Решение № 12-139/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 12-139/2021

УИД: 68RS0003-01-2021-000869-78

Дело № 12-139/2021


Р Е Ш Е Н И Е

24 июня 2021 г. г. Тамбов

Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично,

рассмотрев протест заместителя прокурора Советского района г.Тамбова на постановление заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 19 февраля 2021 года о прекращении производства по делу .30-800/2020 об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика – генерального директора МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» ФИО1 по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора Советского района г.Тамбова от 07 декабря 2020 года в отношении должностного лица - генерального директора МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области .30-800/2020 от 19 февраля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении должностного лица - генерального директора МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» ФИО1 , прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным Постановлением, заместитель прокурора Советского района г.Тамбова обратился в суд с протестом, в котором просил его отменить, поскольку прекращение дела является незаконным и подлежит отмене в виду неправильного применения антимонопольной службой норм материального права. Проведенной проверкой прокуратуры установлено, что МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» являлось разработчиком аукционной документации на выполнение работ по благоустройству сквера в районе ул.Рылеева, д.100, г.Тамбова. Закупка на выполнение работ по благоустройству сквера в районе ул.Рылеева, д.100А, , проведена путем аукциона в электронной форме. В размещенной в ЕИС проектно-сметной документации к указанному контракту смета не соответствует иным разделам проекта. Аукционная документация 21.05.2020 утверждена генеральным директором МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» ФИО1 Утверждение ФИО1 проектной документации на выполнение работ по благоустройству сквера, является частью аукционной документации и в которой имеются существенные противоречия, не позволившие определить требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках контракта от 15.06.2020. Следовательно вывод УФАС по Тамбовской области об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, является ошибочным.

В судебное заседание помощник прокурора Советского района г.Тамбова не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежаще, причина неявки не известна.

Генеральный директор МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» ФИО1 в судебное заседание не явился, его интересы представлял адвокат по ордеру 4, будучи также представителем МБУ ««Дирекция благоустройства и озеленения» по доверенности, которая просила оставить постановление УФАС без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Представитель УФАС России по Тамбовской области по доверенности 5 также пояснила, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ наступает за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса), по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно оспариваемому постановлению, аукционная документация должностным лицом - генеральным директором МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» ФИО1 утверждена 21 мая 2020 года, то есть время совершения административного правонарушения – 21 мая 2020 года.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемому правонарушению в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения и соответственно он истек 21 мая 2021 года.

За пределами указанного срока делать выводы о наличии в действиях лица состава административного правонарушения Закон запрещает.

Исходя из положений вышеприведенных статей 4.5, 24.5 КоАП РФ, и учитывая, что на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения должностного лица - генерального директора МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» ФИО1 к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ истек, вопрос о правомерности прекращения производства по делу заместителем руководителя – начальником отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Тамбовского УФАС России, обсуждаться не может.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об изменении постановления выносится, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление (п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Производство по настоящему делу в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 19 февраля 2021 года о прекращении производства по делу .30-800/2020 об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика – генерального директора МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» ФИО1 по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, протест заместителя прокурора Советского района г.Тамбова – без удовлетворения.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением установленного пункта 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов