Решение № 12-292/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-292/2017

Дело №12-292/2017


РЕШЕНИЕ

02 августа 2017г. г. Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственной жилищной инспекции Приморского края об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 104 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 19 мая 2017г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №104 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 19 мая 2017г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Государственная жилищная инспекция Приморского края обратилась с жалобой на данное постановление и ставит вопрос об его отмене как незаконного, поскольку материалами проверки подтверждается факт совершения должностным лицом вменяемого ему административного правонарушения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы был извещен.

ФИО1 и его представитель в судебном заседании возражали против доводов жалобы, считая постановление суда законным.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, полагает требование заявителя об отмене постановления не подлежащим удовлетворению.

Как следует из акта проверки, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГ проверки по адресу: XXXX, установлено, что ООО «XXXX» допущены нарушения п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением правительства РФ от 28 октября 2914 года №1110, а именно не соблюдены требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, нарушен п.5.2 договора управления по содержанию многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГ, по адресу: XXXX – начислены отдельной строкой в платежном документе плату за услуги «XXXX» и «XXXX».

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должностного лица ФИО1 протокола об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, ООО «XXXX» заключило с собственниками многоквартирного дома расположенного по адресу: XXXX, договор управления многоквартирным домом.

Свою деятельность ООО «XXXX» осуществляет на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из договора об уступке права требования (цессии) от ДД.ММ.ГГ, заключенного между ООО «XXXX» (управляющая организация) и ООО «XXXX» (управляющая организация), ООО «XXXX» уступила права требования оплаты за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества много квартирного дома с собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов, возникшие в период управления ООО «XXXX».

Согласно сальдовой ведомости по передаче долга, являющегося приложением к договору цессии от ДД.ММ.ГГ гола, у собственника XXXX в г. Уссурийске ФИО2 имелась задолженность в размере XXXX.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона о лицензировании лицензионные требования, устанавливаемые положениями о лицензировании отдельных видов деятельности, включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности. Так, лицензионными требованиями, согласно перечню, имеющемуся в части 3 статьи 8 Закона о лицензировании являются:

- наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

- наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;

- наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;

- соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;

- иные требования, установленные федеральными законами.

Частью 1 статьи 193 ЖК РФ также установлены лицензионные требования к деятельности по управлению многоквартирными домами, к которым относится:

- регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

- наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;- отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

- отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;

- соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 ЖК РФ;

- иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1110 от 28.10.2014, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 8 Закона о лицензировании к лицензионным требованиям не могут быть отнесены:

- требования о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом;

- требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта;

- требования к конкретным видам и объему выпускаемой или планируемой к выпуску продукции;

- требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу о том, что возникшие правоотношения между собственником XXXX в г. Уссурийске ФИО2 и управляющей компанией ООО «XXXX» находятся вне договора по управлению многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГ, так как указанные суммы включены не за содержание и текущий ремонт в рамках действующего договора управления, в связи с чем действия ФИО1 не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, поскольку они не связаны с несоблюдением лицензионных требований.

Не согласиться с приведенными выше выводами оснований не имеется.

Кроме того, ФИО2 задолженность в судебном порядке не оспаривалась.

Доводы заявителя, указанные в жалобе суд находит несостоятельными по вышеизложенным мотивам.

Учитывая вышеизложенное, а так же то обстоятельство, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, законных оснований для отмены состоявшегося судебного решения не имеется.

По изложенному, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Государственной жилищной инспекции Приморского края об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 104 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 19 мая 2017г. по делу об административном правонарушении о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № 104 судебного района г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 19 мая 2017г. по делу об административном правонарушении о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ – оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Судья О.Н. Внукова