Решение № 2А-2049/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-2049/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Климёновой Ю.В.

при секретаре Тотоевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации городского округа Истра об оспаривании решения,

установил:

в Истринский городской суд обратились ФИО1, ФИО2, ФИО3 с административным иском к Администрации г/о Истра о признании незаконным постановления Администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ссылаясь на то, что Постановлением Администрации г. Дедовск Истринского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, оспариваемым постановлением ее семья снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспечением суммарной общей площадью жилых помещений согласно нормам предоставления, считает, что основания для снятия семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма отсутствовали.

ФИО1, ФИО3 в судебном заседании требования поддержали, просили об их удовлетворении.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Истра в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, осуществляющим принятие на учет, на основании заявлений данных граждан о принятии на учет, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ч.5 ст.52 Жилищного кодекса РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Согласно ст.55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст.56 Жилищного кодекса РФ оснований снятия их с учета.

Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч.2 ст.56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.1, п.п.3 – 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации г. Дедовск Истринского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 в составе семьи 2 человек была поставлена на учет для улучшения жилищных условий (л.д. 18).

Постановлением Администрации городского округа Истра Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрела ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ в совместную с ФИО2 квартиру общей площадью 37,5 кв. м по адресу: <адрес>, где зарегистрированы 3 человека, кроме того, ей на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля жилого помещения общей площадью 32,3 кв. м по адресу: <адрес>, таким образом, основания, дававшие право на получение жилых помещений по договорам социального найма утрачены, в связи с обеспеченностью суммарной общей площадью жилых помещений согласно нормы предоставления (л.д. 8).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Из толкования названных норм права следует, что реализация собственником правомочий владения и пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, зависит от размера его доли в праве собственности на это жилое помещение и соглашения собственников. Применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав, а также с учетом того, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, в отсутствие соглашения собственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле либо в большем (меньшем) размере, с учетом сложившегося фактического порядка пользования жилым помещением, находящимся в долевой собственности, по решению суда.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 2.3. Закона Московской области от 12.12.2005 №260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» при принятии на учет учитывается уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения гражданина и членов семьи вне зависимости от их места проживания, который рассчитывается исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Учитывая данные положения закона, истец совместно с членами семьи, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 г., обоснованно снята с этого учета, поскольку жилищные условия истца и членов ее семьи улучшились и они обеспечены жильем, уровень которого определен в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам семьи истца.

Кроме того, при определении уровня обеспеченности жильем гражданина, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и (или) члена его семьи не имеет правового значения в соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ основание приобретения такими гражданами жилых помещений в собственность.

Таким образом, наличие у ФИО1 и ФИО2 общей совместной собственности на квартиру площадью 37,5 кв. м по адресу: <адрес> (л.д. 9) и наличие у ФИО1 общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на жилое помещение общей площадью 32,3 кв. м по адресу: <адрес> (л.д. 10), является основанием для снятия семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку суммарная общая площадь двух указанных жилых помещений составила 41,15 кв. м (12,5+12,5+16,15), обеспеченность ФИО1 и ее сына составляет 20,5 кв. м, что превышает норму предоставления, которая согласно решению Совета депутатов городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 18 кв. м.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что постановление Администрации городского округа Истра Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» вынесено законно, с учетом норм действовавшего законодательства, оснований для восстановления семьи ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным постановления Администрации городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», восстановлении в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ