консультации в неясных, сложных случаях в любой срок временной нетрудоспособности и обязательно на 10 день временной нетрудоспособности; п. 44. представляет больного на ВК в срок временной нетрудоспособности - 15 дней. Лечащий врач является членом ВК или представляет своего больного на ВК; п. 46. оформляет медицинскую документацию установленного образца и соответствии с требованиями; п. 47. квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; п. 50. соблюдает правила и принципы врачебной этики и деонтологии.Врач педиатр участковый несет ответственность за осуществление возложенных на него должностных обязанностей; организацию своей работы, своевременное и квалифицированное выполнение приказов, распоряжений и поручений руководства, нормативно-правовых актов по своей деятельности; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, санитарно-эпидемиологического режима, противопожарной безопасности и техники безопасности; ведение медицинской и иной документации, предусмотренной должностными обязанностями и т.д. За нарушение законодательных и нормативных актов врач-педиатр участковый может быть привлечен в соответствии с действующим законодательством в зависимости от тяжести проступка к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности (раздел 4 должностной инструкции).

Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из анализа указанных правовых норм, следует, что основанием для применения к работнику дисциплинарного взыскания, является факт совершения работником дисциплинарного проступка, которое в силу норм действующего трудового законодательства следует рассматривать, как виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя, при этом, следует учитывать необходимость соблюдения установленной законом процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника.

Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке (принцип презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличия вины как необходимого элемента состава правонарушения).

Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО5 написана объяснительная на имя главного врача ГБУЗ ПК «Чайковская ДГБ» ФИО6 по выявленным нарушениям.

ДД.ММ.ГГГГ приказом главного врача ГБУЗ ПК «Чайковская ДГБ» ФИО6 истцу объявлено о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора. С данным приказом истец была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, с приказом была не согласна. Основанием для издания приказа о наложении дисциплинарного взыскания послужила докладная заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности и контролю качества ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Согласно разъяснениям, данным судам в пункте 53 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Процедуру применения дисциплинарного взыскания суд находит работодателем соблюденной – до применения взыскания у истца ФИО5 затребовано письменное объяснение, которое она предоставила ДД.ММ.ГГГГ. Дисциплинарное взыскание применено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Суд полагает, что совокупностью имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств с достоверностью установлен факт нарушения истцом должностных обязанностей. У ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, поскольку был соблюден установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания, факт совершения истцом дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение, истцом не оспаривался, при выборе меры дисциплинарного воздействия ответчиком были учтены степень вины и обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, его тяжесть.

Довод представителя истца о том, что в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ. о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора отсутствуют сведения о совершенном проступке, явившимся поводом для привлечения к дисциплинарной ответственности, время, место, обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, вина работника, основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку ФИО5 была ознакомлена с должностной инструкцией. Совершение проступков, указанных в докладной, представителем истца не оспаривалось, доводов за это в судебном заседании им не было приведено.

Учитывая, что факт невыполнения истцом надлежащим образом своих должностных обязанностей, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, а нарушений работодателем процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности, предусмотренной ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, не установлено, суд отказывает ФИО5 в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку компенсация морального вреда в соответствии с положениями статьи 237 ТК РФ предусмотрена только при доказанности факта нарушения трудовых прав работника, что в ходе судебного разбирательства не установлено, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 193,194, 197, 198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО5 в удовлетворении требований к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Чайковская детская городская больница» о признании приказа о дисциплинарном взыскании в виде выговора незаконным, компенсации морального вреда.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: