Решение № 2-6158/2020 2-6158/2020~М-5343/2020 М-5343/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-6158/2020

Дело № 2-6158/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 24 ноября 2020 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Поповой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика Администрации г. Тюмени- ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Тюмени, департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением, включении жилого помещения в реестра муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации города Тюмени о включении в реестр муниципальной собственности города Тюмени жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признании за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.5-9).

Исковые требования мотивированы тем, что в 1974 году бабушке истца ФИО4 в связи с трудовыми отношениями в ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство» предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, при этом ордер на жилое помещение выдан не был по независящим от истца обстоятельствам. ФИО4 в установленном законом порядке вселилась в жилое помещение вместе со своей семьей. После смерти бабушки истца в ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении остались проживать родители истца и истец, что подтверждается поквартирной карточкой. При оформлении прав на квартиру истец узнал, что спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью. Истец по независящим от него обстоятельствам не мог самостоятельно прописаться в данной квартире, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ у него не было паспорта, поскольку у его матери был паспорт гражданина СССР, что препятствовало истцу установить гражданскую принадлежность. В ДД.ММ.ГГГГ истец получил впервые паспорт, однако из-за отсутствия ордера его не прописали в спорном жилом помещении, хотя он там проживал с рождения, в ДД.ММ.ГГГГ мать истца умерла, в квартире истец остался проживать со своей семьей. Отсутствие регистрации по месту фактического проживания не может являться основанием к ограничению прав граждан на жилище. Истец считает, что он приобрел право пользования спорной квартирой как член семьи нанимателя, вселенный как член семьи нанимателя на законных основаниях, постоянно проживает, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, что позволит ему оформить правоустанавливающие документы и зарегистрироваться в жилом помещении. Истец также указывает, что спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность, однако в реестре муниципального имущества города Тюмени не значится, что лишает истца возможность реализовать жилищные права. Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В ходе подготовки к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени.

Администрация г. Тюмени обратилась в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 об обязании ФИО1 обеспечить изготовление технического плана жилого помещения по адресу: <адрес>, подготовленного в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта и считать обязательство ФИО1 исполненным с момента государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.102-105).

Требования мотивированы тем, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> не является объектом учета реестра муниципального имущества города Тюмени. Жилое помещение по адресу: <адрес> на государственном кадастровом учете не значится. На основании распоряжения Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальную собственность г. Тюмени передан жилой дом по адресу: <адрес> в составе квартир: №. Квартира № по указанному адресу не была передана в муниципальную собственность г. Тюмени. Документы о балансодержателе жилого помещения в период с 1974 года по настоящее время, справка Государственного казенного учреждения Тюменской области «Центр хранения учетно-технической документации» на спорный объект в материалы дела не представлены. На текущую дату, правовые основания для включения в реестр муниципального имущества города Тюмени жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют. В соответствии с действующим законодательством технический план разрабатывается в целях постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности, таким образом, отсутствие технического плана может являться основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании истец, ответчик по встречному иску ФИО1, его представитель ФИО2 первоначальные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования признали. Дополнительно суду сообщили, что готовы за свой счет изготовить технический план спорного жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика, истца по встречному иску Администрации г. Тюмени ФИО3 первоначальные исковые требования не признала, встречный иск поддержала в полном объеме.

Представитель соответчика департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Центрального районного суда г. Тюмени. При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению, встречные исковые требования Администрации г. Тюмени удовлетворению в полном объеме.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации также закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам жилых помещений, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям относились к общественному жилищному фонду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Согласно пункту 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Пунктом 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Как следует из материалов дела, что в квартире № по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ, нанимателем данного жилого помещения числится ФИО4, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д.13).

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Согласно выписки из финансового лицевого счета по адресу: <адрес>, лицевой счет открыт на имя ФИО20 (л.д.14).

Как следует из свидетельства о смерти № ФИО21. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти № (л.д.30).

Из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что родителями ФИО1 являются ФИО6 – отец и мать ФИО7 (л.д.27).

Согласно справке Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: <адрес> (л.д.21).

Как следует, из справки объекта учета муниципального имущества г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является объектом учета реестра муниципального имущества города Тюмени (л.д.57).

На основании распоряжения Администрации города Тюмени № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден дополнительный перечень имущества, составляющего муниципальную собственность г. Тюмени, согласно приложениям 1,2,3 (л.д.53).

Из приложения № следует, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> был передан в муниципальную собственность в составе квартир № (л.д.54).

Как установлено судом, истец ФИО1 фактически проживает в квартире <адрес>, был вселен в данную квартиру с согласия бабушки ФИО4 вместе с матерью ФИО5, в настоящий момент проживает со своей семьей, оплачивает коммунальные услуги, иного жилого помещения на условиях договора социального найма ФИО1 не имеет. Данные обстоятельства подтверждены в том числе показаниями свидетелей ФИО12, ФИО13, допрошенных в судебном заседании по ходатайству истца в порядке ст. 69 ГПК РФ, и пояснивших, что они знакомы с истцом и его семьей более 20 лет. Хорошо общались с его бабушкой и мамой, он проживал вместе с ними в комнате №, ФИО1 никуда не выезжал из этой квартиры.

Показания свидетелей стороны истца о вселении и постоянном проживании ФИО1 в спорной комнате носили последовательный, непротиворечивый характер, были основаны на их личных воспоминаниях событий, очевидцами которых они были, паспорт с их пропиской, подтверждающей факт соседства, был установлен в судебном заседании.

Факт проживания истца ФИО1 также подтверждается страховым медицинским полисом обязательного страхования граждан серия <данные изъяты> №, из которого следует, что срок договора с ДД.ММ.ГГГГ, домашний адрес: <адрес> (л.д.95).

Таким образом, на основании совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, судом достоверно установлено, что истец вселился в спорное жилое помещение на законных основаниях в связи с предоставлением ФИО4, находившейся в трудовых отношениях с ОАО «Обь-Иртышское речное пароходство» спорного жилого помещения, в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающих законность вселения истцов в спорную квартиру.

Поскольку спорное жилое помещение в силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР на момент его предоставления относилось к общественному жилищному фонду, следовательно, ФИО4 оно было предоставлено в бессрочное пользование. Вселением ФИО4 в данную квартиру возникли правоотношения, свойственные социальному найму жилого помещения, которые в последующем не изменялись. Таким образом, истец ФИО1 был вселен в спорное помещение, как член семьи нанимателя.

Из дела усматривается, что спорное жилое помещение квартира № по адресу: <адрес> не было передано в муниципальную собственность г. Тюмени.

Таким образом, в настоящее время спорная недвижимость не учитывается в составе ни одного из видов жилищного фонда, установленных ч. 2 ст. 19 ЖК РФ. Это объективно создает препятствия для реализации лицами, занимающими жилые помещения, их прав, предусмотренных жилищным законодательством.

Между тем, принимая во внимание, что передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность носила безусловный характер, так как только на одну квартиру шестнадцатиквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> отсутствует документальное оформление передачи ее в муниципальную собственность не может служить ограничением жилищных прав истца, вселившегося в жилое помещение на законных основаниях и использовавшего его на условиях договора социального найма. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность не может, является основанием для отказа истцу в признании за ним права пользования спорной квартирой на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 суд считает обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, при этом суд считает, что департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени не является надлежащим ответчиком в рамках настоящего гражданского дела, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к данному ответчику надлежит отказать.

Разрешая встречные исковые требования Администрации г. Тюмени, с учетом того, что в судебном заседании ФИО1 признал встречные исковые требования и согласен изготовить технический план спорного жилого помещения, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая положения статей 88, 98 ГПК РФ, поскольку Администрация г. Тюмени в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ была освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска к ФИО1 при этом иск Администрации г. Тюмени удовлетворен, суд признает необходимым взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 12,39, 56,69, 88, 98, 103, 173, 194-1988 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Тюмени в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу включить в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ город Тюмени жилое помещение- квартиру <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к департаменту земельных отношений и градостроительства администрации города Тюмени отказать.

Встречный иск Администрации города Тюмени удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить изготовление технического плана жилого помещения по адресу: <адрес> подготовленного в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта и считать обязательство ФИО1 исполненным с момента государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тюмень государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени.

Председательствующий С.С. Волошина