Решение № 2-1890/2023 2-55/2024 2-55/2024(2-1890/2023;)~М-1078/2023 М-1078/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-1890/2023

УИД 63RS0007-01-2023-001323-19

Дело № 2-55/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

9 февраля 2024 г. г.о. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Тимагина Е.А., при секретаре Алимовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.О.В. к Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Подъем-Михайловка муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

А.О.В. в лице представителя по доверенности Н.К.Б. обратилась в суд с указанным иском к названным ответчикам, в обоснование которого указано, что истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности и предоставленное истцу в 1995 г. В данном жилом помещении зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя сын истца – А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящийся к категории «ребенок-инвалид». В данном жилом помещении в 2012 г. произошел пожар, в результате чего оно стало не пригодным для проживания. Истец обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении другого жилого помещения вне очереди. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № истец признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список очередников для получения жилья по договору социального найма муниципального жилищного фонда. Поскольку на протяжении более 6 лет истцу так и не было предоставлено жилое помещение, она обратилась в суд с иском о внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма. Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска истцу отказано, поскольку вышеуказанное жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признано. В последующем, постановлением Главы сельского поселения Подъем-Михайловка муниципального района <адрес> от 09.09.2021№ спорная квартира признана непригодной для проживания. На основании указанного постановления истец вновь обратилась в Администрацию муниципального района <адрес> по вопросу предоставления ей жилого помещения во внеочередном порядке. Ее обращение ответом от ДД.ММ.ГГГГ №ф по компетенции перенаправлено в Администрацию сельского поселения Подъем-Михайловка. Согласно ответу администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, семья истца состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, но осуществить мероприятия по предоставлению жилого помещения не представляется возможным ввиду отсутствия на территории сельского поселения маневренного жилищного фонда. Просит обязать органы местного управления муниципального района и сельского поселения предоставить ей на состав семьи из двух человек жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Стороны, третье лицо, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки не уведомили. Глава сельского поселения Подъем-Михайловка К.А.А. просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Иные лица с ходатайствами не обращались.

Ранее представитель истца по доверенности Н.К.Б. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Т.А.В. представила в суд письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что в <адрес> отсутствует свободное жилое помещение и отсутствует возможность приобретения жилья для формирования муниципального жилищного фонда. Аналогичная ситуация сложилась на территории всего сельского поселения Подъем-Михайловка, в связи с чем решение суда будет неисполнимым.

Представитель ответчика – Глава сельского поселения Подъем-Михайловка К.А.А. представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, со ссылкой на то, что истец, как собственник земельного участка по спорному адресу имеет право и возможность на признание права на спорное имущество, его ремонт, либо возведение на участке объекта капитального строительства.

Руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно п. 33 Положения является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельных эксплуатационных характеристик его частей, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или такого дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (п. 34 Положения).

В ст. 49 ЖК РФ определено, что гражданам могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются определенным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, по которому ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущих граждан, являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в указанном выше постановлении, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» за сельскими поселениями <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в частности п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, А.О.В. и ее сын А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., относящийся согласно справки МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ к категории «ребенок-инвалид», зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно выпискам из постановления Администрации муниципального района, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах» А.О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: <адрес>, признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список очередников для получения жилья по договору социального найма муниципального фонда.

А.О.В. обращалась в Волжский районный суд <адрес> с иском к Администрации муниципального района <адрес>, Администрации сельского поселения Подъем-Михайловка муниципального района <адрес> о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № А.О.В. отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поскольку вышеуказанное жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не признано.

Указанным решением суда, а также по материалам данного гражданского дела установлено, что на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Авангард» <адрес> предоставил А.О.В. и членам ее семьи - Я.Э.Т., А.А.А., изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>.

В соответствии с постановлением Администрации сельского поселения Подъем-<адрес> А.О.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1 400 кв.м, назначение: земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>.

Согласно акту обследования социально-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией Администрации сельского поселения Подъем-Михайловка муниципального района <адрес>, в связи с произошедшим ДД.ММ.ГГГГ пожаром по адресу: <адрес>, жилой дом и все имущество сгорели полностью.

По сообщению Отдела надзорной деятельности муниципального района Волжский УНД ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, произошел пожар. По имеющимся материалам в результате пожара крыша дома уничтожена огнем, перекрытия дома частично повреждены огнем.

А.О.В. состоит в списке очередников для получения жилья по договору социального найма по сельскому поселению Подъем-Михайловка под номером один.

Данное обстоятельство подтверждено также Главой сельского поселения Подъем-Михайловка К.А.А. в ходе судебного разбирательства.

Установлено об отсутствии в ЕГРН сведений о жилом помещении по адресу: <адрес>, что следует из уведомления органа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению МКУ «УМИЗО Администрации муниципального района <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестре муниципального имущества муниципального района <адрес> объект недвижимости – жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: <адрес>, не числится.

Иного жилья А.О.В. не имеет, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, А.О.В. и ее сын А.А.А., в приватизации жилья не территории <адрес> не участвовали.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

А.О.В. обращалась в Администрацию муниципального района <адрес> по вопросу предоставления ей жилого помещения. Ее обращение ответом от ДД.ММ.ГГГГ №ф по компетенции перенаправлено в Администрацию сельского поселения Подъем-Михайловка.

Согласно ответу Главы сельского поселения Подъем-Михайловка от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение А. по вопросу улучшения жилищных условий, семья А.О.В. состоит в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации с.<адрес> муниципального района <адрес>, но осуществить мероприятия по предоставлению жилого помещения не представляется возможным ввиду отсутствия на территории сельского поселения жилых помещений муниципального и маневренного жилищного фонда.

С целью разрешения вопроса подлежит ли спорное жилое помещение ремонту или реконструкции, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручалось ООО «Статус».

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по адресу: <адрес>, является не подлежащим ремонту или реконструкции.

Суд признает заключение судебных экспертов относимым и допустимым доказательством, поскольку заключение является ясным, полным, экспертиза проведена и заключение составлено квалифицированными экспертами, имеющими специальное образование в исследуемой области, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Выводы экспертов полные и мотивированные, носят категоричный характер, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем оснований сомневаться либо не доверять выводам экспертов у суда не имеется. Фактически данные выводы ничем по делу не опровергнуты.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что у истца, состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях, ввиду признания жилого помещения непригодным для проживания, а также не подлежащим ремонту или реконструкции возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Суд указывает на то, что наличие у истца на праве собственности земельного участка под жилым помещением не исключает возможность обеспечения ее жилым помещением на условиях социального найма. Иного жилья у истца и членов ее семьи не имеется, равно как возможности приобрести иное жилое помещение. Дальнейшее проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, что ответчиками не опровергнуто, в связи с чем истец с сыном были вынуждены проживать в съемном жилье.

Суд также установил, что до обращения истца с настоящим иском в суд жилые помещения маневренного фонда предоставлены не были.

Поскольку семья А.О.В. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения и они являются нанимателями единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, установлена угроза жизни и здоровью данных граждан, то с учетом названных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, у истца возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования А.О.В. удовлетворить.

Возложить на Администрацию сельского поселения Подъем-Михайловка муниципального района <адрес> (ОГРН № ИНН № обязанность предоставить А.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт №, выданный Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, на состав семьи из двух человек, включая А.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, выданный Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, по договору социального найма жилое помещение, находящееся в черте сельского поселения Подъем-Михайловка муниципального района <адрес>, соответствующее по степени благоустроенности условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, но не ниже учетной нормы жилого помещения – 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с настоящим решением А.О.В. имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди. При этом она обеспечивается жильем по мере поступления денежных средств для приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд <адрес>.

Судья: Е.А. Тимагин

Решение суда составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.А. Тимагин