Решение № 3А-120/2019 3А-120/2019~М-92/2019 М-92/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 3А-120/2019

Дело № 3а-120/19

25OS0000-01-2019-000094-41


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ровенко П.А.

при секретаре Горовой Т.А.

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «СКИФ» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «СКИФ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «СКИФ» (далее – ООО СК «СКИФ») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемого юридическим лицом земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>).

В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена по состоянию на 10 апреля 2018 года в размере 13 068089 рублей 88 копеек, что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.

Так, согласно представленному ООО СК «СКИФ» отчёту об оценке от 19 декабря 2018 года № 05-15/07-18-1, составленному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью Консалтинговая Фирма «КОНСАН» (далее – ООО Консалтинговая Фирма «КОНСАН»), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10 апреля 2018 года составляла 4696844 рубля.

В связи с тем, что размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку необоснованно увеличивает арендные платежи.

28 декабря 2018 года ООО СК «СКИФ» в досудебном порядке обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее – Комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.

Со ссылкой на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) ООО СК «СКИФ» просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости – 4696844 рублям.

Определением судьи Приморского краевого суда от 30 апреля 2019 года к участию в настоящем административном деле в качество заинтересованного лица привлечёно Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю).

Представители Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Администрации Октябрьского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

В судебном заседании представитель ООО СК «СКИФ» ФИО1 требования административного искового заявления поддержала в полном объёме, дополнительно пояснив, что поскольку административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости 28 декабря 2018 года, рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером № (4696844 рубля) в качестве его кадастровой стоимости ООО СК «СКИФ» просит установить на период с 10 апреля 2018 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края суду представлен письменный отзыв, из содержания которого следует, что данный орган государственной власти Приморского края возражает против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку государственная кадастровая оценка земельных участков на территории Приморского края была произведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, её результаты утверждены постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, которое административным истцом в установленном законом порядке не обжаловалось.

Выслушав объяснения представителя ООО СК «СКИФ» ФИО1, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Из содержания пунктов 4 и 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.

Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 7 декабря 2015 года № 4-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Приморского края, в том числе земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений Приморского края», опубликованным 16 декабря 2015 года в «Приморской газете» № 146 (1164), установлены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения Приморского края, на основании которых кадастровый орган определил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10 апреля 2018 года (то есть на дату, когда он был образован и поставлен на кадастровый учёт) в размере 13 068089 рублей 88 копеек.

Как следует из материалов дела, 26 июня 2018 года между Администрацией Октябрьского муниципального района Приморского края и ООО СК «СКИФ» заключен договор аренды № 106 на срок до 13 декабря 2027 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №; <адрес>). Право аренды ООО СК «СКИФ» зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 6 июля 2018 года (регистрационная запись № 25:11: 030101:268-25/005/2018-2).

Из содержания пункта 3.2 договора аренды от 26 июня 2018 года № 106 и решения Думы Октябрьского муниципального района Приморского края от 28 апреля 2011 года № 66-НПА «О Порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Октябрьского района», следует, что сумма арендных платежей арендатора определяется путём умножения размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № на ставку арендной платы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 23 ноября 2018 года № 25/ИСХ/18-568858, составленной ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости (13 068089 рублей 88 копеек) определён по состоянию на 10 апреля 2018 года.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28), определено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, равно как и лица, имеющие исключительное право выкупа или аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата (выкупная цена) исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, требования ООО СК «СКИФ» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, заявленные в рамках настоящего дела, подлежат рассмотрению по существу.

В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

ООО СК «СКИФ» к административному исковому заявлению об оспаривании кадастровой стоимости приложен отчёт об оценке от 19 декабря 2018 года № 05-15/07-18-1, составленный оценщиком ООО Консалтинговая Фирма «КОНСАН» ФИО2 (далее – Отчёт), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 10 апреля 2018 года составляла 4696844 рубля.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных в Отчёте. Исследовав и оценив их по правилам, установленным статьёй 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о соответствии Отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также о том, что он отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств (статьи 60, 61 КАС РФ).

Оценщиком обоснованно выбран сравнительный подход; проанализированы все необходимые характеристики, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки; определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным характеристикам, выполнены необходимые корректировки их стоимости. Содержащиеся в Отчёте документы дают необходимое представление о местонахождении объектов-аналогов и об иных сведениях, учтённых оценщиком при расчёте итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки. Имеющиеся в нём ссылки на источники используемой информации, а также воспроизведённые оценщиком расчёты обеспечивают проверяемость Отчёта.

Согласно разъяснениям, приведённым в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если административный ответчик или заинтересованное лицо возражают против удовлетворения заявления, они обязаны доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Между тем административные ответчики и заинтересованные лица каких-либо доказательств несоответствия Отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности не представили, ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка не заявляли.

Доводы Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, изложенные в письменном отзыве, о том, что принятое Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края постановление об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и заинтересованными лицами не оспаривалось, не имеют значения для разрешения настоящего административного дела, поскольку согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П и в определении от 3 июля 2014 года № 1555-О, установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки, поскольку при государственной кадастровой оценке используются методы массовой оценки, отличные от методов, применяемых при оценке рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, именно указанный в Отчёте размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № (4696844 рубля) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.

Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости является дата первого обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров.

Поскольку ООО СК «СКИФ» обратилось с соответствующим заявлением в Комиссию по рассмотрению споров 28 декабря 2018 года, а также учитывая то, что оспариваемая в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № внесена в Единый государственный реестр недвижимости 10 апреля 2018 года, установленная судом рыночная стоимость земельного участка также подлежит применению в качестве его кадастровой стоимости с 10 апреля 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «СКИФ» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №; <адрес>); в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 10 апреля 2018 года 4696844 рублям.

Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № установить на период с 10 апреля 2018 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи Обществом с ограниченной ответственностью Строительная компания «СКИФ» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 28 декабря 2018 года.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморского

краевого суда П.А. Ровенко