Решение № 12-456/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 12-456/2019

УИД 61RS0022-01-2019-005758-67

дело № 12-456/2019


Р Е Ш Е Н И Е

«21» августа 2019 г. г. Таганрог Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу АО «Центральный рынок» на постановление от 28.06.2019 г. № ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР ГУМЧС России по РО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении АО «Центральный рынок» (статус лица: Юридическое лицо),

у с т а н о в и л:

Постановлением № от <дата> Главного государственного инспектора города Таганрога по пожарному надзору - начальником ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД иПР Главного управления МЧС России по Ростовской области майором внутренней службы ФИО1 юридическое лицо АО Центральный рынок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Основанием послужила проведенная 18.03.2019г ФГКУ 6-ым отрядом ФПС по Ростовской области» проверка технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории АО «Центральный рынок» по адресу: <адрес>

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в РФ (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; «Правила противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г № 390, а именно:

- пожарный гидрант, находящийся у павильона «Бакалея» находится в технически неисправном состоянии, не работает сливное устройство (ст.62 №123-ФЗ;п.55 ППР);

- пожарный гидрант, находящийся между рядами находится в технически неисправном состоянии, не работает сливное устройство, не обеспечен подъезд пожарной техники к пожарному гидранту(ст.62 №123-ФЗ; п.55 ППР)

Чем юридическое лицо АО «Центральный рынок» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

АО «Центральный рынок» в лице генерального директора ФИО2 подана в суд жалоба на указанное постановление с целью его отмены, ссылаясь на то, что наличие сливного устройства у пожарных гидрантов не предусмотрено, используемая вода может уходить в дренаж. Технически неисправное состояние гидрантов проверяющими не установлено. Подъездной путь к пожарному гидранту обеспечен, путем демонтажа легкосъемных торговых объектов.

В Протоколе № составленном через три месяца после обнаружения правонарушения отражены сведения указанные в Акте, без повторного выхода на место.

В Постановлении № в ходе рассмотрения административного дела, составленном <дата> были допущены следующие нарушения: необоснованно указанно о нахождении пожарных гидрантов в технически неисправном состоянии; не учтены доказательства по устранению нарушения по обеспечению подъездного пути; в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу по части 1 статьи 20 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) не должно было быть возбуждено.

При рассмотрении жалобы, представитель привлекаемого лица АО «Центральный рынок» не присутствует, о месте и времени рассмотрения надлежаще извещены, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Начальник отдела надзорной деятельности по г. Таганрогу управления надзорной деятельности и ПР Главный государственный инспектор г. Таганрога по пожарному надзору ФИО1 при рассмотрении жалобы полагал, что постановление от <дата> № является законным и обоснованным, а доводы жалобы являются не обоснованными.

Выслушав начальника отдела надзорной деятельности по г. Таганрогу управления надзорной деятельности и ПР главного государственного инспектора г. Таганрога по пожарному надзору ФИО1, изучив доводы жалобы, нахожу постановление от <дата> № главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору - и.о. начальника ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР ГУ МЧС России по РО ФИО1 законным и обоснованным, при этом судья исхожу из следующего.

Из материалов дела следует, что 18.03.2019г. ФГКУ «6 отряд ФПС по Ростовской области» была проведена проверка технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории АО «Центральный рынок» по адресу: <адрес>В ходе проведения проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в РФ (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; «Правила противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №, а именно:

- пожарный гидрант, находящийся у павильона «Бакалея» находится в технически неисправном состоянии, не работает сливное устройство (ст.62 №123-ФЗ;п.55 ППР);

- пожарный гидрант, находящийся между рядами находится в технически неисправном состоянии, не работает сливное устройство, не обеспечен подъезд пожарной техники к пожарному гидранту(ст.62 №123-ФЗ; п.55 ППР)

Тем самым юридическое лицо АО «Центральный рынок» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с п.55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического АО «Центральный рынок» подтверждены доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; определением № от 18.06.2019г.; постановлением № от 28.06.2019г. о назначении административного наказания; актом технического осмотра пожарных гидрантов, водоемов от 18.03.2019г. и иными материалами дела, поэтому вывод главного государственного инспектора г. Таганрога по пожарному надзору о наличии в действиях АО «Центральный рынок» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным. Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает.

Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не нашли своего подтверждения, срок давности привлечения АО «Центральный рынок» к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, должностным лицом административного органа соблюден.

Учитывая изложенное, а также конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу, что наказание АО "Центральный рынок" является соразмерным содеянному и справедливым, назначено в пределах санкции ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере с учетом всех установленных по делу обстоятельств и оснований для применения положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из материалов дела, не усматривает.

В данном случае каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями не установлено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление от <дата> № ОНД и ПР по г. Таганрогу УНД и ПР ГУМЧС России по Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица АО «Центральный рынок» - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.