Решение № 2-868/2026 2-868/2026~М-436/2026 М-436/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-868/2026

УИД 58RS0027-01-2026-000680-91

дело №2-868/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2026 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Курмаевой Т.А.

при секретаре Культиковой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Октябрьского района г. Пензы о приведении в соответствии с требованиями законодательства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Пензы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Пензы проведена проверка исполнения администрацией Октябрьского района г. Пензы требований законодательства об охране окружающей среды, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обращения с твердыми коммунальными отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Пензы, утвержденного Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, администрацией Октябрьского района г. Пензы по адресу: <адрес> создано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, которая используется жителями многоквартирных домов № 2, 4, 6 по ул. Беляева, № 4, 6, 8, 10, 12, 15а, 16 по ул. Германа Титова, № 13, 16, 17 по ул. Докучаева в г. Пензе.

В ходе обследования контейнерной площадки 30 октября 2025 г. прокуратурой установлено, что она не соответствует требованиям законодательства, а именно: твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие разрушено, в связи с чем имеющиеся контейнеры расположены вне площадки, ограждение с правой стороны повреждено, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за ее пределы, что привело к тому, что прилегающая к площадке территория замусорена. По данному факту 30 октября 2025 г. главе администрации Октябрьского района г. Пензы внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены. Вышеизложенное не способствует благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории района, нарушает жилищные права граждан, использующих контейнерную площадку.

Просит обязать администрацию Октябрьского района г. Пензы привести в соответствие с требованиями законодательства место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: восстановить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение с правой стороны в целях предотвращения попадания твердых коммунальных отходов за пределы территории контейнерной площадки до 1 июля 2026 г.

Представитель истца прокуратуры Октябрьского района г. Пензы ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила заявленные требования и просила обязать ответчика привести в соответствие с требованиями законодательства вышеуказанное место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 1 октября 2026 г.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Пенза в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В письменном заявлении глава администрации Октябрьского района г. Пензы ФИО3 полагал заявленные исковые требования обоснованными, иск признал, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель прокуратуры Октябрьского района г. Пензы ФИО1 против признания исковых требований администрацией Октябрьского района г. Пензы не возражала.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Основанным принципом охраны окружающей среды в силу ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относится в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Плата за коммунальные услуги, в силу ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях осуществляется муниципальных образований соответствии с настоящим Федеральным законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно Положению, утвержденному постановлением главы Администрации г. Пензы от 26 октября 2006 г. № 1263 «Об утверждении Положения об администрации Октябрьского района города Пензы», создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района города Пензы, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, возложена на администрацию Октябрьского района г. Пензы.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 регламентировано, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, a также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов пределы контейнерной за площадки.

В соответствии с Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденными решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 г. № 66-7/5, места (площадки) накопления ТКО создаются администрациями соответствующего района города Пензы, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Контейнерные площадки должны быть с уклоном в сторону проезжей части и удобным подъездом для специализированного транспорта, с учетом возможности его разворота и работы навесного оборудования. К контейнерным площадкам круглосуточно должен быть обеспечен свободный подъезд.

Контейнерная площадка должна иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1,5 м, в целях предотвращения попадания ТКО за пределы территории контейнерной площадки.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Октябрьского района г. Пензы проведена проверка, в ходе которой установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Пензы, утвержденного Управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы, администрацией Октябрьского района г. Пензы по адресу: <адрес> создано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов. Площадка является муниципальной, используется жителями многоквартирных домов <адрес>

В ходе обследования контейнерной площадки прокуратурой района установлено, что она не соответствует требованиям вышеуказанного законодательства, а именно: твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие разрушено, в связи с чем имеющиеся контейнеры расположены вне площадки, ограждение с правой стороны повреждено, что не обеспечивает предупреждение распространения отходов за ее пределы.

В письменном заявлении глава администрации Октябрьского района г. Пензы ФИО3 исковые требования признал в полном объеме.

Обстоятельств, вынудивших представителя ответчика признать иск, в судебном заседании не установлено, в связи с чем суд расценивает данное признание добровольным, совершенным без принуждения с чьей-либо стороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменное заявление ответчика о признании иска приобщено к материалам дела.

Положениями ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом признания ответчиком исковых требований в полном объеме и того, что ему понятны положения ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая признание ответчиком иска, в соответствии с ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным указать на это в мотивировочной части решения, как на основание для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований, поскольку оно соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Октябрьского района г. Пензы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Октябрьского района г. Пензы о приведении в соответствии с требованиями законодательства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского района г. Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести в соответствие с требованиями законодательства место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: <адрес>, а именно: восстановить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждение с правой стороны в целях предотвращения попадания твердых коммунальных отходов за пределы территории контейнерной площадки до 1 октября 2026 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.А. Курмаева

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2026 г.