Решение № 12-43/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 12-43/2023

78RS0004-01-2023-000340-36 Копия

Дело №12-43/2023 25 июля 2023 года


Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

при секретаре Шубиной А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление (к протоколу №) Врио начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления (к протоколу №) Врио начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, а именно в том, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в 21 час. 10 мин., по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушение правил миграционного учета. ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ через КПП, при этом не исполнил обязанность встать на миграционный учет по месту пребывания, в нарушение положений, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, поскольку были нарушены его права на защиту, не был предоставлен переводчик. Кроме того, он состоит на миграционном учете по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, к.А, офис 503, заключил трудовой договор с ООО «Комфорт плюс». В протоколе об административном правонарушении не указано существо административного правонарушения, а также фактические обстоятельства дела.

ФИО1, его защитник-адвокат ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.31).

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, его защитника-адвоката ФИО5

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит.А, офис 503, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет патент серии 78 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен трудовой договор, согласно уведомления о заключении трудового договора указан адрес места осуществления трудовой деятельности: Санкт-Петербург, Октябрьская наб, <адрес>, лит.А (л.д.7-23, 40-44).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 29.10 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 1 статьи 20 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Частью 2 названной статьи установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и временно проживающие или временно пребывающие в Российской Федерации иностранные гражданине - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением названных в законе случаев.

В соответствии со статьей 21 Закона о миграционном учете, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч. 1 ст. 22 Закона о миграционном учете. Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания. На основании п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, являются физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны: адрес места пребывания, по которому ФИО1 фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; время, в течение которого он фактически проживал, но не поставлен на миграционный учет; наименование принимающей стороны, которой ФИО1 не предоставил документ, удостоверяющий личность, миграционную карту, не указано когда ФИО1 прибыл на территорию РФ.

С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление (к протоколу №) Врио начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1- отменить, направить дело на новое рассмотрение Врио начальника 81 отдела полиции ОМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга.

Судья Васильева С.А