Определение № 2А-2250/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-2250/2017

Дело № 2а-2250/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» июня 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Вербицкой Е.В.,

при секретаре: Боевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, заинтересованные лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, ОАО «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ, управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что является собственником квартиры в жилом доме по адресу: <адрес> на углу <адрес>. В соответствии с решением Исполнительного комитета Новочеркасского Совета депутатов трудящихся Ростовской области № 600 от <дата>. земельный участок под жилым домом был выделен в размере 1250 кв.м. На основании Постановления Администрации г. Новочеркасска № 269 от 25.02.2011г. «О формировании земельного участка по <адрес> по фактическому пользованию для эксплуатации трехэтажного многоквартирного дома» установлено местоположение границ земельного участка истца, в соответствии с которыми его площадь составляет 786 кв.м. <дата>. сведения о земельном участке истцов внесены в ГКН под кн 61:55:0010720. В основу Постановления № положены результаты произведенного межевания от <дата>

Несмотря на требования ст.ст. 38,39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст.11.2 ЗК РФ при проведении межевых работ и утверждении межевого плана от <дата>. не был уточнен первичный землеотводный документ – решение № 600 от <дата>., согласно которому размер земельного участка под жилым домом составлял 1250 кв.м. Кроме того, в межевом плане вновь образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в акте согласования местоположения границ земельного участка, точки Н2-Н5 не согласованы с собственниками смежного земельного участка с кадастровым номером: №, а вместо них согласованы с Муниципальным образованием «Город Новочеркасск», председателем КУМИ ФИО2. В то же время, в межевом плане кадастровый инженер указал на смежные земельные участки, с правообладателями которых требуется согласовать местоположение границы, таким земельным участком являлся участок с кн № по адресу: <адрес> - указанные требования не выполнены. Таким образом, данные факты являются самостоятельным основанием признания межевания недействительным.

Кроме того в нарушение указаний кадастрового инженера, собственники земельного участка по адресу: <адрес> не были извещены по поводу согласования границ вновь образуемого земельного участка. При межевании были нарушены нормы СНиП 2.07.01-89*, согласно которым по застройке смешенной этажности удельный показатель земельной доли составляет 18 кв.м. на одного человека. На основании чего общая площадь земельного участка для эксплуатации многоквартирного дома истцов должна составлять 540 кв.м.+482,3 кв.м.=1022,3 кв.м. Также были нарушены СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и местных поселений», согласно которым минимальный размер участка составляет 1022,3 кв.м., максимальный размер земельного участка составляет 1562,3 кв.м., при том, как оспариваемым Постановлением № 269 выделен земельный участок в размере 786 кв.м.

Из этого следует, что Постановление Администрации г. Новочеркасска № 269 от 25.02.2011г. незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям: 1) при проведении межевания не учтен первичный землеотводный документ – решение № 600 от <дата>., не был учтен сложившийся порядок землепользования, который существовал более 15 лет (нарушен п.9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ); 2) при проведении межевания земельного участка не были уведомлены собственники, находящегося на нем строения, а также не согласовано местоположение границ земельного участка (нарушен п.3 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ, п.4 ст. 11.2 ЗК РФ); 3) после утверждения межевания и принятия Постановления № 269 образованный земельный участок по адресу: <адрес> не отвечает требованиям земельного и градостроительного законодательства (нарушен п.10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Таким образом, с учетом совокупности нарушений Закона, Постановлением Администрации г.Новочеркасска № 269 от <дата>. незаконно уменьшен земельный участок под жилым домом, чем нарушено предоставленное истцу законное право пользованием и эксплуатированием земельным участком в размере 1250 кв.м. в соответствии с решением № 600 от <дата>.

Ст. 219 КАС РФ устанавливает, сроки обращения с административным исковым заявлением в суд – в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Вместе с тем, поскольку оспариваемым Постановлением № 269 нарушены права истца, как собственника, в силу ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, то применению подлежит ст. 208 ГК РФ, согласно которой исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. На основании этого, единственным возможным способом защиты прав истцов является отмена Постановления № 269, а с учетом того, что при проведении межевания не были уведомлены заинтересованные лица, ввиду чего не имели возможности выразить свою позицию по данному вопросу, то пропущенный общий срок для обжалования в три месяца считается уважительным, т.к. у истцов не было объективной возможности обжаловать Постановление № 269. Просит суд признать незаконным и отменить Постановление Администрации г. Новочеркасска № 269 от <дата>. «О формировании земельного участка по <адрес>, по фактическому пользованию для эксплуатации многоквартирного дома».

ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась. Представитель административного истца – ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании уточнил требования административного иска просил признать незаконным и отменить Постановление Администрации г. Новочеркасска № 269 от 25.02.2011г., снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы и государственной регистрации и картографии по Ростовской области» снять с регистрационного учета земельный участок с кадастровым номером №.

В ходе рассмотрения административного дела, представитель административного истца ФИО3 отказался от административного иска.

Представитель Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Новочеркасска Суздаль М.И., действующая по доверенности, оставила требования об отказе от административного иска на усмотрение суда.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска – ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, на основании письменного ходатайства просила рассмотреть дело в отсутствие представителя комитета.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, представитель ОАО «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Суд определил, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, представителя Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Новочеркасска суд считает возможным принять отказ от административного иска, поскольку отказ от административного иска не противоречит КАС РФ, федеральным законам, по данной категории споров отказ от административного иска допустим, и не нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Ч.1 ст. 225 КАС РФ предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего кодекса.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 приведенного кодекса суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-195, 225 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ представителя ФИО1 – ФИО3 от административного иска к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, заинтересованные лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, ОАО «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ, управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска об оспаривании решения органа местного самоуправления, снятии земельного участка с кадастрового учета.

Производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к КУМИ Администрации г. Новочеркасска, заинтересованные лица: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, ОАО «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ, управление Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска об оспаривании решения органа местного самоуправления, снятии земельного участка с кадастрового учета прекратить.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 15 дней через Новочеркасский городской суд.

Судья: Е.В. Вербицкая