Решение № 2-5011/2016 2-70/2017 2-70/2017(2-5011/2016;)~М-4825/2016 М-4825/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-5011/2016

Дело № 2-70/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иваново 26 января 2017 г.

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.,

с участием истца В.П.Ю.,

представителя истца В.П.Ю. – А.Б.Л.о.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.П.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию. Иск мотивирован тем, что 30.03.2016 г. В.П.Ю. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ № от 08.06.2016г. (протокол № от 02.06.2016 г.) В.П.Ю. отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа (30 лет) для назначения данного вида пенсии. По мнению ответчика, специальный стаж В.П.Ю. составляет 21 год 07 месяцев 06 дней, при требуемом стаже 30лет. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение В.П.Ю. страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды с 01.10.1996 г. по 06.12.1996 г. обучение в клинической интернатуре по хирургии при Ивановской государственной медицинской академии, с 01.01.2007 г. по 31.03.2007 г. работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Иваново», с 19.04.2007 г. по 30.09.2007 г. работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» и работы в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница ст. Иваново», с 01.10.2007 г. по 30.06.2011 г. работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и работы в должности врача-хирурга на 0, 25 ставки в отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 07.04.2003 г. по 20.05.2003 г., с 31.10.2011 г. по 30.11.2011 г., с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 14.09.2011 г. по 16.09.2011 г., 30.12.2014 г. нахождения в командировках; включены в календарном исчислении периоды с 01.07.2011 г. по 13.09.2011 г., с 17.09.2011 г. по 30.10.2011 г., с 01.12.2011 г. по 10.11.2013 г., с 08.12.2013 г. по 29.12.2014 г., с 31.12.201 4г. по 29.03.2016 г. работы в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи – врача-хирурга, с 01.03.2015 г. в должности заведующего отделением экстренной консультативной помощи – врача-хирурга в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница». С решением комиссии истец не согласен, считает его незаконным и нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение. Полагает, что спорные периоды работы подлежат подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев работы), так как в спорные периоды истец работал в должности оперирующего врача-хирурга, занимал штатную должность, выполнял все должностные обязанности, возложенные на оперирующего врача-хирурга в отделениях хирургического профиля, был занят в течение полного рабочего дня (на полную ставку). Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за работником сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионных Фонд. В этой связи истец просил обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 01.10.1996 г. по 27.08.1997 г. обучение в клинической интернатуре по хирургии при Ивановской государственной медицинской академии, с 01.01.2007 г. по 28.02.2007 г. работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Иваново», с 19.04.2007 г. по 30.09.2007 г. работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» и работы в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница ст. Иваново», с 01.10.2007 г. по 30.06.2011 г. работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и работы в должности врача-хирурга на 0, 25 ставки в отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 01.07.2011 г. по 13.09.2011 г., с 17.09.2011 г. по 30.10.2011 г., с 01.12.2011 г. по 10.11.2013 г., с 08.12.2013 г. по 29.12.2014 г., с 31.12.2014 г. по 29.03.2016 г. работы в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи – врача-хирурга, с 01.03.2015 г. в должности заведующего отделением экстренной консультативной помощи – врача-хирурга в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 07.04.2003 г. по 20.05.2003 г., с 31.10.2011 г. по 30.11.2011 г., с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 14.09.2011 г. по 16.09.2011 г., 30.12.2014 г. нахождения в командировках; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения.

В судебном заседании истец, его представитель требования неоднократно изменяли и в окончательной редакции исковых требований просили обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3, Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) периоды с 01.10.1996 г. по 27.07.1997 г. обучение в клинической интернатуре по хирургии при Ивановской государственной медицинской академии, с 01.01.2007 г. по 28.02.2007 г. работы в должности оперирующего хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Иваново», с 19.04.2007 г. по 30.09.2007 г. работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» и работы в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница ст. Иваново», с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г. работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и работы в должности врача-хирурга на 0, 25 ставки в отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 01.07.2011 г. по 13.09.2011 г., с 17.09.2011 г. по 30.10.2011 г., с 01.12.2011 г. по 10.11.2013 г., с 08.12.2013 г. по 29.12.2014 г., с 31.12.2014 г. по 29.03.2016 г. работы в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи – врача-хирурга, с 01.03.2015 г. в должности заведующего отделением экстренной консультативной помощи – врача-хирурга в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 07.04.2003 г. по 20.05.2003 г., с 31.10.2011 г. по 30.11.2011 г., с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 14.09.2011 г. по 16.09.2011 г., 30.12.2014 г. нахождения в командировках; назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения; взыскать расходы по оплате государственной пошлины 300 руб. При этом дополнительно пояснили, что в период обучение в клинической интернатуре по хирургии при Ивановской государственной медицинской академии В.П.Ю. работал врачом-хирургом в ОБУЗ «ГКБ № 1», ОБУЗ «ГКБ № 4», ОБУЗ «ОКБ», выполнял все должностные обязанности оперирующего врача-хирурга, принимал непосредственное участие в операциях. В период с 01.01.2007 г. по 28.02.2007 г. истец работал в должности оперирующего хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Иваново» на полную ставку, первоначально справка работодателем была выдана ошибочно с указанием на работу на 0,5 ставки, что в последствие было устранено путем выдачи новой справки, содержащей достоверные сведения. В период с 01.10.2007 г. по 30.06.2011 г. В.П.Ю. работал в должности врача-хирурга по совместительству на 0,75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», а так же имел занятость на дежурствах в качестве врача-хирурга в отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», которые составляли 0, 25 ставки, получал оплату за указанные дежурства в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, в частности указала, что период обучения в клинической интернатуре по хирургии при Ивановской государственной медицинской академии не подлежит включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено ни постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., ни постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Право на льготное исчисление специального стажа предоставлено оперирующим врачам-специалистам, работающим в отделениях государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Врачи-интерны документ о присвоении звания врача-специалиста и квалификационную карту получают по окончании интернатуры. Периоды работы с 19.04.2007 г. по 30.09.2007 г. работы в должности врача-хирурга, с 01.07.2011 г. по 13.09.2011г., с 17.09.2011 г. по 30.10.2011 г., с 01.12.2011 г. по 10.11.2013 г., с 08.12.2013 г. по 29.12.2014 г., с 31.12.2014 г. по 29.03.2016 г. работы в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи – врача-хирурга подлежат включению в стаж только в календарном исчислении, поскольку отделения плановой и экстренной консультативной помощи и отделение экстренной консультативной скорой медицинской помощи к числу отделений хирургического профиля не относятся. В периоды с 01.01.2007 г. по 28.02.2007 г. работы в должности оперирующего хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Иваново», с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г. работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, в связи, с чем указанные периоды включению в специальный стаж не подлежат. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках данным перечнем не предусмотрены. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Представители третьих лиц ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили. В судебном заседании ранее поясняли, что исковые требования В.П.Ю. считают обоснованными и правомерными.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

30.03.2016 г. В.П.Ю. обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохма и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФРФ) о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ № от 08.06.2016г. (протокол № от 02.06.2016 г.) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан В.П.Ю. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 13, 14-20).

По мнению комиссии, специальный стаж В.П.Ю. составляет 21 год 07 месяцев 06 дней, при требуемом стаже 30 лет.

Комиссией в специальный стаж В.П.Ю. не включены, в том числе периоды с 01.10.1996 г. по 06.12.1996 г. обучение в клинической интернатуре по хирургии при Ивановской государственной медицинской академии, с 01.01.2007 г. по 31.03.2007 г. работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Иваново», с 19.04.2007 г. по 30.09.2007 г. работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» и работы в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница ст. Иваново», с 01.10.2007 г. по 30.06.2011 г. работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и работы в должности врача-хирурга на 0, 25 ставки в отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 07.04.2003 г. по 20.05.2003 г., с 31.10.2011 г. по 30.11.2011 г., с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 14.09.2011 г. по 16.09.2011 г., 30.12.2014 г. нахождения в командировках; включены в календарном исчислении периоды с 01.07.2011 г. по 13.09.2011 г., с 17.09.2011 г. по 30.10.2011 г., с 01.12.2011 г. по 10.11.2013 г., с 08.12.2013 г. по 29.12.2014 г., с 31.12.201 4г. по 29.03.2016 г. работы в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи – врача-хирурга, с 01.03.2015 г. в должности заведующего отделением экстренной консультативной помощи – врача-хирурга в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница».

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом.

До 01.01.2002 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 г. – Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2015 г. условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 г.

Так, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») действовало до 01.10.1983 г., постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» распространялось на периоды работы до 01.11.1999 г., постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» распространялось на период работы до 12.11.2002 г., в настоящее время с 12.11.2002 г. действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781).

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производилось в следующем порядке один год работы в этих должностях и подразделениях как за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Так, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., включалась работа в должностях врачей-специалистов всех наименований, в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, работающих в больницах всех наименований.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии в пп.20 п.1 ст.27 Закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление специального стажа работы (год работы засчитывается как год и 6 месяцев) пользуются оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

Судом из материалов дела установлено, что В.П.Ю. работал с 03.09.1997 г. по 28.02.2007 г. в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Иваново», с 19.04.2007 г. по 30.09.2007 г. в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» и в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница ст. Иваново», с 01.10.2007 г. по 30.06.2011 г. в должности врача-хирурга по совместительству на 0,75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и в должности врача-хирурга в отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 01.07.2011 г. по 29.03.2016 г. в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи – врача-хирурга, с 01.03.2015 г. в должности заведующего отделением экстренной консультативной помощи – врача-хирурга в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», что подтверждается трудовой книжкой № от 02.10.1992г. на имя В.П.Ю., справкой ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» № от 30.03.2016 г., справкой НУО «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» от 18.07.2016 г. №, справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница № 4» от 19.09.2016 г. (том 1 л.д. 21-27, 28, 29, 34-35).

В соответствии с ч.1 ст. 12 Закона СССР от 19.12.1969 г. «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и Союзных республик о здравоохранении» к медицинской деятельности допускались лица, получившие специальную подготовку и знания в соответствующих высших и средних специальных учебных заведениях СССР.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР № 44 от 20.01.1982 г., приложением № 3 к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (далее - Положение об интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура – продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения об интернатуре закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п. 9 Положения об интернатуре заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Согласно общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, врач – интерн относится к категории специалистов. В силу постановления Минтруда РФ от 27.08.1997 г. № 43«О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», врач – интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, работает в соответствии с типовым планом подготовки врачей-интернов. Врач – интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки и участвует в операциях.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 г. № 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ № 217 от 24.07.1997 г., время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей. Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой.

Кроме того, приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)..» установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения В.П.Ю. функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении им интернатуры в период с 01.09.1996г. по 31.08.1997 г.

Согласно справке ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» № от 14.12.2016 г. документы о прохождении В.П.Ю. интернатуры по специальности «Хирургия» за период 1996-1997 г.г. в архиве академии не сохранились, документы утрачены во время пожара, произошедшего в академии в 1996 г.

Из пояснений истца следует, что в период прохождения интернатуры в ФГБОУ ВО «Ивановская государственная медицинская академия» подготовка врачей-интернов проводилась по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ, в рамках которого он направлялся в различные учреждения здравоохранения, в том числе ОБУЗ «ИОКБ», ОБУЗ «ГКБ № 1», ОБУЗ «ГКБ №4» для осуществления функций, обязанностей врача-хирурга, предусмотренных должностной инструкцией, где принимал непосредственное участие в хирургических вмешательствах (операциях) как ассистирующий врач-хирург. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными операционными журналами ОБУЗ «ИОКБ», ОБУЗ «ГКБ № 1», ОБУЗ «ГКБ №4» за 1996-1997 г.г. (том 1 л.д.55-69, 176-244).

Таким образом, суд приходит к выводу, что интернатура проходила в структурном подразделении учреждения здравоохранения, осуществляющего лечебную деятельность, период работы истца врачом-интерном является работой, аналогичной работе врача-специалиста (в данном случае врача-хирурга) в хирургическом отделении учреждения, что является основанием для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж в льготном порядке (один год как один год и шесть месяцев) периода с 01.10.1996 г. по 27.07.1997 г. обучение в клинической интернатуре по хирургии при Ивановской государственной медицинской академии.

Ответчиком не включен в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) В.П.Ю. период работы с 01.01.2007 г. по 28.02.2007 г. в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Иваново» в виду работы истца на 0,5 ставки.

Обстоятельство работы В.П.Ю. в МУЗ «Городская клиническая больница №4 г.Иваново» в спорный период с 01.01.2007 г. по 28.02.2007 г. в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара на полную ставку подтверждается записью в трудовой книжке и представленной справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница №4 г.Иваново» от 19.09.2016 г., а так же лицевым счетом за февраль 2007 г.

Согласно справке ОБУЗ «Городская клиническая больница №4 г.Иваново» от 19.09.2016 г., уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, В.П.Ю. в спорный период работал в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара на полную ставку. Справка выдана на основании книги приказов, лицевых счетов, личной карточки формы Т2, журналов проведения хирургических операций.

Справка ОБУЗ «Городская клиническая больница №4 г.Иваново» официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имеющихся в документах работодателя сведениях, относящихся к предмету спора, с указанием поисковых данных документов, содержит все необходимые реквизиты официального документа, соответствует требованиям, предъявляемым к документам, выдаваемым в целях подтверждения периодов работы, а именно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий – номер, дату и основание выдачи. Достоверность и действительность данной справки ответчиком в судебном заседании не оспорена.

Периоды работы В.П.Ю. с 19.04.2007 г. по 30.09.2007 г. в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в НУЗ «Отделенческая больница ст. Иваново», с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г. – работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 01.07.2011 г. по 13.09.2011 г., с 17.09.2011 г. по 30.10.2011 г., с 01.12.2011 г. по 10.11.2013 г., с 08.12.2013 г. по 29.12.2014г., с 31.12.2014 г. по 29.03.2016 г. в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи – врача-хирурга, с 01.03.2015г. в должности заведующего отделением экстренной консультативной помощи – врача-хирурга в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» включены ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Факт осуществления врачебной деятельности в спорные периоды, которые включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, так же как и факт работы истца в должности врача-хирурга в отделениях хирургического профиля стационара, выполнение оперативных вмешательств в оспариваемые периоды в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», НУЗ «Отделенческая больница ст. Иваново» подтверждается пояснениями истца, пояснениями третьих лиц в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», НУЗ «Отделенческая больница ст. Иваново», справкой ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» № от 30.03.2016 г., справкой НУО «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «РЖД» от 18.07.2016 г. №, должностной инструкцией заведующего – врача – хирурга отделения плановой и экстренной консультативной помощи, должностной инструкцией врача – хирурга отделения плановой и экстренной консультативной помощи, должностной инструкцией заведующего отделением экстренной консультативной скорой медицинской помощи, должностной инструкцией врача – хирурга по оказанию экстренной консультативной помощи хирургического отделения для взрослых больных, должностной инструкцией врача – консультанта отделения плановой и экстренной консультативной медицинской помощи, положениями о хирургическом отделении для взрослых больных, положением об отделении плановой и экстренной консультативной помощи, штатными расписаниями, операционными журналами (том 1 л.д. 28, 29, 37-39, 40, 41, 42-44, 45-46, 76-83, 85-144, 130, 248-249, том 2 л.д.1-5, 6-8, 9, 11-17).

Из справки негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «Российские железные дороги» от 18.07.2016 г., штатного расписания следует, что В.П.Ю. работал в должности врача-хирурга (для оказания экстренной хирургической помощи) общебольничного медицинского персонала. Фактически В.П.Ю. работал врачом-хирургом в хирургическом отделении и оказывал хирургическую помощь пациентам хирургического отделения, в том числе выполнял оперативные вмешательства.

Из представленных должностных инструкций врача-хирурга (для оказания экстренной хирургической помощи) общебольничного медицинского персонала и лечащего врача (хирурга) хирургического отделения НУЗ «Отделенческая больница на станции Иваново ОАО «Российские железные дороги», усматривается, что требования, предъявляемые к врачам-хирургам, их должностные обязанности, права, рабочий график, ответственность идентичны, имеющиеся отличия в крайней степени незначительны. Кроме того, из должностной инструкции врача-хирурга (для оказания экстренной хирургической помощи) общебольничного медицинского персонала бесспорно следует, что врач-хирург (для оказания экстренной хирургической помощи) общебольничного медицинского персонала работает в хирургическом отделении в качестве дежурного врача-хирурга, организует и проводит экстренную лечебно-профилактическую помощь больным, поступающим в хирургическое отделение больницы и находящимся на лечение в хирургическом отделении.

Из справки ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» № от 30.03.2016г. следует, что В.П.Ю. работал в должности врача-хирурга в хирургическом отделении для взрослых больных, в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи – врача-хирурга, в должности заведующего отделением экстренной консультативной помощи – врача-хирурга, которые являются отделениями хирургического профиля стационара, проводил хирургические операции.

Согласно положению об отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «ИОКБ» отделение предназначено для обеспечения по заявкам органов и учреждений плановой и экстренной высококвалифицированной и специализированной консультативной, оперативной медицинской помощи наиболее тяжелым и сложным в диагностическом, лечебном, тактическом плане больным, с использованием средств санитарной авиации или наземного санитарного транспорта, эвакуации больных и пострадавших в учреждения здравоохранения с медицинскими показаниями.

В соответствии с должностными инструкциями заведующего – врача – хирурга отделения плановой и экстренной консультативной помощи, врача – хирурга отделения плановой и экстренной консультативной помощи, заведующего отделением экстренной консультативной скорой медицинской помощи, врача – хирурга по оказанию экстренной консультативной помощи, врача – хирурга хирургического отделения для взрослых больных, врач-хирург в числе прочего осуществляет выездную консультативную, оперативную (производство операций в стационарах ЛПУ, учреждениях здравоохранения г. Иваново и ивановской области) и организационно-методическую работу в основное рабочее время.

Из содержания указанных положений об отделениях, должностных инструкций следует, что отделения плановой и экстренной консультативной помощи, экстренной консультативной скорой медицинской помощи, хирургическое отделение для взрослых больных по своим функциональным задачам и целям, для осуществления которых они организованы в структуре учреждения, равнозначны отделениям хирургического профиля.

Факт осуществления в указанных отделениях хирургических вмешательств (операций) ответчиком не оспаривался.

Таким образом, несмотря на наименование, отделения плановой и экстренной консультативной помощи, экстренной консультативной скорой медицинской помощи, хирургическое отделение для взрослых больных следует отнести к отделению хирургического профиля, работа в котором на основании Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781, подлежит зачету в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из – за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

Указанные обстоятельства и представленные истцом доказательства в своей взаимосвязи подтверждают доводы В.П.Ю., изложенные в исковом заявлении, которые ответчиком не опровергнуты, а так же свидетельствуют о тождественности выполняемых истцом в спорные периоды времени в должности врача-хирурга, функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), а так же виде (типе) учреждения (организации), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ суд считает, что периоды работы истца с 19.04.2007 г. по 30.09.2007 г. в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в НУЗ «Отделенческая больница ст. Иваново», с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г. – работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 01.07.2011 г. по 13.09.2011 г., с 17.09.2011 г. по 30.10.2011 г., с 01.12.2011 г. по 10.11.2013 г., с 08.12.2013г. по 29.12.2014г., с 31.12.2014г. по 29.03.2016 г. в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи – врача-хирурга, с 01.03.2015г. в должности заведующего отделением экстренной консультативной помощи – врача-хирурга в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку основанием применения льготного исчисления стажа работы является вид и характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения. При этом наименование структурного подразделения стационара, должности само по себе не предопределяет различие профилей отделения, а также условий и характера профессиональной деятельности работника. Отсутствие наименования структурного отделения учреждения здравоохранения и должности в Списке при условии выполнения истцом тождественных функций, трудовых обязанностей, аналогичным структурным подразделениям и должности, предусмотренными Списком с учетом конкретных обстоятельств дела не может являться основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца и его представителя о его занятости в период работы с 19.04.2007 г. по 30.09.2007 г., с 01.07.2011 г. по 13.09.2011г., с 17.09.2011 г. по 30.10.2011 г., с 01.12.2011 г. по 10.11.2013 г., с 08.12.2013 г. по 29.12.2014г., с 31.12.2014г. по 29.03.2016 г. в должностях, учреждениях, отделениях, и выполнении трудовых обязанностей не хирургического профиля медицинского учреждения.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123 часть 3 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Сведения как о периодах трудовой деятельности работников, включаемых в трудовой стаж, так и о страховом стаже, связанном с особыми условиями труда, оформленные в соответствии с утвержденными ПФ РФ формами документов и инструкциями, как это предусмотрено п/п 10 п. 2 ст. 8 и п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», обязан представлять в пенсионные органы работодатель.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений без указания кода в графе «особые условия труда» не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Вины В.П.Ю. в том, что предприятие передавало сведения в ПФ РФ без указания кода в графе «особые условия труда», не имеется.

Доводы представителя ответчика в части того, что период с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г. работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не выполняется норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, суд считает несостоятельными и необоснованными, поскольку они опровергаются материалами дела.

Так, из материалов дела судом установлено, что В.П.Ю. помимо работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» осуществлял дежурства в должности врача-хирурга в отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница». Указанные обстоятельства подтверждаются графиками дежурств в отделении плановой и экстренной консультативной помощи, утвержденными заместителем главного врача по медицинской части (хирургия) и заведующим отделением плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», правилами внутреннего трудового распорядка ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», расчетными листками (с указанием оплаты за дежурства). Согласно представленному истцом расчету количества дней (часов) в месяц в должности врача-хирурга в отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» исходя из количества дежурств в месяц (часов), что составляет не 0,25 ставки в отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница».

Указанный расчет ответчиком не оспорен, доводы истца, его представителя в указанной части (выполнения работы в должности врача-хирурга в отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» на 0, 25 ставки) не опровергнуты.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств опровергающих доводы истца о выполнении им в спорный период нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Судом установлено, что В.П.Ю. в период работы в должности оперирующего врача-хирурга в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 4», в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи- врача-хирурга ОБУЗ «ИОКБ» находился с 07.04.2003 г. по 20.05.2003 г., с 31.10.2011 г. по 30.11.2011 г., с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. на курсах повышения квалификации, с 14.09.2011 г. по 16.09.2011 г., 30.12.2014г. в командировках, что подтверждается справкой ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» от 30.03.2016 г. №, справкой ОБУЗ «Городская клиническая больница № 4» от 19.09.2016 г., свидетельствами о повышении квалификации (том 1 л.д. 28, 34-35, 71-74).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 79 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 232-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, то есть, в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, о том, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 Закона.

В пункте 9 тех же Правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, сам перечень расширительному толкованию не подлежит.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан в РФ. Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию, и одним из лицензионных требований при ее осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30)

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации, медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинский работник в период учебы также находится в контакте с больными, подвергается воздействию неблагоприятных психоэмоциональных, физических и иных факторов.

В статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации содержится понятие «служебная командировка», которую законодатель определяет, как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В командировки истец направлялся работодателем согласно трудовому законодательству, командировка приравнивается законодателем к периоду основной работы.

Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке подлежит удовлетворению.

Поскольку в указанные периоды истец состоял в трудовых отношениях в должности оперирующего врача-хирурга в ОБУЗ «Городская клиническая больница № 4», в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи- врача-хирурга ОБУЗ «ИОКБ», то суд считает правомерным льготное исчисление данных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках (1 год за 1 год 6 месяца).

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, В.П.Ю. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периодов с 01.10.1996 г. по 27.07.1997 г. обучение в клинической интернатуре по хирургии при Ивановской государственной медицинской академии, с 01.01.2007 г. по 28.02.2007 г. работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Иваново», с 19.04.2007 г. по 30.09.2007 г. работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» и работы в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница ст. Иваново», с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г. работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0, 75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и работы в должности врача-хирурга на 0, 25 ставки в отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 01.07.2011 г. по 13.09.2011 г., с 17.09.2011г. по 30.10.2011 г., с 01.12.2011 г. по 10.11.2013 г., с 08.12.2013 г. по 29.12.2014 г., с 31.12.2014 г. по 29.03.2016 г. работы в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи – врача-хирурга, с 01.03.2015 г. в должности заведующего отделением экстренной консультативной помощи – врача-хирурга в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница», с 07.04.2003 г. по 20.05.2003 г., с 31.10.2011г. по 30.11.2011 г., с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. обучения на курсах повышения квалификации, с 14.09.2011 г. по 16.09.2011 г., 30.12.2014 г. нахождения в командировках, стаж В.П.Ю. на момент рассмотрения дела в суде будет составлять требуемый 30-летний стаж.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить В.П.Ю. досрочную пенсию по старости с момента возникновения прав.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается квитанцией (л.д. 3-4), поскольку иск удовлетворен, расходы в части оплаты государственной пошлины так же подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования В.П.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО2, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на пенсию – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, В.П.Ю. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) периоды:

с 01.10.1996 г. по 27.07.1997 г. – обучение в клинической интернатуре по хирургии при Ивановской государственной медицинской академии,

с 01.01.2007 г. по 28.02.2007 г. – работы в должности оперирующего врача-хирурга в хирургическом отделении стационара МУЗ «Городская клиническая больница № 4 г.Иваново»,

с 19.04.2007 г. по 30.09.2007 г. – работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0,5 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных областного государственного учреждения здравоохранения «Ивановская областная клиническая больница» и работы в должности врача-хирурга на 0,5 ставки в негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница ст. Иваново»,

с 01.01.2008 г. по 31.12.2010 г. – работы в должности врача-хирурга по совместительству на 0, 75 ставки в хирургическом отделении для взрослых больных ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница» и работы в должности врача-хирурга на 0, 25 ставки в отделении плановой и экстренной консультативной помощи ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница»,

с 01.07.2011 г. по 13.09.2011 г.,

с 17.09.2011 г. по 30.10.2011 г.,

с 01.12.2011 г. по 10.11.2013 г.,

с 08.12.2013 г. по 29.12.2014 г.,

с 31.12.2014 г. по 29.03.2016 г. – работы в должности заведующего отделением плановой и экстренной консультативной помощи – врача-хирурга, с 01.03.2015 г. в должности заведующего отделением экстренной консультативной помощи – врача-хирурга в ОБУЗ «Ивановская областная клиническая больница»,

с 07.04.2003 г. по 20.05.2003 г.,

с 31.10.2011 г. по 30.11.2011 г.,

с 11.11.2013 г. по 07.12.2013 г. – обучения на курсах повышения квалификации,

с 14.09.2011 г. по 16.09.2011 г., 30.12.2014 г. – нахождения в командировках.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить В.П.Ю. досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО3 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу В.П.Ю. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2017 г.