Решение № 2А-109/2025 2А-109/2025~М-58/2025 М-58/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-109/2025

Административное дело №2а-109/2025

УИД57RS0003-01-2025-000076-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года п. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Глазуновскому и <адрес>ов ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами,

установил:

начальник отделения старший судебный пристав ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районов ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами.

В обоснование административного иска указала, что должник ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП. Однако в установленный законом срок не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу-исполнителю сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. Остаток долга по исполнительным производствам от <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, <ДД.ММ.ГГГГ><№>-ИП, составляет 40 706 руб., 16 коп. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. В связи с изложенным, просит суд ограничить в пользовании должника ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

В судебное заседание начальник отделения старший судебный пристав ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районов ФИО1 не явилась. О дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. В суд представило письменное ходатайство заместителя начальника ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районов ФИО3 о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Представители заинтересованных лиц Администратор Московского парковочного пространства и ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве не явились. О дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. В суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотрение настоящего дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, явка которых не признана судом обязательной, по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях являются исполнительными документами направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю (пункт 6 части 1 статьи 12 этого Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником -гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому района УФССП Росси по Орловской области на исполнении в отношении должника ФИО2 находятся 11 исполнительных производств:

<№>-ИП возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено (прочитано) должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.6-8);

<№>-ИП возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено (прочитано) должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д<№>);

<№>-ИП возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления Администратор Московского парковочного пространства <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено (прочитано) должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>);

<№>-ИП возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, о взыскании административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено (прочитано) должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>);

<№>-ИП возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления Администратор Московского парковочного пространства <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено (прочитано) должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>);

<№>-ИП возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, о взыскании административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено (прочитано) должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>);

<№>-ИП возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено (прочитано) должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>);

<№>-ИП возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено (прочитано) должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>);

<№>-ИП возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено (прочитано) должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>);

<№>-ИП возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления Московской административной дорожной инспекции <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании административного штрафа в размере 3000 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено (прочитано) должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>);

<№>-ИП возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> на основании постановления ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по <адрес><№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании административного штрафа в размере 1500 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено (прочитано) должником <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

Данные постановления возбуждены на основании постановлений по делам об административных правонарушениях и объединены в сводное исполнительное производство <№>-СД(л.д.<№>).

Общая задолженность по 11 исполнительным производствам составляет 41 500 рублей.

Должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов, на основании которого возбуждены исполнительные производства. Действительных мер к погашению задолженности по исполнительным производствам не предпринимает, как фактически и иных действий, направленных на исполнение исполнительных документов и подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительных документов.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью исполнения требований исполнительного документа направлялись запросы, в том числе кредитные организации и регистрирующие органы, однако принимаемые меры должного результата не дали, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д.<№>)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам от 15.09.2023 заведено розыскное дело в отношении имущества ФИО2 (л.д.<№>).

15.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районам вынесено постановление об исполнительном розыске (л.д.<№>78).

Доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование им специальным правом, суду не представлено.

Таким образом, руководствуясь положениями ст.59 КАС РФ, суд считает установленным факт наличия исполнительного документа в отношении административного ответчика и факт неисполнения административным ответчиком требований, содержащихся в исполнительных документах, которые превышают 10000 рублей.

Также судом установлено, что у должника ФИО2 имеется водительское удостоверение серия <№>, категории В,С, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

Из принципа соразмерности следует, что ограничение человека в пользовании специальным правом на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель – взыскание задолженности.

Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Законодательство об исполнительном производстве, принципами которого является законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 62 КАС РФ, и исходя из указанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортными средствами, поскольку должник в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов, на основании которого возбуждены исполнительные производства; сведений о том, что должник принимает меры для уменьшения имеющейся задолженности, материалы дела не содержат; отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительных документов не предоставлялась; сведения и документы о том, что должник относится к лицам, указанным в ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не представлены.

Таким образом, обстоятельств, приведенных в законе, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к должнику ФИО2, суду не представлено.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить ФИО2 ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Глазуновскому и Малоархангельскому районов ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами, -удовлетворить.

Установить ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП, <№>-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.Н. Летов