Решение № 2-5450/2024 2-5450/2024~М-4073/2024 М-4073/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2-5450/2024

Дело № 2-5450/2024 10 октября 2024 года

29RS0014-01-2024-007644-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Шелгуновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) в лице Вельского территориального отдела обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что в Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в лице Вельского территориального отдела, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Североморское межрегиональное управление, администрацию Шенкурского муниципального округа, а также в материалы проверки КУСП Отделения МВД России "Шенкурское" поступили заявления граждан по вопросу нарушения санитарно-эпидемиологических требований при обращении ИП ФИО1 с пестицидами и агрохимикатами. Ответчик имеет в собственности земельные участки на территории Шенкурского муниципального округа Архангельской области с кадастровыми <№>. На этих участках ответчик выращивает картофель. Земельные участки ответчика находятся в непосредственной близости от жилых домов (от 30 до 150 метров). ИП ФИО1 осуществлял обработку земель пестицидами и агрохимикатами с 4 по 8 июля 2024 года, 28 июля 2024 года на расстоянии менее 50 метров от жилых домов в ветреную погоду до 10 м/с, в связи с чем жители деревень Никольский погост, Кузнецовская, Кузьминская, ФИО2, ФИО3 Шенкурского муниципального округа Архангельской области испытывали ухудшение самочувствия в дневное время с 12 часов дня и в ночное время. Ответчику было объявлено предостережение от 10 июля 2024 года <№> о недопустимости нарушения обязательных требований, однако ответчик продолжил обработку. Кроме того, в нарушение установленных требований обработка проводилась механическим способом в ночное время, по этому поводу ответчику объявлено предостережение от 8 августа 2024 года <№>. Также ИП ФИО1 нарушаются требования о заблаговременном оповещении населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке.

В связи с изложенным истец просил обязать ИП ФИО1 устранить нарушения санитарного законодательства путем выполнения следующих требований: соблюдать при наземной обработке пестицидами и агрохимикатами расстояние от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами с учетом розы ветров не менее 300 метров; до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами оповещать население, проживающее на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не менее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов; осуществлять работу с пестицидами и агрохимикатами при проведении очаговой обработки насаждений в ранние утренние (до 7 часов) или в вечерние (после 22 часов) часы, в безветренную погоду.

В судебном заседании ответчик ФИО1, его представитель ФИО4 просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу пункта 4 указанного Положения Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Архангельской области таким органом является Управление Роспотребнадзора по Архангельской области в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утверждено приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года № 749). На основании пункта 11 данного Положения руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Архангельской области.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет сельскохозяйственную деятельность на земельных участках на территории Шенкурского муниципального округа Архангельской области, в ходе которой периодически производит обработку пестицидами и агрохимикатами.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочего обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями являются санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3; далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Санитарно-эпидемиологические требования к применению пестицидов и агрохимикатов в черте населенных пунктов предусмотрены пунктом 273 СанПиН 2.1.3684-21. В силу подпункта 4 данного пункта хозяйствующие субъекты, осуществляющие работу с пестицидами и агрохимикатами, должны проводить очаговую обработку насаждений пестицидами в ранние утренние (до 7 часов) или вечерние (после 22 часов) часы, в безветренную погоду.

В силу пункта 279 СанПиН 2.1.3684-21 при наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (далее - источники питьевого водоснабжения), мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должно с учетом розы ветров составлять не менее 300 метров. Сокращение указанных расстояний до 50 метров допускается при проведении обработок в горных и предгорных районах в личных подсобных хозяйствах с использованием ранцевых опрыскивателей.

Хозяйствующий субъект, осуществляющий работу с пестицидами и агрохимикатами (далее - хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку), должен до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов (пункт 272 СанПиН 2.1.3684-21).

В силу положений статей 3, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право, а удовлетворение исковых требований должно приводить к его восстановлению.

В исковом заявлении истец ссылается на нарушение ответчиком перечисленных выше требований при обработке земельных участков летом 2024 года.

В то же время, как следует из пояснений сторон, в настоящее время обработка не проводится. При этом ФИО1 обязан соблюдать требования СанПиН 2.1.3684-21 в силу закона, вынесение судебного решения для этого не требуется.

Таким образом, поскольку на дату рассмотрения дела описанные в иске нарушения санитарного законодательства ответчиком не допускаются, а общие требования санитарного законодательства, указанные в просительной части искового заявления, он уже обязан соблюдать, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ИНН <***>) в лице Вельского территориального отдела к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН ...) о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева