Решение № 2-1251/2017 2-1251/2017~М-1142/2017 М-1142/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-1251/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 ноября 2017 года город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Смолиной Т. С.,

при секретаре судебного заседания Белянцевой А. А.,

с участием:

помощника прокурора города Усть-Кута Самилюк О. А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-1251/2017 по исковому заявлению прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов по проезду,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Усть-Кута в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области), в котором просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 по маршруту <данные изъяты> в сумме 16559 руб. 96 коп. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд по маршруту <данные изъяты> в сумме 16559 руб. 96 коп.

В обоснование исковых требований прокурор города Усть-Кута указал на то, что в прокуратуру города обратился ФИО1 с заявлением о нарушении УПФР в Усть-Кутском районе Иркутской области ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и пункта 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». В ходе проверки доводов обращения установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, проживает в г. Усть-Куте, Иркутской области, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В июле 2017 года он выезжал к месту отдыха в <данные изъяты>. Проезд к месту отдыха и обратно подтвержден проездным электронным билетом № по маршруту <данные изъяты>, маршрутной квитанцией электронного билета № по маршруту <данные изъяты>. По возвращению в г. Усть-Кут ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда России в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. 26.07.2017 ФИО1 извещен о частичном удовлетворении его требований по оплате проезда по маршруту <данные изъяты> в сумме 9601 руб. 50 коп. и об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> по причине, что представленный электронный билет по маршруту <данные изъяты> оплачен пластиковой картой, выданной на другое имя, маршрутная квитанция электронного билета по маршруту <данные изъяты> содержит не все обязательные реквизиты для электронного авиабилета, отсутствует информация о форме оплаты. Проезд ФИО1 по маршруту <данные изъяты> подтвержден электронным билетом №, посадочным талоном. Стоимость билета составляет 11217,96 руб. Проезд ФИО1 по маршруту <данные изъяты> подтвержден маршрутной квитанцией электронного билета №. Из информации по заказу, предоставленной авиакомпанией «Турухан» следует, что перелет воздушным транспортом по маршруту <данные изъяты> оплачен пластиковой картой. Билеты оплачены О., вместе с тем, имеется расписка О. о том, что денежные средства, затраченные на приобретение билетов ФИО1, ей возвращены. Общие расходы на проезд по маршруту <данные изъяты> составили 16559,96 руб. (5342 руб.-г11217,96 руб.).

Помощник прокурора города Усть-Кута Самилюк О. А. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, проживает в г. Усть-Куте, Иркутской области, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В июле 2017 года он выезжал к месту отдыха в <данные изъяты>. Проезд к месту отдыха и обратно подтвержден проездным электронным билетом № по маршруту <данные изъяты>, маршрутной квитанцией электронного билета № по маршруту <данные изъяты> По возвращению в г. Усть-Кут ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда России в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. 26.07.2017 ФИО1 извещен о частичном удовлетворении его требований по оплате проезда по маршруту <данные изъяты> в сумме 9601 руб. 50 коп. и об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> по причине, что представленный электронный билет по маршруту <данные изъяты> оплачен пластиковой картой, выданной на другое имя, маршрутная квитанция электронного билета по маршруту <данные изъяты> содержит не все обязательные реквизиты для электронного авиабилета, отсутствует информация о форме оплаты. Проезд ФИО1 по маршруту <данные изъяты> подтвержден электронным билетом №, посадочным талоном. Стоимость билета составляет 11217,96 руб. Проезд ФИО1 по маршруту <данные изъяты> подтвержден маршрутной квитанцией электронного билета №. Из информации по заказу, предоставленной авиакомпанией «Турухан» следует, что перелет воздушным транспортом по маршруту <данные изъяты> оплачен пластиковой картой. Билеты оплачены О., вместе с тем, имеется расписка О. о том, что денежные средства, затраченные на приобретение билетов ФИО1, ей возвращены. Общие расходы на проезд по маршруту <данные изъяты> составили 16559,96 руб. (5342 руб.-г11217,96 руб.)

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что является получателем пенсии по старости, проживает в г. Усть-Куте, Иркутской области, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. В июле 2017 года выезжал к месту отдыха в <данные изъяты> Проезд к месту отдыха и обратно подтверждается проездным электронным билетом № по маршруту <данные изъяты>, маршрутной квитанцией электронного билета № по маршруту <данные изъяты>. По возвращению в г. Усть-Кут обратился в Управление Пенсионного фонда России в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. 26.07.2017 извещен о частичном удовлетворении его требований по оплате проезда по маршруту <данные изъяты> в сумме 9601 руб. 50 коп. и об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> по причине, что представленный электронный билет по маршруту <данные изъяты> оплачен пластиковой картой, выданной на другое имя, маршрутная квитанция электронного билета по маршруту <данные изъяты> содержит не все обязательные реквизиты для электронного авиабилета, отсутствует информация о форме оплаты Проезд по маршруту <данные изъяты> подтвержден электронным билетом №, посадочным талоном. Стоимость билета составляет 11217,96 руб. Проезд по маршруту <данные изъяты> подтвержден маршрутной квитанцией электронного билета №. Из информации по заказу, предоставленной авиакомпанией «Турухан» следует, что перелет воздушным транспортом по маршруту <данные изъяты> оплачен пластиковой картой. Билеты оплачены его дочерью О., имеется расписка О. о том, что денежные средства, затраченные на приобретение билетов, ей возвращены. Общие расходы на проезд по маршруту <данные изъяты> составили 16 559,96 руб.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 17.07.2017 обратился в УПФР в Усть- Кутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о возмещении фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По данному заявлению Управлением принято решение № от 26.07.2017 г. о частичной выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 9 601,50 руб. Не принят к оплате проездной документ (маршрутная квитанция) электронного авиабилета по маршруту <данные изъяты>, так как в квитанциях отсутствуют обязательные сведения (формы оплаты) на сумму 5 342 рубля. В соответствии с Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134 "Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации", а именно — документ содержит не все обязательные реквизиты для электронного авиабилета: отсутствуют сведения формы оплаты билета.

Представленный истцом проездной документ не может быть принят в качестве доказательств осуществления произведенных расходов, поскольку оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится Пенсионным фондом РФ по заявлению с приложением только проездных документов (билетов), содержащих все необходимые реквизиты согласно п. 9 Правил. В представленном электронном авиабилете (маршрутная квитанция) по маршруту <данные изъяты> формой оплаты является банковская карта, выданная на имя О., т. е. пенсионер ФИО1, фактически не понес расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. При этом представленная расписка о получении денежных средств от ФИО1 не может быть принята в качестве подтверждения оплаты проезда, поскольку оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно Пенсионным фондом РФ производится по заявлению с приложением только проездных документов, согласно п. 9 Правил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в г. Усть-Куте, Иркутской области, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера.

В июле 2017 года ФИО1 выезжал к месту отдыха в <данные изъяты>. Проезд к месту отдыха и обратно подтверждается проездным электронным билетом № по маршруту <данные изъяты>, маршрутной квитанцией электронного билета № по маршруту <данные изъяты>

По возвращению в г. Усть-Кут ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда России в Усть-Кутском районе Иркутской области с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно.

26.07.2017 ФИО1 извещен о частичном удовлетворении его требований по оплате проезда по маршруту <данные изъяты> в сумме 9 601 руб. 50 коп. и об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> по причине, что представленный электронный билет по маршруту <данные изъяты> оплачен пластиковой картой, выданной на другое имя, маршрутная квитанция электронного билета по маршруту <данные изъяты> содержит не все обязательные реквизиты для электронного авиабилета, отсутствует информация о форме оплаты.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно- климатических условия» Севера. К числу такого рода гарантий относится, в частности, установленная для пенсионеров-получателей трудовых пенсий по старости и инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года.

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993№ 4520-1 (ред. от 31.12.2014) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по Старости не учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по ;* инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации‘ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации й обратно, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация расходов по оплате стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно осуществляется в соответствии с Правилами компенсация расходов по оплате стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

В соответствии с п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанном места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно положениям п. 10 Правил компенсации подлежат фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда, не превышающих стоимости проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Проезд ФИО1 по маршруту <данные изъяты> подтверждается электронным билетом №, посадочным талоном. Стоимость билета составляет 11217,96 руб.

Проезд ФИО1 по маршруту <данные изъяты> подтвержден маршрутной квитанцией электронного билета №.

Судом установлено, что стоимость авиабилетов оплачены дочерью истца -О. При этом, истцом представлена расписка его дочери О. о том, что денежные средства на приобретение билетов ФИО1, ей возвращены истцом. Общие расходы на проезд по маршруту <данные изъяты> составили 16 559,96 руб., которые подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Доводы ответчика о том, что не принят к оплате проездной документ (маршрутная квитанция) электронного авиабилета по маршруту <данные изъяты>, так как отсутствуют обязательные сведения (форма оплаты) на сумму 5 342 руб., не могут повлиять на выводы суда, поскольку согласно сообщению авиакомпании «Турухан», перелет воздушным транспортом по маршруту <данные изъяты> оплачен пластиковой картой.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 по маршруту <данные изъяты> в сумме 16 559 руб. 96 коп.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Усть-Кута в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области в компенсации расходов на оплату стоимости проезда ФИО1 по маршруту <данные изъяты> в сумме 16559 руб. 96 коп.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в Усть-Кутском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд по маршруту <данные изъяты> в сумме 16 559 руб. 96 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, с которым лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 27.11.2017.

Судья Т. С. Смолина