Решение № 2-1-226/2019 2-1-226/2019~М-1-160/2019 М-1-160/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1-226/2019

Дело № 2-1-226/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года р.п. Майна

Майнский районный суд Ульяновской области под председательством судьи Писаревой Н.В., при секретаре Шутовой Е.Г. с участием помощника прокурора Майнского района Ульяновской области Сухореброй Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Акционерному обществу «УльяновскФармация», Государственному учреждению здравоохранения «Майнская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Майнского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Акционерному обществу «УльяновскФармация» (далее АО «УльяновскФармация»), Государственному учреждению здравоохранения «Майнская районная больница» (далее ГУЗ «Майнская районная больница») о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами. В обоснование иска указано, что прокуратурой Майнского района Ульяновской области проведена проверка по обращению ФИО1, имеющей заболевание «***», являющейся инвалидом 2 группы, в ходе которой выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Проведенной проверкой установлено, что 24 января 2019 года, 25 января 2019 года, 25 февраля 2019 года и 26 февраля 2019 года ФИО1 лечащим врачом в ГУЗ «*** больница» выписано 5 рецептов, из них 2 рецепта (серии *** *** от 24 января 2019 года и серии *** *** от 26 февраля 2019 года) на лекарственный препарат «Лизиноприл» (Lisinoprilum) дозировкой 10 мг № 30; 1 рецепт серии *** *** от 25 января 2019 года на лекарственный препарат «Амлодипин» (Amlodipinum) дозировкой 10 мг № 30; 2 рецепта (серии *** *** от 24 января 2019 и серии *** *** от 25 февраля 2019) на «Шприц инсулиновый одноразовый» объемом 1 мл № 1.

Все вышеназванные рецепты были предъявлены для обслуживания истцом в аптеку № 11 АО «УльяновскФармация», однако ФИО1 в день обращения и через 10 дней медицинскими препаратами не обеспечена.

Предоставление льгот гражданину является нормой прямого действия и не может быть поставлено в зависимость от иных договорных отношений.

Прокурор просил обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Майнская районная больница» обеспечить ФИО1, *** года рождения, лекарственными препаратами «Лизиноприл» (Lisinoprilum) дозировкой 10 мг № 30 в объеме 2 упаковок по рецепту серии *** *** от 24 января 2019 года и рецепту серии *** *** от 26 февраля 2019 года; лекарственным препаратом «Амлодипин» (Amlodipinum) дозировкой 10 мг № 30 в объеме 1 упаковка по рецепту серии *** *** от 25 января 2019 года, «Шприцами инсулиновыми одноразовыми» объемом 1 мл № 1 в количестве 40 штук по рецепту серии *** *** от 24 января 2019 года и рецепту серии *** *** от 25 февраля 2019 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Помощник прокурора Майнского района Ульяновской области Сухоребрая Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «УльяновскФармация» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве представитель ответчика указал, что АО «УльяновскФармация» является ненадлежащим ответчиком по делу. Согласно федеральному законодательству лекарственное обеспечение граждан возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Министерство здравоохранения Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья.

Представитель ответчика ГУЗ «Майнская районная больница» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не известил, объяснений и возражений не представил.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» сахарный диабет включен в перечень социально значимых заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В указанный перечень включено заболевание «диабет», при котором все лекарственные средства, медицинские изделия, в том числе инсулиновые шприцы, иглы к ним, средства диагностики предоставляются бесплатно.

Таким образом, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств и медицинских изделий по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1, *** года рождения, наблюдается в ГУЗ «Майнская районная больница» с диагнозом: ***

В связи с назначениями лечащего врача истец нуждается в обеспечении лекарственными препаратами «Лизиноприл» (Lisinoprilum), «Амлодипин» (Amlodipinum), шприцами инсулиновыми одноразовыми.

Лечащим врачом истцу были выписаны 5 рецептов, из них 2 рецепта (серии *** *** от 24 января 2019 года и серии *** *** от 26 февраля 2019 года) на лекарственный препарат «Лизиноприл» (Lisinoprilum) дозировкой 10 мг ***; 1 рецепт серии 731960 *** от 25 января 2019 года на лекарственный препарат «Амлодипин» (Amlodipinum) дозировкой 10 мг № 30; 2 рецепта (серии 731960 *** от 24 января 2019 и серии *** *** от 25 февраля 2019) на «Шприц инсулиновый одноразовый» объемом 1 мл № 1.

Однако указанными в рецептах лекарственными препаратами и медицинскими изделиями истец обеспечен не был.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П, вступившим в силу с 01.01.2019, Министерство здравоохранения Ульяновской области является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья (п. 1.1).

Согласно разделу 2 Положения от 16.11.2018 Министерство в сфере управления здравоохранением реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (пункт 20); организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 21); организовывает обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (пункт 48);

Из приведенных правовых положений следует, что именно на Министерство возложены в Ульяновской области обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на обеспечение лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения по конкретным рецептам врача определенных групп населения, к числу которых относится ФИО1

Поскольку факт нарушения прав ФИО1 по рассматриваемому спору установлен, нуждаемость ФИО1 в спорных лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения носит постоянный характер, суд считает необходимым обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить истца лекарственными препаратами: «Лизиноприл» (Lisinoprilum) дозировкой 10 мг № 30 в объеме 2 упаковок по рецепту серии *** *** от 24 января 2019 года и рецепту серии *** *** от 26 февраля 2019 года; «Амлодипин» (Amlodipinum) дозировкой 10 мг № 30 в объеме 1 упаковка по рецепту серии *** *** от 25 января 2019 года, шприцами инсулиновыми одноразовыми объемом 1 мл № 1 в количестве 40 штук по рецепту серии *** от 24 января 2019 года и рецепту серии *** *** от 25 февраля 2019 года.

В удовлетворении исковых требований к АО «УльяновскФармация», ГУЗ «Майнская районная больница» следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Майнского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, Акционерному обществу «УльяновскФармация», Государственному учреждению здравоохранения «Майнская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, *** года рождения, лекарственными препаратами «Лизиноприл» (Lisinoprilum) дозировкой 10 мг № 30 в объеме 2 упаковок по рецепту серии *** от 24 января 2019 года и рецепту серии *** от 26 февраля 2019 года; лекарственным препаратом «Амлодипин» (Amlodipinum) дозировкой 10 мг *** в объеме 1 упаковка по рецепту серии *** *** от 25 января 2019 года, «Шприцами инсулиновыми одноразовыми» объемом 1 мл № 1 в количестве 40 штук по рецепту серии *** *** от 24 января 2019 года и рецепту серии *** от 25 февраля 2019 года.

В иске к Акционерному обществу «УльяновскФармация», Государственному учреждению здравоохранения «Майнская районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Майнский районный суд.

Судья Н.В. Писарева