Постановление № 5-92/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-92/2020

№ 5-92/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В., с участием:

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал», по доверенности ФИО1,

представителя Воронежской таможни – уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал», юридический адрес: ул. 40 лет Октября, д. 16, помещение IV, г. Воронеж, Воронежская область, 394030, ИНН <***>, свидетельство о регистрации юридического лица за ОГРН <***> (далее – ООО «Регион-Терминал»), по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

03.03.2020 г. начальником отдела таможенного досмотра Правобережного таможенного поста Воронежской таможни ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал», юридический адрес: ул. 40 лет Октября, д. 16, помещение IV, г. Воронеж, Воронежская область, 394030, ИНН <***>, свидетельство о регистрации юридического лица за ОГРН <***>, выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

01.04.2020 года в отношении ООО «Регион-Терминал» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Коминтерновский районный суд г. Воронежа.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Регион-Терминал», по доверенности ФИО1 вину Общества в совершении правонарушения не признал, пояснил, что у Общества отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, поскольку у него не было информации о наличии в товарной партии товаров: «каталог продукции -3 шт., емкость из пластмассы (тюбик), предположительно с краской красного цвета – 3 шт.».

В судебном заседании представитель Воронежской таможни – уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Воронежской таможни ФИО2 полагал, что ввиду наличия нарушений требований законодательства, ООО «Регион-Терминал» необходимо привлечь к административной ответственности с назначением наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании п.п. 1-3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно пунктам 1 и 5 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство. Форма декларации таможенной стоимости, структура и формат декларации таможенной стоимости в виде электронного документа и электронного вида декларации таможенной стоимости на бумажном носителе, порядок их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Так, согласно п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения: 1) о заявляемой таможенной процедуре; 2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; 3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; 4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость; 5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом; 6) о сделке с товарами и ее условиях; 7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса; 8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; 9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса; 10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы; 11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; 12) иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: 1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; 2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; 3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; 4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; 5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; 6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; 7) пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно статье 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан, в том числе, исполнять предусмотренную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленном порядке, а также соблюдать иные обязанности, установленные ТК ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со ст. <...>, 104-106 ТК ЕАЭС все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и таможенному декларированию в порядке, установленном таможенном законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Как следует из материалов дела 26.02.2020 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Эконива-Черноземье» ^Российская Федерация) (далее - ООО «Эконива-Черноземье») согласно документу Carnet Tir с регистрационным номером XF82576393 от 24.02.2020, инвойсу 1900203262 от 20.02.2020, CMR б/н от 20.02.2020 поступил товар «прицепной пропашной культиватор «EINBOECK», модель CHOPSTAR», тип «ERS 12-ROWS» общим количеством 2 штуки и тип «ERS 24-ROWS» общим количеством 1 штука», в количестве 2 грузовых мест, весом брутто 5 550,00 кг, стоимостью 45 930,24 евро. Грузоотправителем товара являлась фирма «EINBOCK GMBH & СО. KG» (Австрия).

26.02.2020 на данный товар таможенным представителем ООО «Регион-Терминал» по договору поручения № 0104/00-11-92 от 13.04.2011 была подана декларация на товары с регистрационным номером 10129060/260220/0016680 (далее - ДТ № 10129060/260220/0016680), заявленная таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления.

В ходе совершения таможенных операций в отношении товара, задекларированного согласно ДТ № 10129060/260220/0016680 («прицепной пропашной культиватор «EINBOECK», модель «CHOPSTAR», тип «ERS 12-ROWS» общим количеством 2 штуки и тип «ERS 24-ROWS» общим количеством 1 штука»), а также при проведении фактического контроля в отношении указанного товара, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра с регистрационным номером 10104070/270220/000030 (далее - АТД № 10104070/270220/000030), внутри грузового отделения транспортного средства, а именно в футляре, расположенном непосредственно на товаре, должностным лицом таможенного поста были обнаружены следующие предметы: каталог продукции в количестве 3 штук и емкость из пластмассы (тюбик), предположительно с краской красного цвета в количестве 3 штук, не бывшие в употреблении. Сведения в отношении обнаруженных в ходе проведения таможенного досмотра предметах таможенным представителем ООО «Регион-Терминал» при подаче ДТ № 0129060/260220/0016680 не заявлены.

Таким образом, по результатам проведения должностным лицом таможенного поста таможенного досмотра были выявлены не задекларированные ООО «Регион-Терминал» в ДТ № 10129060/260220/0016680 товары, о чем составлен акт таможенного досмотра от 27.02.2020 №10104070/270220/000030.

Установив, что ООО «Регион-Терминал» требования Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не выполнило, должностным лицом таможенного органа 03.03.2020 года было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, в рамках которого было проведено административное расследование, по результатам административного расследования 01.04.2020 г. в отношении ООО «Регион-Терминал» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 97-99).

Факт совершенного административного правонарушения и вина ООО «Регион-Терминал» подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: декларацией на товары (л.д. 17), актом таможенного досмотра (осмотра) от 27.02.2020 (л.д. 38-61), объяснениями ООО «Регион-Терминал» (л.д. 62), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.03.2020 г. (л.д. 69-72), протоколом изъятия вещей и документов от 03.03.2020 г. (л.д. 73-76), актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Воронежской таможне от 03.03.2020 (л.д. 77), заключением эксперта (л.д. 86-88), протоколом опроса свидетеля (л.д. 89-92), рапортами (л.д. 9-15).

Материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что ООО «Регион-Терминал» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений законодательства. ООО «Регион-Терминал» не было проявлено достаточной степени заботливости и осмотрительности при перемещении товаров через таможенную границу, что послужило основанием к недекларированию товара.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Регион-Терминал», имея возможности для соблюдения требований таможенного законодательства при декларировании товара, достаточных мер для их соблюдения не приняло, то есть вина его, а, соответственно, и состав правонарушения доказаны административным органом. Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения, считаю возможным назначить ООО «Регион-Терминал» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Регион-Терминал», юридический адрес: ул. 40 лет Октября, д. 16, помещение IV, г. Воронеж, Воронежская область, 394030, ИНН <***>, свидетельство о регистрации юридического лица за ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

«каталог продукции - 3 шт., емкость из пластмассы (тюбик), предположительно с краской красного цвета – 3 шт.»,

находящихся на ответственном хранении в Воронежской таможне в рамках дела об административном правонарушении № 10104000-144/2020.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.В. Оробинская