Решение № 2-2772/2016 2-32/2017 2-32/2017(2-2772/2016;)~М-2288/2016 М-2288/2016 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-2772/2016

Дело № 2-32/17

Изг. 14.03.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 02 февраля 2017 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля об отмене приказа Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 07.06.2016 г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>», приказа Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 22.06.2016 г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от внутриквартального проезда в районе <адрес>», возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля (далее – ДАЗО мэрии г. Ярославля, ответчик). В обоснование исковых требований указала, что является собственником земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка составляет <...> кв. м.

ФИО1 обратилась в ДАЗО мэрии г. Ярославля с заявлением о перераспределении земельного участка площадью <...> кв.м., находящегося в ее собственности и земельного участка площадью <...> кв.м., находящегося в государственной собственности. Приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля № от 07.06.2016 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <...> кв.м. из земель населенных пунктов по <адрес>; территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), вид разрешенного использования земельного участка – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Таким образом, на основании приказа согласовано перераспределение земельного участка площадью <...> кв. м. В согласовании перераспределения испрашиваемого истцом земельного участка безосновательно отказано. Истцу было сообщено, что в испрашиваемом месте планируется дорога. Из полученных в ДАЗО мэрии <адрес> фрагментов карт следует, что в данном квартале имеются существующие дороги – <адрес> и <адрес>, планируемых дорог не имеется. С учетом уточнения исковых требований (л.д.55) истец просит: «1) отменить приказ Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 07.06.2016 г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>» площадью <...> кв. м; 2) отменить приказ Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля от 22.06.2016 г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от внутриквартального проезда в районе <адрес>»; 3) возложить на Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля обязанность утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <...> кв. м. из земель населенных пунктов по <адрес> в целях образования земельного участка путем перераспределения земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка из земель населенных пунктов по <адрес> и заключить с ФИО1 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <...> с земельным участком площадью <...> кв. м, находящегося в государственной собственности».

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечены мэрия города Ярославля (л.д.43), ФГБУ «ФКП Росреестра по ЯО» (л.д.51).

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 6) заявление об уточнении исковых требований поддержала, дала пояснения в пределах заявленного.

Представитель ответчика ДАЗО мэрии г. Ярославля, третьего лица мэрии города Ярославля – ФИО4 (л.д. 48-49) исковые требования не признала.

Третье лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.14,15). Земельный участок поставлен на кадастровый учет, сведения об объекте имеют статус «учтенные» (л.д.32-35).

Приказом ДАЗО мэрии города Ярославля от 07.06.2016 г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по <адрес>» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <...> кв.м. из земель населенных пунктов на <адрес>, земельный участок образуется при перераспределении земельного участка площадью <...> кв.м., находящегося в государственной собственности, и земельного участка площадью <...> кв.м., находящегося в собственности ФИО1 (л.д.7).

Приказом ДАЗО мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от внутриквартального проезда в районе <адрес> до <адрес> в <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <...> кв.м, вид разрешенного использования – автомобильная дорога, предназначенная для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения шумозащитных средств, установки технических средств информации и организации движения (л.д.23).

Согласно п. п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. ст. 39.27 - 39.29) ЗК РФ.

Согласно пунктам 2, 3 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо, при отсутствии такого проекта, - в соответствии с утвержденной схемой расположения участка.

В соответствии с п.п. 1 - 2 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу п. 6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Учитывая данное заявителем согласие на утверждение схемы расположения земельного участка в других границах, приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля № 1171 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <...> кв.м. с учетом планируемой к размещению автомобильной дороги (л.д.23-25, 29).

Фактическое использование ФИО1 участка в площади <...> кв.м. не является безусловным основанием для заключения соглашения о перераспределении данного участка в ее пользу, в силу положений п. 1 ст. 39.28, п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ не предоставляет истцу преимущества в оформлении прав на данный участок путем перераспределения участков.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец не предоставила суду доказательства законности и обоснованности своих требований. На иные обстоятельства или доказательства, которые бы дали суду основание для иных выводов, истец не ссылалась и доказательств не предоставляла.

Руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд г. Ярославля

Судья В.А.Ратехина