Решение № 2-572/2020 2-60/2021 2-60/2021(2-572/2020;)~М-318/2020 М-318/2020 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-572/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Осмольской М.О.,

при секретаре Шелгачеве Е.М.,

помощник судьи Борисова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца ФИО1 гражданское дело № 2-60/2021 по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом по адресу: <адрес><адрес> площадью 74,1 кв.м.

В обоснование исковых требований указано, что с 03.07.2002 ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. За период с лета 2018 года по весну 2019 года на указанном земельном участке истец осуществил строительство индивидуального жилого дома, площадью 74,1 кв.м, имеющего адрес: <адрес>. Разрешение на строительство жилого дома ФИО2 не получал, поскольку планировал осуществить регистрацию жилого дома в упрощенном порядке по декларации в качестве садового дома. Во время строительства жилого дома в августе 2018 года в Градостроительный кодекс Российской Федерации были внесены изменения относительно порядка оформления процедуры строительства гражданами индивидуальных жилых домов, а также садовых домов – для строительства таких объектов отменены разрешения на строительство и введен уведомительный порядок их строительства (ст. 51.1 ГрК РФ). В 2019 году на момент ввода в эксплуатацию жилого дома у ФИО2 отсутствовала возможность упрощенной регистрации возведенного объекта по декларации в качестве садового дома, поскольку с августа 2018 года статьей 51.1 ГрК РФ для оформления строительства садовых домов была введена новая процедура уведомлений о строительстве. В связи с указанным для цели легализации строительства жилого дома 04.04.2019 истец обратился в Администрацию Заречного сельского поселения с уведомлением о планируемом строительстве возведенного им жилого дома. 11.04.2019 Администрация Заречного сельского поселения уведомила ФИО2 (уведомление от 11.04.2019 № 113) о несоответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В частности в уведомлении указано, что расстояние от планируемого дома до границы участка со стороны ул. Светлая составляет менее 5 метров, а также менее 3 метров составляет расстояние от дома до смежной с соседним участком границы. Поскольку на момент уведомления Администрации Заречного сельского поселения истец уже осуществил строительство жилого дома, он не мог привести его местоположение на земельном участке в соответствие с требованиями градостроительного законодательства. С момента получения ФИО2 уведомления Администрации Заречного сельского поселения возведенный истцом жилой дом приобрел все признаки самовольной постройки, право на которое возможно приобрести только на основании решения суда в порядке ст. 222 ГК РФ. ФИО2 полагает, что допущенные им при возведении жилого дома отступления от норм законодательства о градостроительной деятельности не являются существенными, поскольку эти отступления не могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Указанные обстоятельства подтверждаются заключениями специалистов в строительной, санитарной и противопожарной областях. Кроме того, истцом была предпринята попытка легализации самовольно возведенного жилого дома через процедуру уведомления о строительстве в порядке ст. 51.1 ГрК РФ.

Истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Ответчик муниципальное образование «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. В заявлении за подписью Главы поселения ФИО4 содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, разрешение требований истца оставлено на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО5, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который является смежным с земельным участком истца с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Она не возражает против признания за истцом ФИО2 права собственности на возведенный им на указанном земельном участке жилой дом по адресу: <адрес>. О каких-либо претензиях со стороны соседей, иных заинтересованных лиц, либо о нарушениях прав соседей или каких-либо иных лиц в связи с возведением истцом жилого дома по адресу: <адрес> ей не известно.

Третье лицо ФИО6, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, который является смежным с земельным участком истца с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Он не возражает против признания за истцом ФИО2 права собственности на возведенный им на указанном земельном участке жилой дом по адресу: с<адрес> Против того, что истец построил жилой дом на расстоянии менее трех метров от смежной границы принадлежащих им земельных участков, он не возражает. О каких-либо претензиях со стороны соседей, иных заинтересованных лиц, либо о нарушениях прав соседей или каких-либо иных лиц в связи с возведением истцом жилого дома по адресу: <адрес> ему не известно.

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что с 2002 года ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>. На данном земельном участке собственными силами и за счет средств истца возведен жилой дом. На момент ввода в эксплуатацию жилого дома у ФИО2 отсутствовала возможность упрощенной регистрации возведенного объекта по декларации в качестве садового дома, поскольку с августа 2018 года статьей 51.1 ГрК РФ для оформления строительства садовых домов была введена новая процедура уведомлений о строительстве. Истец направлял уведомление о строительстве в Администрацию Заречного сельского поселения. ФИО2 было отказано в узаконении строения с указанием на то, что расстояние от планируемого дома до границы участка со стороны <адрес> составляет менее 5 метров, а также менее 3 метров составляет расстояние от дома до смежной с соседним участком границы. Данные нарушения не являются существенными. Земельный участок истца огорожен, отмежеван. Жилой дом находится в границах земельного участка истца, реестровая ошибка отсутствует. Споров с соседями не имеется. Третье лицо ФИО6, собственник смежного земельного участка не возражает против месторасположения дома истца на расстоянии менее 3 метров от их смежной границы. Согласно представленным заключениям специалистов параметры застройки не нарушают какие-либо нормы и правила. ФИО2 состоит в браке, с супругой проживают совместно, споров относительно того, на чье имя будет зарегистрирован жилой дом в случае удовлетворения иска, между ними нет.

Выслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Аналогичное положение содержится в ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Указанные права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 02.07.2002 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1 500 кв.м, кадастровый номер № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 10.03.2021№ №

Собственниками смежных земельных участков с земельным участком истца являются: ФИО5 (земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>); ФИО6 (земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>).

Из содержания искового заявления, пояснений представителя истца, следует, что за период с лета 2018 года по весну 2019 года на земельном участке по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер № ФИО2 без получения разрешения на строительство за счет собственных средств и своими силами построен жилой дом.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что знаком с ФИО2 с момента как он переехал в <адрес> с семьей 15 лет назад. ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок по ул. <адрес>. На участке истцом построен жилой дом, который обшит сайдингом коричневого цвета. Жилой дом одноэтажный с мансардой, фактически используется как дачный. Строительство дома было начато около трех лет назад. Супруге истца известно о рассмотрении настоящего иска, возражений у нее нет. Споры соседями относительно расположения дома на участке истца отсутствуют.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что его отец ФИО2 на собственные средства начал строительство дома на своем земельном участке. Истец сам закупал стройматериалы. Он (ФИО8), его брат помогали отцу в строительстве дома, также работы производили привлеченные строители. Месторасположение дома на земельном участке было определено так, чтобы можно было поставить гараж, а дорога была расположена по центру. Дом одноэтажный, построен из бруса и кирпича. Имеется скважина, газ подведен до забора. Дом пригоден для постоянно проживания. Споров с соседями у ФИО2 не имеется. Супруге истца и его матери известно об обращении с настоящим иском, никаких возражений не имеется.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в Администрацию муниципального образования «Заречное сельское поселение» с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ФИО2 направлено уведомление от 11.04.2019 № 113 о несоответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Указано, что расстояние от дома до границы участка со стороны ул. Светлая составляет менее 5 метров, от дома до боковых границ земельного участка – менее трех метров, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства.

Согласно техническому плану от 27.11.2019, подготовленному кадастровым инженером ООО «Координата» ФИО9 в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> объект недвижимого имущества представляет собой индивидуальный жилой дом, количество этажей – 1, материал наружных стен здания – смешанные, год завершения строительства – 2019, площадь – 74,1 кв.м. Здание расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В соответствии с оценкой технического состояния строительных конструкций объекта по адресу: <адрес> подготовленной специалистом ООО «Координата» ФИО10 в результате исследования основного строения дома по указанному адресу экспертом обнаружены следующие признаки физического износа конструктивных элементов: фундамент – признаков деформаций и осадки фундамента не выявлено; стены в хорошем состоянии; перекрытия, крыша – никаких видимых повреждений, нарушений конструкций не наблюдается; полы – в некоторых местах наблюдаются потертости; окна пластиковые, дверные проемы в хорошем состоянии. При физическом износе от 0 до 20 % техническое состояние строения согласно нормам оценивается как хорошее; конструктивные элементы пригодны для эксплуатации, не требуют ремонта. Безаварийная эксплуатация дома возможна. В результате проведенного обследования выявлено, что техническое и физическое состояние ограждающих и несущих конструкций здания исправное. Состояние здания по адресу: <адрес> при физическом износе 9,92 % согласно нормам оценивается как хорошее. Повреждений и деформаций нет. Имеются отдельные, устраняемые при текущем ремонте мелкие дефекты, не влияющие на эксплуатацию конструктивных элементов. Здание является объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, признается безопасным для человека и окружающей среды, безаварийная эксплуатация возможна.

Заключением эксперта о соответствии требованиям государственных санитарных правил и норм индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выполненным ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» от 25.09.2019 № 18-09/2019-С подтверждено, что указанный жилой дом соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм: «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с заключением эксперта ООО «Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз» от 19.11.2019 № 18-09/2019-П объемно-планировочные решения мест общего пользования и эвакуационных путей жилого дома соответствуют противопожарным нормам и правилам. Класс пожарной опасности и предел огнестойкости межкомнатных перегородок не нормируется в соответствии с п. 6.5.4 СП 2.13130.2012 [4]. К домам, высотой не более двух этажей требования по классу пожарной опасности и степени огнестойкости не предъявляются, п. 6.5.6 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Исследуемый жилой дом является индивидуальной жилой застройкой и находится на расстоянии более 2,8 м от ближайшего здания или сооружения, что соответствует СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 4.13. Противопожарные расстояния между объектом реконструкции и соседними зданиями, сооружениями обеспечивают нераспространение огня в случае возможного возникновения пожара, что соответствует требованиям п. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с учетом 117-ФЗ, 185-ФЗ, 160-ФЗ). Самовольно построенный индивидуальный жилой дом по адресу: Российская Федерация, Томская область, Томский муниципальный район, Заречное сельское поселение, <...> не противоречит нормам и правилам пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения возможного пожара.

Оснований не доверять указанным заключениям специалистов у суда не имеется, в связи с чем, они принимаются судом в качестве доказательств и оцениваются в совокупности с другими доказательствами по делу.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, тот факт, что жилой дом возведен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, принадлежащим истцу на праве собственности, с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», на котором законом допускается строительство жилых домов, возведенный объект соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, предъявляемым к данной категории зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд приходит к выводу о наличии всех необходимых условий для признания в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности ФИО2 на самовольную постройку –жилой дом, площадью 74,1 кв.м, возведенный на земельном участке по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый номер №

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

ФИО2 при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 8920 рублей, однако, оснований для взыскания с муниципального образования «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения за счет казны муниципального образования «Заречное сельское поселение» судебных расходов по оплате государственной пошлины, понесенных истцом не имеется, поскольку указанные расходы понесены в связи с допущенными истцом нарушениями предусмотренного законом порядка возведения жилого дома, а не в связи с нарушением их прав органом местного самоуправления. Решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с истцом юридических интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к муниципальному образованию «Заречное сельское поселение» в лице Администрации Заречного сельского поселения о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку - жилой дом, площадью 74,1 кв.м, возведенный на земельном участке по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый номер №

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности ФИО2 на жилой дом, площадью 74,1 кв.м, расположенный на земельном участке по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> кадастровый номер №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ М.О. Осмольская

Копия верна

УИД 70RS0005-01-2020-000469-39

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-60/2021

Судья М.О. Осмольская

Секретарь Е.М. Шелгачев