Решение № 2-3644/2020 2-3644/2020~М-3549/2020 М-3549/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-3644/2020

УИД:61RS0019-01-2020-005535-38

Дело № 2-3644/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд, указав, что он является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности и договором дарения. В целях улучшения жилищных условий истец за свой счет произвел капитальный ремонт, а также реконструкцию жилого дома. В ходе реконструкции и перепланировки (переустройства) были выполнены следующие виды работ:

- возведено помещение 1 площадью 5,5 кв.м, в котором были оборудованы два дверных проема и окно. Вход в остальные помещения жилого дома осуществляется через помещение 1;

- было образовано помещение 6 путем объединения помещений 5,6 и 7 и демонтажа печи в помещении 5;

- в помещении 6 были заложены два окна (ранее располагались в помещениях (6 и 7);

- в помещении кухни была демонтирована внутренняя перегородка, в результате чего было образовано помещение 7. Так же в данном помещении было заложено окно, а на месте дверного проема обустроено окно;

- в помещении 7 (кухня) были установлены отопительный газовый котел и новая газовая плита, оборудована раковина;

- в помещении 2 на месте окна был оборудован дверной проем, доступ из помещения 2 в помещения 6 и 3 оборудован в виде проемов;

- в помещении 5 установлена дверь, были оборудованы унитаз и ванная;

- в помещении 4 заложен оконный проем и демонтирована дверь;

- в помещении 3 заложен оконный проем.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности дома. В результате реконструкции жилого дома общая площадь составила 60,9 кв.м вместо 42,7 кв.м. Согласно заключению специалиста несущие и ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность, конструктивные и другие характеристики реконструированного здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, возможно, сохранить в реконструированном состоянии, и считать его общую площадь 60,9 кв.м. При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого дома по <адрес> в <адрес>, был получен отказ от <дата>.

Просил суд сохранить жилой дом литер "К" кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии и считать его общую площадь 60,9 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер "К" кадастровый № общей площадью 60,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности (л.д.68), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель УАиГ Администрации г.Новочеркасска ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно справке МУП ЦТИ г.Новочеркасска № от <дата> здания, строения, находящиеся в <адрес> по адресу: <адрес>, числятся за ФИО1 (л.д.23).

Земельный участок по <адрес> в <адрес> имеет кадастровый №, площадью 694 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, принадлежит на праве собственности истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> (л.д.21), что подтверждается сведениями из ЕГРН.

С целью улучшения условий проживания и комфортности дома истцом для улучшения жилищных условия выполнены работы по перепланировке и реконструкции дома:

- возведено помещение 1 площадью 5,5 кв.м, в котором были оборудованы два дверных проема и окно. Вход в остальные помещения жилого дома осуществляется через помещение 1;

- было образовано помещение 6 путем объединения помещений 5,6 и 7 и демонтажа печи в помещении 5;

- в помещении 6 были заложены два окна (ранее располагались в помещениях (6 и 7);

- в помещении кухни была демонтирована внутренняя перегородка, в результате чего было образовано помещение 7. Так же в данном помещении было заложено окно, а на месте дверного проема обустроено окно;

- в помещении 7 (кухня) были установлены отопительный газовый котел и новая газовая плита, оборудована раковина;

- в помещении 2 на месте окна был оборудован дверной проем, доступ из помещения 2 в помещения 6 и 3 оборудован в виде проемов;

- в помещении 5 установлена дверь, были оборудованы унитаз и ванная;

- в помещении 4 заложен оконный проем и демонтирована дверь;

- в помещении 3 заложен оконный проем.

По данным технического паспорта МУП "ЦТИ" г.Новочеркасска по состоянию на <дата> общая площадь жилого дома литер "К" по <адрес> составляет 60,9 кв.м, жилая – 28,1 кв.м.

В соответствии с пунктом 2 части1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Фндерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле заключению специалиста ООО "Центр Экспертизы Недвижимости" следует, что ограждающие конструкции здания находятся в удовлетворительном техническом состоянии, имеют необходимую несущую способность, конструктивные и другие характеристики реконструированного здания, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, возможно, сохранить в реконструированном состоянии, и считать его общую площадь 60,9 кв.м..

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д.64,65).

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер "К" кадастровый № общей площадью 60,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2020 года.