Решение № 2-347/2019 2-347/2019~М-179/2019 М-179/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 2-347/2019

К делу № 2-347/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2019 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Теплухина Р.В.,

при секретаре Степанян В.Ю.,

с участием помощника прокурора Узденовой Т.Р.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №12 ст. Новобейсугской МО Выселковский район о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ СОШ №12 ст. Новобейсугской МО Выселковский район о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства. Установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №12 станицы Новобейсугской муниципального образования Выселковский район осуществляет образовательную деятельность по адресу: Выселковский район, ст. Новобейсугская, ул. Ленина, 4. Крайним сроком постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями является 31 декабря 2016 года. В ходе проверки установлено, что в учреждении имеются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (2 газовых котла и канализационная яма), которые подлежат постановке на государственный учет объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Эксплуатация указанных объектов осуществляется более шести месяцев. Вместе с тем МБОУ СОШ № 12 до настоящего времени не подана заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, что является нарушением ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ. В нарушение указанной нормы в МБОУ СОШ № 12 не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами». Однако, МБОУ СОШ № 12 до настоящего времени декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду в установленном порядке не представлена.

Вышеизложенное подтверждается рапортом помощника прокурора Выселковского района Узденовой Т.Р., информацией МБОУ СОШ № 12, материалами проверки. Таким образом, непринятие МБОУ СОШ № 12 мер по соблюдению требований природоохранного законодательства, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит суд признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №12 ст. Новобейсугской муниципального образования Выселковский район, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства. Обязать МБОУ СОШ № 12 ст. Новобейсугской муниципального образования Выселковский район устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения, а именно: подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; организовать и обеспечить ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»; предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Помощник прокурора Узденова Т.Р. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, руководствуясь ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком, и приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1029.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.07.2014 № 219-ФЗ со дня вступления его в силу (т.е. 01.01.2015) в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

На основании вышеизложенного, следует, что крайним сроком постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями является 31 декабря 2016 года.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с ч.ч. 5, 6 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства.

Установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №12 станицы Новобейсугской муниципального образования Выселковский район осуществляет образовательную деятельность по адресу: Выселковский район, ст. Новобейсугская, ул. Ленина, 4.

Крайним сроком постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями является 31 декабря 2016 года.

В ходе проверки установлено, что в учреждении имеются стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (2 газовых котла и канализационная яма), которые подлежат постановке на государственный учет объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Эксплуатация указанных объектов осуществляется более шести месяцев.

Вместе с тем МБОУ СОШ № 12 до настоящего времени не подана заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, что является нарушением ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ.

В нарушение указанной нормы в МБОУ СОШ № 12 не ведется учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

Однако, МБОУ СОШ № 12 до настоящего времени декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду в установленном порядке не представлена.

С учетом изложенных обстоятельств, суд исковые требования прокурора Выселковского района удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ СОШ №12 ст. Новобейсугской муниципального образования Выселковский район, выразившееся в неисполнении требований природоохранного законодательства.

Обязать МБОУ СОШ №12 ст. Новобейсугской муниципального образования Выселковский район устранить выявленные прокуратурой Выселковского района нарушения, а именно: подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; организовать и обеспечить ведение учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц отходов по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами»; предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.