Решение № 2-1612/2020 2-1612/2020~М-1334/2020 М-1334/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-1612/2020

Дело №2-1612/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2020г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Елистратова А.М., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать свидетельство о единовременной денежной выплате на оплату приобретаемого жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области (далее – Министерство) о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки согласно Закону Ульяновской области от 02.11.2011 N 180-ЗО "О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области" (далее – Закон), просила обязать ответчика выдать свидетельство о единовременной денежной выплате на оплату приобретаемого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что в силу ст. 8.1. Закона многодетным семьям в случае рождения в них четвертого ребенка или последующих детей предоставляется мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту (займу), но не более 1000000 рублей. Истица состоит в браке с ФИО6, супруг имеет постоянный источник дохода, семья истицы состоит на учёте в МО «<адрес>» Ульяновской области в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, все четверо детей истицы и её супруга, а именно ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения живы и являются несовершеннолетними.

Ответчик незаконно, со ссылкой на то обстоятельство, что четвёртый ребёнок родился не на территории Ульяновской области, отказал в предоставлении мер социальной поддержки.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 в отзыве просила в иске отказать, указала, что в соответствии с Законом меры социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) предоставляются гражданам постоянно проживающим на территории Ульяновской области на момент рождения ребёнка и на момент обращения за свидетельством. На день рождения четвёртого ребёнка (ДД.ММ.ГГГГ) истица проживала в <адрес>, снялась с регистрационного учёта 10.11.2017г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указанные истицей обстоятельства, а именно заключение брака между ФИО6 и истицей ДД.ММ.ГГГГ., наличие у супруга истицы ФИО6 постоянного источника дохода в виде заработка в ООО «Птицефабрика Симбирская», принятие семьи истицы на учёт МО «<адрес>» Ульяновской области в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также наличие у истицы и её супруга детей, подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ., справками ООО «Птицефабрика Симбирская», сведениями предоставленными суду МО «<адрес>» Ульяновской области, свидетельствами о рождении детей.

Согласно паспорту истица до 10.11.2017г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>, а в последующем – в <адрес>.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж" и "к" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в этой сфере Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ) отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3).

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений отражены в статье 13 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом названным органам предоставлено право на использование бюджетных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Кодекса).

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относится к бюджетным полномочиям названного публично-правового образования (статья 8). Такие расходные обязательства возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанным в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определять направления расходования денежных средств своего бюджета (статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия субъекта Российской Федерации.

Вводимые с целью улучшения демографической ситуации в Ульяновской области меры социальной поддержки семьям при рождении в них четвёртого ребёнка, являются дополнительными мерами социальной поддержки именно для тех граждан, которые проживают в Ульяновской области.

Нормами федерального законодательства, не предусмотрено предоставление при рождении четвертого ребенка мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в сумме до 1 000 000 руб.

Согласно пункту 2.1 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критерии нуждаемости.

Мера социальной поддержки, предоставляемая семьям, проживающим на территории Ульяновской области в случае рождения в них четвертого ребенка, является дополнительной, финансируется исключительно из областного бюджета.

То обстоятельство, что на день рождения четвёртого ребёнка истица, её супруг и их дети не относились к гражданам, проживающим не территории Ульяновской области, участвующими в деле лицами не оспаривалось.

В момент рождения четвёртого ребёнка истица проживала в <адрес>.

Закон Ульяновской области от 02.11.2011 N 180-ЗО "О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области" не распространяет своё действие на граждан, постоянно проживающих в других регионах России.

Следовательно, отсутствуют основания для предоставления истице мер социальной поддержки предусмотренных для семей, проживающих на территории Ульяновской области в случае рождения в них четвертого ребенка.

Отказ ответчика в предоставлении истице мер социальной поддержки, предусмотренных ст.8.1. Закона являлся обоснованным.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО12 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать свидетельство на получение единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения при рождении четвёртого ребёнка в соответствии с Законом Ульяновской области от 02.11.2011 N 180-ЗО "О некоторых мерах по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области" отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов