Решение № 2-1539/2019 2-1539/2019~М-1226/2019 М-1226/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-1539/2019

Дело № 2-1539/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 26 августа 2019 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре Ховрычевой В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Чернушинском районе Пермского края - ФИО2,

представителя третьего лица ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница» -ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании решения от 21.11.2018 года незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании решения от 21.11.2018 года незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что она более 8 лет проработала на работах с тяжелыми условиями труда. 8 ноября 2018 года она обратилась с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о назначении пенсии с 13 ноября 2018 года, то есть с момента, когда ей исполнится 51 год. Решением УПФР в Чернушинском районе от 21.11.2018 года ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж были засчитаны периоды работы общей продолжительностью 5 лет 27 дней, не засчитан период ее работы <данные изъяты> в гнойном хирургическом отделении в ГБУЗ «Чернушинская районная больница» с 26.01.2009 года по 15.06.2012 года. Считает решение пенсионного фонда незаконным. В Списке <№> раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" содержится позиция <№> средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в ожоговых и гнойных отделения учреждения здравоохранения. То обстоятельство, что работодатель по какой-то причине не подтвердил ее льготный период в ГБУЗ «Чернушинская районная больница» не может влиять на ее право получать положенную ей пенсию, реализация ее пенсионного права не должна зависеть от недобросовестных действий работодателя. То, что в настоящий момент в ГБУЗ «Чернушинская районная больница» отсутствует отделение гнойной хирургии, не означает, что такого отделения не было в период ее работы в больнице. Просит признать решение УПФР в Чернушинском районе Пермского края от 21.11.2018 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период ее работы <данные изъяты> в гнойном хирургическом отделении в ГБУЗ «Чернушинская районная больница» с 26.01.2009 года по 15.06.2012 года, возложить на ответчика обязанность установить и выплатить ей страховую пенсию по старости, начиная с 13.11.2018 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала на исковых требованиях настаивала, дополнительно суду пояснила, что она работала постоянно <данные изъяты> в отделении гнойной хирургии в течении полного рабочего дня, ее работа была связана с непосредственным обслуживанием больных, обрабатывала раны, помогала при проведении операций, проводила уборку.

Представитель ответчика УПФР в Чернушинском районе Пермского края ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала возражения, изложенные в письменном виде, из которых следует, что истец ФИО1 18.11.2018 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно имеющемся документам стаж ФИО1 по Списку <№> составил 5 лет 27 дней, не зачтен оспариваемый период с 26.01.2009 г. по 15.06.2012 г. санитарка в хирургическом отделении (гнойном) в ГБУЗ «Чернушинская районная больница». Работодатель спорный период не подтверждает льготный характер работы по Списку № 2 ни уточняющими документами, ни сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница» ФИО3, в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве, из которых следует, что доводы истца ФИО1 считают не обоснованными. В действительности ФИО1 работала в ГБУЗ ПК «Чернушинская РБ» в должности <данные изъяты> в хирургическом отделении на 1,0 ставку в период с 26.01.2009 по 15.06.2012 г. о чем свидетельствуют представленные документы: приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнение) от 18.06.2012 г.; приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работникам <№>лс/о от 20.08.2010 года; приказы от 27.02.2009 г., 26.02.2010 г. по совместительству. 26.01.2009 г. в трудовую книжку ФИО1 внесена запись: «Переведена <данные изъяты> в хирургическое отделение» согласно Приказу <№>Л от 27.01.2009 г. 01.12.2016 г. сотрудник отдела кадров ГБУЗ ПК «Чернушинская РБ» ошибочно внесла запись в трудовую книжку ФИО1 о том, что запись <№> недействительна и внесла запись: «Переведена <данные изъяты> в хирургическое отделение (гнойной) с <ДД.ММ.ГГГГ>.». Чем руководствовался сотрудник отдела кадров при оформлении документов выяснить не представляется возможным. Им также была допущена ошибка при составлении Приказа <№>Л от 27.01.2009 г. 01.12.2016 г. За период времени с 26.01.2009 по 30.07.2019 года в ГБУЗ ПК «Чернушинская РБ» сменилось три главных врача медицинской организации, сменился состав кадровой службы, поэтому выявить ответственных лиц и привлечь их к дисциплинарной ответственности за нарушение оформления (составления) кадровой документации также не представляется возможным. За все время работы ФИО1 в медицинской организации, ГБУЗ ПК «Чернушинская РБ» как страхователь в соответствии с требованиями Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 N 27-ФЗ предоставляло в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица. В связи с тем, что ФИО1 работала в медицинской организации в должности <данные изъяты> хирургического отделения, 1,0 ставки сведения на нее подавались как на прочий медицинский персонал, а не по особым условиям труда согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. ФИО1 действительно имела опыт работы <данные изъяты> в гнойном хирургическом отделении, выполняя работу по совместительству согласно приказам. В настоящее время в ГБУЗ ПК «Чернушинская РБ» отсутствует отделение гнойной хирургии. ГБУЗ ПК «Чернушинская РБ» не поддерживает исковые требования ФИО1

Свидетель <ФИО>9 в судебном заседании пояснила, что 20.03.2009 года она устроилась на работу в районную больницу в гнойное хирургическое отделение, ФИО1 на тот момент уже работала в данном отделении, стажировала ее. Гнойное отделение было на 2 этаже больницы, было 5 палат на 6-7 человек лежало, они на перевязку ходили, делали всю грязную работу, мыли, убирали. Отпуск был 42 дня, за вредность 25 процентов доплачивали. Работали еще в буфете, после суток работали до 14-15 часов.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетеля, рассмотрев представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 8.11.2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 части 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Чернушинском районе Пермского края от 21.11.2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в виду отсутствия требуемого специального стажа работы. Всего в специальный стаж по Списку № 2 зачтено 55 лет 27 дней. Заявителю разъяснено, что при наличии полных 5 лет стажа работы по Списку № 2 право на досрочную пенсию по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ наступает в 53 года.

Не согласившись с решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском. Просит включить периоды работы с работы <данные изъяты> в гнойном хирургическом отделении в ГБУЗ «Чернушинская районная больница» с 26.01.2009 года по 15.06.2012 года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница» является учреждением здравоохранения.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Чернушинская центральная районная больница» было переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Чернушинская районная больница» на основании распоряжения Правительства Пермского края <№>-рп от 15.09.2015 г.

Согласно штатному расписанию на 2009 год в МУЗ «Чернушинская центральная районная больница» в хирургическом отделении и в хирургическом гнойном отделении предусмотрена должность санитарки (л.д.45-46).

Согласно штатным расписаниям на 2010 год, на 2011 год в МУЗ «Чернушинская центральная районная больница» в хирургическом отделении и в отделении гнойной хирургии предусмотрена должность санитарки (л.д.42-43,47-48).

Согласно штатному расписанию на 2012 год ГБУЗ ПК «Чернушинская центральная районная больница» в хирургическом отделении и в отделении гнойной хирургии предусмотрена должность санитарки (л.д.47-48).

В соответствии с записями в трудовой книжке (дубликат), истец ФИО1 14.09.2007 года принята <данные изъяты> в администрацию ГБУЗ ПК «Чернушинская центральная районная больница» (запись <№>); на основании приказа <№> л от 27.01.2009 года ФИО1 26.01.2009 года переведена <данные изъяты> в хирургическое отделение (запись <№>); 15.06.2012 года уволена за прогул п.п. «а» п.6 ч.1 ст.81 Трудового Кодекса РФ (запись <№>).

В соответствии с записью <№> внесенной в дубликат трудовой книжки истца ФИО1 01.12.2016 года – записи за <№> и 15 недействительны, переведена <данные изъяты> в хирургическое отделение (гнойное) с 26.01.2009 года.

Указанная запись в дубликат трудовой книжки внесена начальником отдела кадров <ФИО>10 на основании приказа <№> л от 27.01.2009 года, запись скреплена печатью.

Согласно приказу <№> л от 27.01.2009 года ГБУЗ ПК «Чернушинская центральная районная больница» ФИО1 переведена <данные изъяты> в хирургическое отделение (гнойное) с 26.01.2009 года (л.д.26).

Указанный приказ о переводе ФИО1 в установленном законом порядке никем не отменен и незаконным не признан.

Таким образом, исходя из представленных документов, судом установлено, что истец ФИО1 в период с 26.01.2009 года по 15.06.2012 года работала в ГБУЗ ПК «Чернушинская центральная районная больница» санитаркой в хирургическом гнойном отделении.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом "е" раздела XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" указанного Списка N 2 право на досрочное назначение пенсионного обеспечения имеют врачи, младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных, в ожоговых и гнойных отделениях (код 2260000е).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Пунктом 1 указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" разъяснено, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п.5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно которому периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат документальному подтверждению.

В частности, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п.3 Порядка).

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, является выполнение работы истцом в спорные периоды при непосредственном обслуживании больных в гнойном отделении постоянно в течение полного рабочего дня.

По сведениям, представленным работодателем ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница», ФИО1 за период работы в данном учреждении с 2009 года по 2012 год совмещала должности.

Так, согласно приказу <№>Л-З от 27.02.2009 года ФИО1 «<данные изъяты>» в отделении «хирургическое отделении» разрешено совместительство до 1,00 ставки с 02.02.2009 года на должности <данные изъяты> в отделении «хирургическое отделение» (л.д.64-67).

Согласно приказу <№>лс/д от 29.01.2010 года ФИО1 <данные изъяты> в отделении «хирургическое отделение» совмещала должность «<данные изъяты>» в «отделении гнойной хирургии». В соответствии с тем же приказом ФИО1 «<данные изъяты>» в «хирургическом отделении» разрешено совместительство до 1,00 ставки с <ДД.ММ.ГГГГ> на должности <данные изъяты> в «отделении гнойной хирургии» (л.д.61-63)

Согласно приказу <№> лч/д от 26.02.2010 года ФИО1 «<данные изъяты>» в отделении «хирургическое отделение» разрешено совместительство 0,75 ставки отоларингологическое отделение на период больничного листа <ФИО>11 (л.д.58-60

В лицевых счетах начисления и удержания по заработной плате истца ФИО1 за период с 2009 года по 2012 год, указано на имевшее место совместительство, за что истцу производились доплаты (л.д.70-85).

Работодатель ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница» не подтверждает льготный характер работы по Списку № 2 ни уточняющими документами, ни сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Уточняющая справка <№>-ус от 02.12.2016 года предоставленная в пенсионный орган на ФИО1 была отозвана, как содержащая неточные данные.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности постоянной занятости истца ФИО1 на работе по непосредственному обслуживанию больных в гнойном хирургическом отделении в спорный период в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 26.01.2009 года по 15.06.2012 года в должности санитарки в гнойном хирургическом отделении в ГБУЗ ПК «Чернушинская районная больница»

Принимая во внимание, что у ФИО1 отсутствует требуемый законом специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения требований истца для признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края от 21.11.2018 года об отказе в назначении истице досрочной страховой пенсии по старости в порядке пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г.Снегирева