Решение № 2-372/2019 2-372/2019~М-324/2019 М-324/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-372/2019

Дело № 2-372/2019 УИД: 66RS0060-01-2019-000451-75


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Рогожниковой В.А.,

с участием истца А.А.П. посредством ВКС,

представителя ответчика Администрации городского округа Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.А.П. к Администрации городского округа Староуткинск о признании незаконным выданного А.Н.М. разрешения на строительство жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

А.А.П. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Староуткинск (далее – Администрации ГО Староуткинск) о признании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Администрацией ГО Староуткинск А.Н.М. недействительным и не соответствующим закону и нарушающим его права и охраняемые законом интересы в области использования земель, то есть в праве пользования и владения земельным участком. В обоснование своих требований он указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и А.Н.М. был заключен брак. ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о регистрации права собственности № за ними было зарегистрировано право общей совместной собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и А.Н.М. прекращен. ДД.ММ.ГГГГ А.Н.М. подано заявление в Администрацию ГО Староуткинск о предоставлении разрешения на строительство объекта ИЖС. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО Староуткинск было выдано разрешение на строительство №.

Ссылается на статьи 33, 34, 35 Семейного кодекса Российской Федерации о том, что законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности; имущество, нажитое во время брака - является их совместной собственностью; владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по обоюдному согласию супругов. Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить удостоверенное согласие другого супруга. Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки.

Согласно ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Учитывая изложенное считает, что разрешение на строительство выдано Администрацией ГО Староуткинск А.Н.М. без его нотариально удостоверенного согласия, которое является обязательным, в силу требований закона, поскольку объект, возводимый на данном участке, на основании данного разрешения подлежит государственной регистрации. Таким образом, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией ГО Староуткинск А.Н.М. без его нотариально удостоверенного согласия, нарушает его право в пользовании и распоряжении земельным участком, принадлежащим ему на праве общей совместной собственности.

Согласно акту освидетельствования основных работ по строительству объекта ИЖС от ДД.ММ.ГГГГ, на данном земельном участке на основании указанного разрешения на строительство возведен объект ИЖС.

Также указанное разрешение на строительство нарушает его право на признание долей бывших супругов равными при разделе общего имущества, в соответствии со статей 39 Семейного кодекса Российской Федерации, так как оно совместно с актом освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ положено в обоснование решения Шалинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым его доля в общем имуществе в виде земельного участка установлена в размере 1/6 доли в праве общей долевой собственности.

Ввиду того, что с ДД.ММ.ГГГГ он отбывает наказание в местах лишения свободы, а после расторжения брака ДД.ММ.ГГГГ, о действиях бывшей супруги А.Н.М. относительно совместно нажитого имущества, ему ничего не известно, поэтому сведения о получении ею разрешения на строительство со всеми прилагаемыми к нему документами, заверенными надлежащим образом, он получил ДД.ММ.ГГГГ из администрации ГО Староуткинск на его запрос, который получен им совместно с приложенными копиями в закрытом конверте.

Таким образом, срок для подачи данного заявления, предусмотренный законом, и указывающий на то, когда ему стало известно о нарушении его прав, соблюден.

Истец А.А.П., участвуя в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям. Настаивал на том, что оспариваемое им разрешение на строительство нарушает его права пользования и распоряжения земельным участком по адресу: <адрес> На момент получения разрешения на строительство А.Н.М., действовал режим их общей совместной собственности супругов в отношении указанного участка.

Представитель ответчика Администрации ГО Староуткинск по доверенности Е. возражала против удовлетворения исковых требований указав, что оспариваемое истцом разрешение на строительство было выдано в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство на территории ГО Староуткинск», утвержденного постановлением администрации ГО Староуткинск № 522 от 17.12.2015, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Выдача указанного разрешения на строительство А.Н.М. не препятствует обращению истцу за получением аналогичного разрешения на строительство. Поскольку разрешение на строительство не является сделкой, поэтому положение ст. 35 Семейного кодекса Российской Федерации о необходимости получения нотариально удостоверенного согласия другого супруга для его получения, не требовалось.

Представитель заинтересованного лица А.Н.М. – по доверенности Н. надлежащим образом извещенный о дате, времени, месте судебного заедания не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

В письменных возражениях представителя третьего лица А.Н.М. – по доверенности Н. указано, что ДД.ММ.ГГГГ между А.Н.М. и А.А.П. был заключен брак, ДД.ММ.ГГГГ им как многодетной семье в совместную собственность был предоставлен земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ брак между ними прекращен. ДД.ММ.ГГГГ после прекращения брака А.Н.М. получено разрешение на строительство дома на указанном спорном земельном участке. Так как разрешение на строительство получено после прекращения брака супругов, получение разрешения, в том числе нотариального на строительство не регламентировано и не обязательно. Кроме того, нормы Семейного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации не содержат требований о получении согласия бывшего супруга при рассмотрении заявления одного из собственников земельного участка, так как согласно нормам ГК РФ, ЗК РФ, использование земельного участка после прекращения брачных отношений не поставлено в зависимость от согласования со вторым собственником. Решением Шалинского районного суда по иску А.Н.М. о разделе указанного участка, истцу определена доля в праве собственности на указанный участок, определена доля третьему лицу. Поэтому утверждения истца о нарушении его прав голословны, так как его право собственности на земельный участок определено его же долей. Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен предельный перечень документов, предоставляемых застройщиком в орган местного самоуправления для получения разрешения на строительство. Запрещено требовать от застройщика дополнительные документы (л.д. 28-29,62-64).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Из свидетельства о заключении брака видно, что ДД.ММ.ГГГГ А.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак с присвоением последней фамилии А. (л.д. 12).

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между А.А.П. и А.Н.М. прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Из свидетельства о праве собственности видно, что А.Н.М. и А.А.П. на праве общей совместной собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Россия, <адрес> на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией городского округа Староуткинск (л.д. 14).

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, А.Н.М. просит выдать разрешение на строительство жилого дома по адресу<адрес>, к заявлению приложено свидетельство ГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа Староуткинск № видно, что оно выдано А.Н.М. для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>

Согласно акту освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ГО Староуткинск застройщиком А.Н.М. на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ к освидетельствованию предъявлены фундамент, стены, кровля; фундамент - ленточный; стены - пеноблок; кровля - металлический профнастил (л.д.17-18).

Из расписки А.А.П. от ДД.ММ.ГГГГ видно, что он получил закрытый пакет из Администрации <адрес> (л.д. 20).

Согласно ответу Администрации ГО Староуткинск от ДД.ММ.ГГГГ А.А.П. следует, что ему сообщено о выдаче разрешения на строительство № на имя А.Н.М., также направлены копии заявления о предоставлении разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ; разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о государственной регистрации права №; заявления о предоставлении акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ; акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Из решения Шалинского районного суда Свердловской области по гражданскому делу №, вступившего в законную силу 31.10.2019 видно, что исковое заявление А.Н.М., действующей от себя лично и в защиту прав детей А.Е., А., А.С. и ФИО14, к А.А.П. частично удовлетворено. В собственность А.Н.М. выделены пять шестых доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, в собственность А.А.П. выделена одна шестая доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Для выдачи разрешения на строительство застройщик представляет в уполномоченный орган соответствующее заявление с приложением комплекта документов, указанного в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план, проектную документацию).

Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные органы в течение десяти дней проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, а также красным линиям; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии, в том числе правоустанавливающих документов на земельный участок.

Статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, также как и Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на строительство на территории ГО Староуткинск», утвержденный постановлением администрации ГО Староуткинск № 522 от 17.12.2015 в перечне документов, которые заявитель обязан предоставить для предоставления муниципальной услуги «Предоставлении разрешения на строительство на территории городского округа Староуткинск», такой документ как согласие (нотариально удостоверенное согласие) супруга не содержит.

Судом установлено, что Администрацией ГО Староуткинск до выдачи разрешения на строительство проведена проверка наличия необходимых документов и соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Доказательств несоответствия представленных документов требованиям градостроительного законодательства не добыто.

Ответчиком не представлено доказательств нарушения его прав пользования, владения, распоряжения указанным земельным участком. Как следует из пояснений представителя ответчика, истец также вправе обратиться за получением разрешения на строительство на указанном земельном участке.

Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд пришел к выводу, что порядок выдачи разрешения на строительство соблюден, основания для отказа в выдаче такого разрешения у ответчика отсутствовали.

Принимая во внимание, что оспариваемое разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ выдано уполномоченным лицом, не противоречит требованиям действующего законодательства, учитывая отсутствие данных, свидетельствующих о том, что оспариваемое разрешение на строительство создает истцу как сособственнику земельного участка, препятствия к осуществлению прав и свобод, нарушает его права и свободы либо возлагает на него какую-то обязанность, суд приходит к выводу об оставлении иска без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление А.А.П. к Администрации ГО Староуткинск о признании незаконным выданного А.Н.М. разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме: 05.12.2019.

Председательствующий судья С.Н. Миронова