Решение № 2-1720/2018 2-1720/2018~М-1447/2018 М-1447/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-1720/2018

Дело № 2-1720/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 26 июля 2018 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

В составе председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Мухатовой Ю.О.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Волгограда о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды и назначить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Волгограда, просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Советском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; Возложить на ГУ УПФ РФ в <адрес> обязанность зачесть ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней в качестве электромонтера - кабельщика специализированного предприятия по ремонту электрических сетей «Москабельэнергоремонт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня в должности электромонтера - кабельщика в Волгоградском трамвайно-троллейбусном управлении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в качестве электромонтажника - кабельщика по кабельным сетям, с ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтажником по кабельным сетям в Волжском монтажном управлении треста «Нижневолгоэлектромонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в качестве электромонтера - кабельщика в МП Волжские межрайонные электросети; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в качестве электромонтера - кабельщика в ООО «Мекомп»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев 05 дней в качестве электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в филиале АО «Волгоградэнерго» Волгоградские электрические сети; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> день в качестве электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в ОАО энергетики и электрофикации «Волгоградэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в качестве электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в МУП «Волжские межрайонные электросети»; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ месяцев 26 дней в качестве электромонтажника - кабельщика в ООО «Эльмонт»; Возложить на Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Волгограда обязанность назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В обоснование требований указал, что Решением ГУ УПФР в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями ввиду отсутствия <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев стажа работы в должностях утвержденных списками производств, работ, профессий, должностей дающих право на льготное пенсионное обеспечение в возрасте <данные изъяты> лет. Ответчиком не принято к зачету в стаж дающий право на досрочную пенсию по старости <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней в качестве электромонтера - кабельщика специализированного предприятия по ремонту электрических сетей «Москабельэнергоремонт», поскольку справка, уточняющая льготный характер работ не представлена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней в электромонтера-кабельщика в Волгоградском трамвайно-троллейбусном управлении поскольку, справка уточняющая льготный характер работ не представлена, организация ликвидирована; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев 18 дня в качестве электромонтажника - кабельщика по кабельным сетям, с ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтажником по кабельным сетям в Волжском монтажном управлении треста «Нижневолгоэлектромонтаж», поскольку справка уточняющий льготный характер работ не представлена, организация ликвидирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в качестве электромонтера - кабельщика в МП Волжские межрайонные электросети; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в качестве электромонтера- кабельщика в ООО «Мекомп», поскольку справка уточняющая льготные характер работ не представлена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в качестве электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в филиале АО «Волгоградэнерго» Волгоградские электрические сети, так как на момент отказа в пенсии нет подтверждения специального стажа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> день в качестве электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в ОАО энергетики и электрофикации «Волгоградэнерго», в ввиду отсутствия условий подтверждающих специальный стаж; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в качестве электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в МУП «Волжские межрайонные электросети » поскольку наличие льготного стажа в вышеуказанный период не подтверждается сведениями индивидуального (персофиницированного) учета, и согласно ответа работодателя организация не заявляла о наличии рабочих мест со специальным стажем; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней в качестве электромонтажника- кабельщика в ООО «Эльмонт» поскольку наличие льготного стажа в вышеуказанный период не подтверждается сведениями индивидуального (персофиницированного) учета, и согласно ответа работодателя организация не заявляла о наличии рабочих мест со специальным стажем. Считал, что решение ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, нарушающим его права в области пенсионного обеспечения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО4. В судебном заседании поддержал изложенное в исковом заявлении, просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда по доверенности ФИО5 в удовлетворении иска просила отказать, пояснив, что Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ., в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда ему отказано, по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. по причине отсутствия 12 лет 06 месяцев, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев и имеют страховой стаж не менее <данные изъяты> лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (для мужчин это 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (<данные изъяты>), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые <данные изъяты> года и <данные изъяты> месяцев такой работы мужчинам. В соответствии с пунктом 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г., применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. №. Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ., а также по Списку № от 1956г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. в должности электромонтера-кабелъщика Специализированного предприятия по ремонту кабельных электрических сетей «Москабелъэнергоремонт»; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электромонтера- кабелъщика в Волгоградском трамвайно-троллейбусном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ. в долэ/сности электромонтера-кабелъщика по кабельным сетям в Волжском монтажном управлении треста «»Нижневолжскмонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электромонтера-кабелъщика в МП «Волжские межрайонные сети», ДД.ММ.ГГГГ. в должности электромонтера-кабелъщика в ООО «Мекомп» не подлежат включению в специальный (льготный) стаж в силу следующего: Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от № №н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Следовательно, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. Кроме того, в соответствии с п. 21 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению” на пенсионере лежит обязанность подтвердить стаж на соответствующих видах работ. Также, Списком № от 1956г. и Списком № от 1991г. должность «электромонтер- кабельщик» не предусмотрена. Таким образом, истцом не представлены документы, подтверждающие соответствие характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, соответственно вышеуказанные спорные периоды не могут быть включены в подсчет специального стажа. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в филиале АО «Волгоградэнерго» Волгоградские электрические сети, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в ОАО энергетики и электрофикации «Волгоградэнерго» не подлежат включению в специальный (льготный) стаж в силу следующего. Согласно письму филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставить справку, уточняющую характер льготной работы за спорный период не представляется возможным, так как на основании документов, имеющихся на хранении в архиве филиала ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» невозможно установить постоянную занятость работника в специальных условиях труда. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в МУП «Волжские межрайонные электросети», с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электромонтажника-кабельщика в ООО «Эльмонт» не подлежат включению в специальный (льготный) стаж в силу следующего. Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, которая формируется на основе представленных работодателем сведений (ст. 14 Закона №400-ФЗ). ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ Данные требования отражены в п.15 постановления Пленума ВС № от ДД.ММ.ГГГГ «Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, уста новлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от №. №н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению". Таким образом, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, законодатель предусматривает обязательное условие: наличие в выписке из ИЛС кода особых условий труда. Поскольку работодатели истца — МУП «Волжские межрайонные электросети», ООО «Элъмонт» не заявляют вышеуказанные периоды как специальный стаж, отсутствуют коды особых условий труда, т. е. не подтверждают сведения о стаже на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, соответственно отсутствуют основания для их включения в специальный стаж. Также, данная информация подтверждена письмом УПФР в г<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, №

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в назначении досрочной пенсии.

Данным решением не были включены следующие периоды работ истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>) в качестве электромонтера - кабельщика специализированного предприятия по ремонту электрических сетей «Москабельэнергоремонт», поскольку справка, уточняющая льготный характер работ не представлена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электромонтера-кабельщика в Волгоградском трамвайно-троллейбусном управлении, поскольку, справка уточняющая льготный характер работ не представлена, организация ликвидирована;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электромонтажника - кабельщика по кабельным сетям, с ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтажником по кабельным сетям в Волжском монтажном управлении треста «Нижневолгоэлектромонтаж», поскольку справка, уточняющий льготный характер работ не представлена, организация ликвидирована. Кроме того, в указанный период имеет место отпуск без сохранения зарплаты ДД.ММ.ГГГГ.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электромонтера - кабельщика в МП Волжские межрайонные электросети, согласно ответа МКП «Волжские межрайонные электросети» № от 0ДД.ММ.ГГГГ, работа заявителя в указанной должности не давала права на досрочное пенсионное обеспечение;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электромонтера- кабельщика в ООО «Мекомп», поскольку справка, уточняющая льготные характер работ не представлена;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в филиале АО «Волгоградэнерго» Волгоградские электрические сети, может быть включен в стаж при наличии условий, электрические сети, может быть включен в специальный стаж при наличии условий, подтверждающих специальный стаж. После получения ответа, на отправленный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Решение об отказе будет скорректировано, право пересмотрено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в ОАО энергетики и электрофикации «Волгоградэнерго», может быть включен в стаж при наличии условий, подтверждающих специальный стаж. После получения ответа, на отправленный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ Решение об отказе будет скорректировано, право пересмотрено;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в МУП «Волжские межрайонные электросети», поскольку наличие льготного стажа в вышеуказанный период не подтверждается сведениями индивидуального (персофиницированного) учета, и согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ организация не заявляла о наличии рабочих мест со специальным стажем;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтажника- кабельщика в ООО «Эльмонт», поскольку наличие льготного стажа в вышеуказанный период не подтверждается сведениями индивидуального (персофиницированного) учета, и согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ организация не заявляла о наличии рабочих мест со специальным стажем.

Вышеуказанные периоды исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3 с данным решением не согласен, что послужило поводом для его обращения в суд с указанным выше исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ;

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Аналогичные требования содержались и в п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом 1 Постановления № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением ФИО1 от 26.01.1991г. № (далее - Список № от 1991г.).

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - Список № от 1956г.).

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № от 1991г., а также по Списку № от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее <данные изъяты> рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Требование о подтверждении постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разъяснениям Госкомтруда СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 5/8, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда. Под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списком N 2, в течение всего рабочего дня, то есть <данные изъяты> рабочего времени.

Постоянная занятость на работах подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по заработной плате, наряды и другие письменные документы), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по списку N 2.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электромонтера-кабелъщика Специализированного предприятия по ремонту кабельных электрических сетей «Москабелъэнергоремонт»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера- кабелъщика в Волгоградском трамвайно-троллейбусном управлении, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности электромонтера-кабелъщика по кабельным сетям в Волжском монтажном управлении треста «»Нижневолжскмонтаж»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера-кабелъщика в МП «Волжские межрайонные сети»,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера-кабелъщика в ООО «Мекомп» не подлежат включению в специальный (льготный) стаж в силу следующего:

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Кроме того, в соответствии с п. 21 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению” на пенсионере лежит обязанность подтвердить стаж на соответствующих видах работ.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Также, Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. и Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. должность «электромонтер- кабельщик» не предусмотрена.

Таким образом, суд пришел к выводу, что истцом не представлены документы, подтверждающие соответствие характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, соответственно вышеуказанные спорные периоды не могут быть включены в подсчет специального стажа.

Не подлежат включению в специальный (льготный) стаж, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в филиале АО «Волгоградэнерго» Волгоградские электрические сети, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в ОАО энергетики и электрофикации «Волгоградэнерго» в силу следующего.

Согласно письму филиала ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставить справку, уточняющую характер льготной работы за спорный период не представляется возможным, так как на основании документов, имеющихся на хранении в архиве филиала ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» невозможно установить постоянную занятость работника в специальных условиях труда.

Факт постоянной занятости на соответствующих видах работ является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости только при условии предоставления доказательств выполнения работы постоянно, в течение полного рабочего дня, в должности, поименованной вышеуказанным списком.

Также не подлежат включению в специальный (льготный) стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий в МУП «Волжские межрайонные электросети», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтажника-кабельщика в ООО «Эльмонт», в силу следующего.

Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда за периоды работы после регистрации в качестве застрахованного лица, является Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, которая формируется на основе представленных работодателем сведений (ст. 14 Закона №400-ФЗ).

Истец ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные требования отражены в п.15 постановления Пленума ВС № от ДД.ММ.ГГГГ «Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, уста новлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению".

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, законодатель предусматривает обязательное условие: наличие в выписке из ИЛС кода особых условий труда, в связи с чем требования истца в указанной части также не подлежат удовлетворению, поскольку работодатели истца — МУП «Волжские межрайонные электросети», ООО «Элъмонт» не заявляют вышеуказанные периоды как специальный стаж, отсутствуют коды особых условий труда, то есть не подтверждают сведения о стаже на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, соответственно отсутствуют основания для их включения в специальный стаж.

Также, данная информация подтверждена в судебном заседании письмом УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №

Таким образом, достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у истца права требовать включения вышеуказанных периодов работы в страховой стаж, в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об отказе в иске о включении оспариваемых истцом периодов работы в страховой стаж и возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ УПФ РФ по Советскому району г. Волгограда о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить периоды и назначить досрочную трудовую пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья Т.В. Макарова