Решение № 2-1786/2018 2-1786/2018 ~ М-748/2018 М-748/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-1786/2018

Дело №г.


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Караблиевой С.В.,

при секретаре Мышонковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к ФИО1 о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями ГКН и об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация Ногинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями ГКН и об освобождении земельного участка.

В обосновании своих исковых требований истец ссылается на то, что в связи с обращением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №, администрацией Ногинского муниципального района <адрес> проведена проверка использования земельных участков на предмет целевого использования и выявления самовольных построек.

Распоряжением администрации Ногинского муниципального района Московскойсти №р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1» установлено следующее: провести проверку соблюдения земельного законодательства ФИО1, проживающей пo адресу: <адрес>, в отношенииземельного участка с кадастровым номером № категория земель - <данные изъяты> расположенном в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения земельного законодательства, по результатам которой составлен акт проверки органом муниципального земельного контроля физического лица №, с фотофиксацией. Также во время проведения обследования кадастровым инженером фио2 произведен инструментальный обмер земельного участка с учетом существующих ограждений.

Измерение линий и углов производились электронным тахеометром № свидетельство о проверке № действует до ДД.ММ.ГГГГ с применением геодезической спутниковой аппаратуры <данные изъяты> номер Госреестра №, свидетельство о проверке № действует до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного обмера и обработки результатов измерений установлено, что площадь земельного участка по сведениям государственного кадастрового учета (ГКН) и по результатам геодезическим измерений не совпадают.

Также выявлено, что фактическая площадь больше указанной в сведениях ГКН на <данные изъяты>

Пправоустанавливающие документы на запользованный земельный участок площадью <данные изъяты> у ФИО1 отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлением о перераспределении земельного участка площадью <данные изъяты> государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к ее участку с кадастровым номером № расположенного в <адрес>.

Комиссией администрации по земельным вопросам было принято решение о проведении процедуры перераспределения земельного участка.

Территориальным управлением <адрес> было дано заключение, что рассматриваемый земельный участок нарушает сложившуюся линию peгулирования застройки.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района на основании заключения Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> перераспределяемый участок нарушает сложившуюся линию регулирования застройки.

Таким образом в связи с нарушением сложившейся линии регулирования застройки ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в порядке перераспределения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с административным исковым давлением к администрации Ногинского муниципального района об оспаривании решения органа местного самоуправления, выразившегося в отказе в предоставлении к земельного участка в порядке перераспределения.

Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в перераспредлении земельного участка и об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка были удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено. Постановлено поновое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

В ходе проведения проверки актом установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № категория земель <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Во время проведения проверки муниципальными инспекторами произведено обследование, фотографирование земельного участка. Кадастровым инженером фио2 составлено заключение кадастрового инженера по результатам обследования спорного земельного участка.

В результате обследования определено, что земельный участок по периметру огорожен металлическим забором. На участке расположена часть жилого дома, общей ощадью <данные изъяты> принадлежащей на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), хозяйственная постройка и гараж. Участок ухожен и используется в соответствии с видом разрешенного использования.

Участок является объектом государственного кадастрового учета (далее ГКУ), границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено предписание об устранения выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации за № согласно которому было предписано устранить указанные нарушения, а именно привести границы земельного участка в соответствие с границами государственногонового учета, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации Ногинского муниципального района Московской сти №р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки соблюдения земельного еодательства ФИО1» установлено следующее: провести проверку соблюдения земельного законодательства ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, в отношении земельного участка с кадастровым номером № категория земель - <данные изъяты> расположенном в <адрес>.

Актом проверки органа муниципального земельного контроля физического № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что самовольно запользованный ФИО1 земельный участок площадью <данные изъяты> не освобожден. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Подпунктом 35, пункта 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района, относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территорииципального района.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые неограничена, расположенными на территории муниципального района.

Поскольку земельный участок расположен на территории Ногинского муниципального района <адрес>, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля входят в компетенцию администрации Ногинского муниципального района <адрес>.

Как усматривается из документов, ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности, является собственником земельного участка для садоводства, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование «индивидуальная жилая застройка», общая площадь 259 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако в ходе проведенной проверки соблюдения земельного законодательства было выявлено, что ФИО1 по факту использует земельный участок, площадью <данные изъяты> т.е. ответчик самовольно занял часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> Данное обстоятельство подтверждается заключением кадастрового инженера по результатам исследования земельного участка.

Согласно письму Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик была признана виновной в совершении административного правонарушения по факту самовольного занятия земельного участка по адресу: <адрес>, на основании чего привлечен к административной ответственности по <данные изъяты> с назначением административного наказания в виде штрафа.

В соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муницииальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего кодекса.

П. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которому,органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании изложенного, истец просит обязать ФИО1, привести границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> соответствие со сведениями государственного кадастрового учета.

Освободить спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, причину неявки суду не сообщила, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района, относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территорииципального района.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые неограничена, расположенными на территории муниципального района.

Согласно статьи 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как усматривается из материалов дела ответчик ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты>

Границы земельного участка определены в установленном законом порядке (выписка из ЕГРН <данные изъяты>

Также ФИО1 на основании решения Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности часть жилого дома общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлением о перераспределении границ земельного участка площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № принадлежащего администрации на праве собственности земельного участка площадью <данные изъяты> находящегося в неразграниченной государственной собственности.

Письмом администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в перераспределении границ земельного участка на основании полученного заключения Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес>, поскольку перераспределяемый участок нарушает сложившуюся линию регулирования застройки (красные линии).

ФИО1 не согласилась с данным отказом, и обжаловала его в суд.

Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск ФИО1 к администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании незаконным отказа в перераспредлении земельного участка и об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка были удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено с вынесением нового решения, согласно которому в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

На основании Распоряжения администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р была проведена внеплановая документарная, выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1, зарегистрированной по адресу: ФИО1 <адрес> целью проверки выполнения предписания на земельном участке с кадастровом номером №

Согласно акту проверки органом муниципального земельного контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-фл в ходе выездной проверки было установлено, что земельный участок по периметру огорожен металлическим забором. На земельном участке расположена часть жилого дома, принадлежащая ФИО1, хозяйственная постройка и гараж. Кадастровым инженером фио2 был произведен инструментальный обмер земельного участка, по результатам которого было установлено, что площадь участка по сведениям ГКН и по результатам геодезических измерений не совпадают. <адрес> земельного участка превышает площадь участка по сведениям ГКН на <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ногинского муниципального района <адрес> было вынесено предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, согласно которого ФИО1 было предписано устранить указанные нарушения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

На основании Распоряжения администрации Ногинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р была проведена внеплановая документарная, выездная проверка соблюдения земельного законодательства ФИО1

ФИО1 было получено уведомление о проведении внеплановой, документарной, выездной проверки, согласно которому она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна представить в Управление сельского хозяйства и экологии администрации Ногинского муниципального района <адрес> правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на используемый земельный участок <данные изъяты>

Согласно сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения земельного законодательства, выразившееся в невыполнении или несвоевременном выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригоднее для использования по целевому назначению на земельном участке по адресу: <адрес>.

ФИО1 привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Согласно акту проверки органом муниципального земельного контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе выездной проверки было установлено, что по результатам инструментального обмера земельного участка, выполненного кадастровым инженером фио2 было установлено, что площадь участка по сведениям ГКН и по результатам геодезических измерений не совпадают. <адрес> земельного участка превышает площадь участка по сведениям ГКН на <данные изъяты>

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях в том числе самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

Органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

В силу положений статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Спорный земельный участок расположен на территории Ногинского муниципального района <адрес>, в связи с чем, к полномочиям администрации Ногинского муниципального района <адрес> относится осуществление муниципального земельного контроля.

Учитывая, что ответчик ФИО1 самовольно заняла земельный участок площадью <данные изъяты> являющийся неразграниченной государственной собственностью, в добровольном порядке предписание об устранении выявленных правонарушений ФИО1 исполнено не было, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации Ногинского муниципального района <адрес> являются законными и обоснованными, а поэтому подлежат удовлетворению.

Границы земельного участка площадью <данные изъяты> отражены на карте(план) границ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной кадастровым инженером фио<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к ФИО1 о приведении границ земельного участка в соответствии со сведениями ГКН и об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести границы земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> соответствие со сведениями Государственного кадастрового учета.

Освободить спорный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 38 кв.м. в соответствии с картой (план) границ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной кадастровым инженером фио следующих границах: <данные изъяты>, путем переноса забора в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: