Решение № 2-3169/2017 2-3169/2017~М-2919/2017 М-2919/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-3169/2017

Дело № 2-3169/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2017 года г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком №2. Свои требования истец обосновывает тем, что 19.06.2017 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, поскольку на момент обращения имел необходимы стаж работы. Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке от 08.09.2017 года № 4205 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 12 лет 06 месяцев - имеется 11 лет 03 месяца 12 дней. Из подсчета специального стажа был исключен период работы истца с 15.03.1990 года по 25.11.1992 года в качестве кровельщика в Управлении жилищно-коммунального хозяйства на <данные изъяты>.

ФИО1 решение пенсионного фонда считает незаконным и необоснованным, поскольку, представленными ответчику документами подтверждается занятость истца в спорный период в производстве и в должности, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещен.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении..

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3, иск не признал, считая решение об отказе в установлении пенсии правомерным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место Д( 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелым условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совет: Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено кровельщикам по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000а-13201).

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, должность кровельщика не поименована.

По делу установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

19.06.2017 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Ответчик, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу об отсутствии у истца права на досрочную пенсию из недостаточности специального стажа, дающего ему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по мнению ответчика, вместо требуемого стажа 12 лет 6 месяцев, специальный трудовой стаж ФИО1, составляет 11 лет 03 месяца 12 дней. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный стаж период работы истца с 15.03.1990 года по 25.11.1992 года в должности кровельщика в Управлении жилищно-коммунального хозяйства на Новолипецком металлургическом комбинате.

Суд не может согласиться с выводом ответчика об отсутствии у истца права на страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

Названными Правилами установлено:

Пункт 4:

При подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пункт 6:

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190.

Согласно пункту 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждении и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, и действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, в графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 15.03.1990 года истец принят на <данные изъяты> в управление жилищно-коммунального хозяйства кровельщиком, где проработал по 25.11.1992 года.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ года № № <данные изъяты> подтверждает работу ФИО1 с 15.03.1990 года по 25.11.1992 года в управлении жилищно-коммунального хозяйства по профессии кровельщик с постоянной занятостью полный рабочий день в ремонтно-строительном управлении на строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений. В справке указано, что по имеющимся документам, подтвердить постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах по покрытию крыш рулонными кровлями и кровлями из штучных материалов с применением мастик и грунтовок не представляется возможным. Справка выдана на основании личной карточки формы Т-2, корешка приемной записки, штатного расписания за 1990-1992 годы, лицевых счетов за 1990-1992 годы.

Между тем, занятость истца в спорный период на работах по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов с применением мастик и грунтовок, подтверждается следующими документами:

Штатными расписаниями в ремонтно-строительном управлении управления жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> на 1990-1992 годы предусмотрена профессия «Кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов». Других кровельщиков в РСУ штатными расписаниями не предусмотрено.

В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуск 3), утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 года N 226/125/15-88, указана профессия "кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов", профессия "кровельщик" справочником не предусмотрена.

Рулонные материалы относятся к группе "мягкая кровля". Согласно характеристике работ кровельщика по ЕТКС выпуск 3 раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" к его обязанностям относятся:

приготовление мастик и грунтовок, покрытие односкатных и двускатных крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов, покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием, замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами. На основании вышеизложенного можно сделать вывод об идентичности понятий "кровельщика" на участке ремонта мягкой кровли и межпанельных швов и "кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок".

Согласно положениям Строительных норм и Правил, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 31.12.1976 г. № 226 (СНиП Н-26-76) "Кровли", предусматривалось обязательное применение мастик при устройстве всех видов рулонной кровли.

СНиП 11-26-76 1980 г. «Кровли» предусматривает при устройстве всех видов рулонной кровли (с типа К-1 до К-12) обязательное применение мастик, а также грунтовок. Устройство рулонных кровель при промышленном производстве без применения мастик и грунтовок не предусматривалось.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Занятость истца постоянно полный рабочий день по профессии кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок подтверждается штатным расписанием РСУ, личной карточкой формы Т-2, лицевым счетами.

Таким образом, как следует из вышеуказанных обстоятельств по делу, должность истца в спорный период с 15.03.1990 года по 25.11.1992 года поименована работодателем не в соответствии с Единой номенклатурой должностей рабочих и служащих

Запись в трудовой книжке о работе кровельщиком, не предусмотренной Списком, произошла по вине работодателя. Однако неправильное указание работодателем наименования специальности в первичных документах, в трудовой книжке истца, не может влиять на объем его пенсионных прав, в том числе на его права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, проанализировав изложенное, суд находит установленным, что ФИО1 в спорный период работал в РСУ управления жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено.

С учетом вышеизложенного, период работы истца ФИО1 в РСУ управления жилищно-коммунального хозяйства <данные изъяты> с 15.03.1990 года по 25.11.1992 года подлежит зачету в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

С учетом 11 лет 03 месяцев 12 дней, бесспорно засчитанных ответчиком в специальный стаж, и спорного периода работы с 15.03.1990 года по 25.11.1992 год, стаж работы истца по Списку № 2 составит более 12 лет 06 месяцев. Что дает ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда ФИО1 обратился к ответчику 19.06.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 55 лет. Истец обратился в УПФР в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной пенсии ранее указанной даты, при этом выработал необходимые 12 лет 6 месяцев специального стажа по Списку № 2 и 25 страхового стажа, следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ у него возникло право на льготное пенсионное обеспечение, следовательно, с указанной даты ответчик обязан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда, предусмотренную Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, с 11.07.2017 года, засчитав в специальный стаж период работы с 15.03.1990 года по 25.11.1992 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В,Москалева

Решение суда в окончательной форме принято 20.11.2017 года.