Постановление № 5-209/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-209/2020

Административное дело № 5 - 209/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Кинешма Ивановской области 17 апреля 2020 года

улица Островского дом 2 «а»

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Новиков П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с подпунктом «б» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего указа обязаны: приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п.4 и п. 5 настоящего Указа.

Во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 Губернатором Ивановской области издан Указ от 03 апреля 2020 года № 41-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности». В соответствии с данными указами с 18.03.2020 года на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Пунктом 11.2 Указа Губернатора Ивановской области с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и сопутствующих непродовольственных товаров первой необходимости, продажи всех видов товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

16 апреля 2020 года в 16 часов 00 минут ФИО2, работая управляющим магазина "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>, находясь в магазине "<данные изъяты>", в котором осуществляется торговля бытовой и цифровой техникой, организовал работу и деятельность магазина, в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 02 апреля 2020 года в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), не имея на то законных оснований, перечисленных в п.11.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, чем нарушил п.11.2 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года (в новой редакции) и подпункт "б" п.2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239.

ФИО2 свою вину во вмененном ему в вину административном правонарушении не признал и пояснил, что действительно он как управляющий магазина "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>, 16 апреля 2020 года организовал работу этого магазина, но считает, что тем самым не нарушил действующее законодательство, изданное в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, поскольку указанный магазин принадлежит ООО «<данные изъяты>» являющимся системообразующим предприятием включенным в перечень, утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 20 марта 2020 г. № 3, а системообразующие предприятия вправе продолжать свою работу в условиях действующих ограничений, связанных с распространением коронавируса.

Для подтверждения вины ФИО2 во вмененном ему в вину правонарушении представлены следующие доказательства: объяснения ФИО2, сообщение, поступившее в полицию 16 апреля 2020 года в 12 часов 47 минут, показания свидетеля ФИО1, протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения от 16 апреля 2020 года и фототаблица к нему, приказ о переводе работника ФИО2 на другую работу от 16 сентября 2019 года. Из данных доказательств, которые не имеют противоречий и взаимно подтверждают друг друга, следует, и признаётся ФИО2, что он как должностное лицо, то есть управляющий магазином "<данные изъяты>", расположенным по адресу: <адрес>, в котором осуществляется торговля бытовой и цифровой техникой, организовал работу и деятельность этого магазина 16 апреля 2020 года по продаже находившихся в нём товаров.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что магазин "<данные изъяты>", расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ООО «<данные изъяты>», которое в данном магазине и осуществляет уставные виды своей деятельности.

В соответствии с подпунктом «б» п.2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-2019)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учётом положений настоящего указа обязаны: приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п.4 и п. 5 настоящего Указа.

Пунктом 5 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 предусмотрено, что настоящий указ может распространяться на системообразующие организации по согласованию с Правительством Российской Федерации, что и должно учитываться высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации при приостановке (ограничении) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Следовательно, системообразующие организации вправе продолжать свою работу в условиях действующих ограничений, связанных с распространением коронавируса, и только при согласовании с Правительством РФ их деятельность может быть приостановлена высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

ООО «<данные изъяты>» является системообразующим предприятием, включенным в перечень, утвержденный протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 20 марта 2020 г. № 3, на 16 апреля 2020 года его деятельность по согласованию с Правительством РФ Губернатором Ивановской области не была приостановлена. В связи с этим считаю, что ФИО2, организовав как управляющий магазина "<данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>, 16 апреля 2020 года его работу, не нарушил действующего законодательства. Поэтому в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава данного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: П.А. Новиков