Решение № 2-124/2018 2-124/2018 ~ М-67/2018 М-67/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-124/2018

Дело № 2-124/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 г. р.п. Знаменка, Тамбовская область

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

при секретаре Евсикове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Знаменского района Тамбовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Русагро-Тамбов» о возложении обязанности по выполнению определенных действий,

установил:

и.о. прокурора Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Знаменского района в связи с порывом коллектора промышленных отходов ПП «Знаменка» ООО «Русагро-Тамбов» произошел сброс промышленных стоков в реку Царевка к большим полям фильтрации. По данному факту Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области было проведено административное расследование: ДД.ММ.ГГГГ был обследован участок реки Царевка в районе <адрес>, и произведён отбор проб воды. В ходе отбора установлено, что вода в реке была мутной, желтоватого оттенка, с выраженным запахом, который характерен для промстоков от сахарного производства; на берегах реки и растительности наблюдалось интенсивное отложение буро-коричневого осадка.

ДД.ММ.ГГГГ в водоеме у основания полей фильтрации ООО «Русагро- Тамбов» (ПП «Знаменка»), с западной стороны, специалистом управления было выявлено загрязнение воды, аналогичное загрязнениям в реке Царевка: вода в балке, откуда берёт начало <адрес>, и куда производился сброс из указанного пруда, - насыщенного ярко-желтого цвета; берег и растительность в отсутствие дождей были окрашены в ржавый оттенок. Входящая в систему водосбора <адрес> лощина, которая начинается к югу от железной дороги (на участке от <адрес> до <адрес>), пересекает заводской коллектор промышленных стоков, проложенный под землей к полям фильтрации. Из-за разгерметизации указанного коллектора, паводковые воды имели красно-розовый оттенок, характерный для промстоков из цеха дешугаризации свекловичной мелассы. По данной лощине, имеющей уклон с юга на север, и проходящей вдоль западной обваловки полей фильтрации, заводские стоки попали через водоем (без названия), а далее - в реку Царевка. Что привело к загрязнению указанного водного объекта.

По результатам проверки Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в отношении ООО «Русагро-Тамбов» был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ. Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 03.05.2017 г. ООО «Русагро-Тамбов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русагро-Тамбов» было выдано предписание № об устранении нарушений природоохранного законодательства, которым указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить работы по полной замене коллектора промышленных стоков на большие поля фильтрации.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области при обследовании территории, прилегающей к ПП «Знаменка» ООО «Русагро-Тамбов», был выявлен повторный порыв трубопровода (коллектора). По данному факту постановлением Управления Росприроднадзора ООО «Русагро-Тамбов» и ответственное должностное лицо были привлечены к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 руб. и 5 000 руб., соответственно.

По данному факту прокуратура Знаменского района провела проверку, в ходе которой установлено неисполнение ООО «Русагро-Тамбов» предписания Управления по охране окружающей среды и природопользованию от ДД.ММ.ГГГГ, обязывавшее общество произвести замену коллектора промышленных стоков на большие поля фильтрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем постановлением мирового судьи Знаменского района от 27.11.2017 г. общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Срок выполнения вышеназванного предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени установленные нарушения ПП «Знаменка» ООО «Русагро-Тамбов» не устранены.

Дальнейшая эксплуатация действующего коллектора промышленных стоков к большим полям фильтрации ПП «Знаменка» ООО «Русагро-Тамбов» может привести к возникновению на нем повторных, аналогичных аварийных ситуаций. В результате чего неограниченному кругу лиц, окружающей среде, Тамбовской области и Российской Федерации может быть причинен существенный ущерб.

Просит суд обязать ООО «Русагро-Тамбов» в течение одного месяца с момента вынесения решения суда провести работы по монтажу нового трубопровода, по которому организован сброс производственных стоков с ПП «Знаменска» ООО «Русагро-Тамбов» на большие поля фильтрации по адресу: <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Техагрострой» - подрядчик работ по прокладке трубопровода, согласно договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании и.о. прокурора Знаменского района Тамбовской области Бударин А.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив месторасположение земельного участка, на котором просит провести трубопровод, - с кадастровым номером №. Также истец уточнил исковые требования в части срока, в течение которого просит обязать ответчика выполнить работы по монтажу нового трубопровода, - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Русагро-Тамбов» по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора в части производства работ по монтажу нового трубопровода по указанному адресу признала в полном объёме. Пояснила, что во исполнение предписания ООО "Русагро-Тамбов" заключило ДД.ММ.ГГГГ с ООО "Техагрострой" договор подряда на прокладку нового трубопровода на сумму <данные изъяты> руб. По условиям договора подрядчик должен был выполнить работы до ДД.ММ.ГГГГ Но по причинам, не зависящим от них, работы до настоящего времени не завершены. На уточняющие вопросы суда ответила, что исполнение предписания было затянуто сначала - из-за длительности процедуры заключения договора подряда на выполнение работ по прокладке трубопровода; а после заключения договора подряда у подрядчика ООО "Техагрострой" возникли некоторые проблемы с субподрядчиком. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Русагро-Тамбов» направляло ООО "Техагрострой" претензию с требованием произвести оплату взысканного с общества штрафа в размере <данные изъяты> руб., а также <данные изъяты> руб., которые Управление Росприроднадзора по Тамбовской области требует выплатить в счет возмещения ущерба, возникшего в результате повторного прорыва трубопровода. Со своей стороны, ООО «Русагро-Тамбов» выполняет свои обязательства по оплате подрядных работ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области было вынесено очередное предписание, которым срок завершения работ по монтажу напорного трубопровода для перекачки промышленных стоков на большие поля фильтрации продлён до ДД.ММ.ГГГГ.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Техагрострой» по доверенности ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора Знаменского района, пояснив, что к ДД.ММ.ГГГГ года работы по прокладке нового трубопровода будут завершены; на настоящий момент основная часть работ уже выполнена. Срок выполнения работ был затянут из-за длительности получения разрешения на прокладку трубопровода в районе железнодорожной линии.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тамбовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В заявлении, поступившем в суд 11.04.2018 г., и.о. руководителя управления ФИО3 просит суд рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Врио начальника Управления ФИО4 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя; исковые требования прокурора считает обоснованными.

На основании ст.167 ГПК РФ суд пришёл к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Преамбулой Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрен запрет на сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Частью 1 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области в отношении ООО «Русагро-Тамбов» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, за нарушение водного законодательства при сбросе сточных вод в водоём у основания полей фильтрации (л.д.32-33). В протоколе также указано, что на коллекторе промышленных стоков к большим полям фильтрации ООО «Русагро-Тамбов» был обнаружен порыв.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Русагро-Тамбов» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, согласно которому общество нарушило требования ч. 6 ст. 56, ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, сбросив в водные объекты без очистки, в результате порыва коллектора, промышленные сточные воды (л.д. 37-39).

Одновременно с протоколами об административных правонарушениях главным специалистом-экспертом отдела госконтроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области обществу с ограниченной ответственностью «Русагро-Тамбов» было дано предписание осуществить мероприятия по устранению нарушений природоохранного законодательства РФ, а именно: в срок до 1.09.2017 г. выполнить работы по полной замене коллектора промышленных стоков на большие поля фильтрации (л.д. 31).

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тамбовской области было вынесено представление №, которым на ООО «Русагро-Тамбов» возложена обязанность по принятию мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 49-50). В представлении указано, что в результате хозяйственной деятельности обществом не было представлено своевременной информации об аварийной ситуации на коллекторе в Знаменском районе, что привело к загрязнению окружающей среды.

По вышеизложенным фактам в отношении ООО «Русагро-Тамбов» были вынесены: постановление заместителя начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ (л.д.41-44); постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 3.05.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ (л.д. 51); постановление ведущего специалиста-эксперта экологического надзора Управления Росприроднадзора по Тамбовской области от 31.05.2017 г. № о привлечении к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ (л.д. 53-56).

Несмотря на это, в результате обследования территории, прилегающей к полям фильтрации сахарного завода ООО «Русагро-Тамбов» ПП «Знаменка», ДД.ММ.ГГГГ Управление Росприроднадзора по Тамбовской области вновь зафиксировало факт сброса из поврежденного трубопровода промышленных сточных вод (акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 92-93). В результате чего в отношении должностного лица ООО «Русагро-Тамбов» и самого общества были составлены протоколы № г., № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ (л.д. 98-100, 105-106), а впоследствии вынесены постановления №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102-104, 109-111).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области ООО «Русагро-Тамбов» было дано очередное предписание, которым срок завершения работ по монтажу резервного напорного трубопровода для перекачки промышленных стоков на большие поля фильтрации продлён до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 220).

Таким образом, судом установлено, что с момента порыва коллектора - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, со стороны ответчика ООО «Русагро-Тамбов» имеет место бездействие по выполнению предписаний государственных органов о производстве работ по монтажу нового трубопровода для перекачки промышленных стоков на большие поля фильтрации. Что привело к многочисленным нарушениям водного и природоохранного законодательства Российской Федерации, и создаёт угрозу для дальнейшего возникновения аварийных ситуаций, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также значительного ущерба окружающей среде Тамбовской области и Российской Федерации в целом.

В связи с эти суд также признаёт обязательным необходимость прокладки ООО «Русагро-Тамбов» нового трубопровода для перекачки промышленных стоков на большие поля фильтрации, поскольку его отсутствие уже привело к нарушению прав и охраняемых законом интересов граждан на благоприятную окружающую среду, и создаёт угрозу для дальнейшего нарушения данного права.

В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ суд также учитывает признание иска представителем ответчика и принимает его, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме и возложении на ответчика обязанности по выполнению вышеуказанных работ. При этом в соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ суд возлагает на ответчика выполнить данные действия в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход местного бюджета на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Русагро-Тамбов» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по монтажу нового трубопровода, по которому организован сброс производственных стоков с ПП «Знаменска» ООО «Русагро-Тамбов» на большие поля фильтрации, на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Русагро-Тамбов» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено 16 мая 2018 г.