Решение № 1529/2017 2-1529/2017 2-1529/2017~М-1572/2017 М-1572/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 1529/2017

№ – 1529 / 2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 17 ноября 2017 года

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 в лице адвоката Чаблина Г.С., представившего удостоверение № 2747 и ордер № 17С 049889 Адвокатской конторы № 2 Кочубеевского района Ставропольского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО2,, ФИО2, ФИО2,, к Администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края о признании пострадавшими в результате ЧС, обязании включить в список на получение единовременной материальной помощи, признании частично утратившими имущество первой необходимости в результате ЧС, обязании включить в список на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, обратились в суд с иском к Администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края о признании пострадавшими в результате ЧС, обязании включить в список на получение единовременной материальной помощи, признании частично утратившими имущество первой необходимости в результате ЧС, обязании включить в список на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости.

В обоснование иска указано, что ФИО1 проживает вместе с пятью своими детьми и супругом ФИО3 (гражданином Армении) в жилом доме по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом и прилегающий земельный участок был приобретен ими за счет средств материнского капитала и принадлежат на праве собственности в долях ей, супругу и их детям.

В конце мая 2017 года на территории с. Заветного из – за обильных осадков случилось подтопление и постановлением Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 543 был введен режим ЧС.

В результате подтопления была утрачена часть их имущества: был затоплен приусадебный земельный участок, подтоплен дом и пришла в негодность часть мебели и бытовой мебели.

28 мая 2017 года они обратились с письменным заявлением о включении их в списки на получение материальной помощи, как пострадавшим в результате ЧС и на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в Администрацию муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края.

Администрацией муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края была создана комиссия, которая занималась обследованием частных домовладений и земельных участков, пострадавших в результате ЧС.

28 мая 2017 года специалистами был обследован их земельный участок и имущество и по итогам обследования был составлен акт, в котором указано, что в ходе визуального осмотра жилого дома состоящего из 3-х комнат обнаружено следующее: пребывание воды во всех комнатах на уровне 30-40 см., дом без фундамента, саманный, стены пропитаны водой, полы пропитаны водой, пострадал ламинат.

Также был составлен акт обследования имущества, в котором был указан перечень пострадавшего имущества и его оценка. Согласно акту пострадали: две кровати, стиральная машина, шкаф для вещей, холодильник, кровать, ковер. Степень повреждения имущества частичная.

Однако, в Администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края им сообщили, что они не имеют возможности включить их в списки, так как на момент ЧС по данному адресу они не были зарегистрированы и им было рекомендовано обратиться в суд для подтверждения фактического проживания по данному адресу для последующего включения в списки пострадавших.

Они обратились в Кочубеевский районный суд Ставропольского края с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания их по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время и решением суда от 13 июля 2017 года данный факт был установлен.

Решение суда вступило в законную силу и они снова обратились в Администрацию муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, предоставив им решение суда, чтобы их включили в списки на получение материальной и финансовой помощи.

Однако, письмом от 09 октября 2017 года № 981 Администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края им сообщили, что их заявление рассмотрено, факт подтопления подтвержден, но в связи со снятием 07 июля 2017 года режима ЧС на территории Кочубеевского района и окончанием составления списков, им отказано во включении в списки пострадавших, в связи с чем было рекомендовано обратиться в суд.

Она не согласна с данным решением, полагает, что их права были нарушены.

Во время подтопления во дворе, вокруг дома по самый фундамент и в самом доме длительное время стояла вода, стены и пол насквозь пропитались влагой, в результате чего пришла в негодность часть мебели и бытовой техники, в доме нужно делать ремонт.

Данный факт подтверждается также копией справки № 982 от 09 октября 2017 года, выданный Администрацией муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, согласно которой их приусадебный земельный участок входит в зону подтопления в результате ЧС,

Их имущество пострадало от подтопления, что свидетельствует об отнесении их к категории граждан, пострадавших от ЧС природного характера, и в соответствии с законодательством РФ и Ставропольского края они имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей.

Кроме того, они частично утратили имущество первой необходимости в результате ЧС природного характера, полагает, что в соответствии с законодательством РФ и Ставропольского края это дает им право на получение финансовой помощи из расчета 50000 рублей на человека.

Полагает, что решить вопрос иначе, кроме как в судебном порядке не представляется возможным.

Просит признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате ЧС – подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24 – ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Обязать Администрацию муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на получение единовременной материальной помощи в связи с ЧС – подтоплением, вызванным ливневыми дождями, произошедшими 24 – ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, частично утратившими имущество первой необходимости в результате ЧС – подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24 – ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Обязать Администрацию муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в связи с ЧС – подтоплением, вызванным ливневыми дождями, произошедшими 24 – ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, подтвердила изложенные в иске обстоятельства, пояснив, что у них из – за проливных дождей был затоплен приусадебный участок, погиб урожай овощей и фруктов. Пострадало имущество первой необходимости, кровати и шкаф отсырели и рассохлись, холодильник заржавел, ковер заплесневел и сгнил. По стенам пошли трещины и плесень, хотя для просушки включали газовое отопление. Независимую экспертизу они не проводили, так как нет средств для ее оплаты.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 в лице адвоката Чаблина Г.С. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Администрации муниципального образования Заветненского сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. В адрес суда поступило ходатайство, в котором исковые требования ФИО1 признают в полном объеме и не возражают против их удовлетворения, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В судебное заседание третье лицо Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края не явилось, представлено заявление, где просит рассмотреть дело в соответствии с положениями действующего законодательства РФ в отсутствии представителя.

В судебное заседание третье лицо Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края не явилось, о времени и месте слушания дела было надлежащим образом извещено, в адрес суда поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя. Также, в адрес суда поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС межрегионального и федерального характера от 26 мая 2017 года № 1 обстановка, сложившаяся в результате возникновения дождевых паводков в мае 2017 года на территории Ставропольского края признана ЧС федерального характера. Оказание единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100000 рублей на человека) гражданам, пострадавшим в результате ЧС, за счет средств федерального бюджета производятся на основании подп.подп. «г» и «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110. В Ставропольском крае меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, установлены Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» (далее – Закон № 19-кз). В соответствии со ст. 1 Закона № 19-кз к гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, относятся, в том числе граждане, пострадавшие в результате ЧС природного и техногенного характера в Ставропольском крае. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона № 19-кз гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 10000 рублей на человека – единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека – за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека – за полностью утраченное имущество первой необходимости. Единовременные денежные выплаты осуществляются за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств. Согласно Порядку выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге (супругу), детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате ЧС природного и техногенного характера в Ставропольском крае, утвержденного приказом Министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95, единовременные денежные выплаты производятся Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее – Министерство) пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли ЧС, и Министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края. Механизм предоставления единовременных денежных выплат, предусмотренных п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона № 19-кз определен в Порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в Ставропольском крае, в части осуществления им единовременных денежных выплат, утвержденном Постановлением Правительства Ставропольского края от 02 июня 2006 года № 84-п (введен постановлением Правительства Ставропольского края от 25 июля 2017 года № 287-п) (далее – Порядок, утвержденный Постановлением № 84-п). П. 3 Порядка, утвержденного Постановлением № 84-п, предусмотрено, что право на получение единовременных денежных выплат имеют граждане Российской Федерации, постоянного проживающие на день введения режима ЧС межмуниципального и регионального характера в населенном пункте Ставропольского края, расположенном в зоне ЧС в Ставропольском крае, жилые помещения которых пострадали в результате ЧС, а имущество первой необходимости, находившееся на момент ЧС в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено. Единовременные денежные выплаты пострадавшим гражданам за утраченное имущество первой необходимости выплачиваются либо в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, либо в связи с полной утратой имущества первой необходимости. В целях реализации Порядка, утвержденного Постановлением № 84-а, факт постоянного проживания пострадавших граждан в жилых помещениях подтверждается их регистрацией по месту жительства на момент ЧС в жилых помещениях, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства – вступившим в законную силу решением суда об установлении факта их проживания в жилых помещениях. Вышеуказанными нормативными правовыми актами не предусмотрен срок окончания приема заявлений граждан и необходимых документов для включения в списки.

В судебное заседание третьи лица Главного управления МВД России по СК и Главного управления МЧС России по СК не явились, о времени и месте слушания дела были надлежащим образом извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии вышеназванных сторон с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1, ст. 7, ст. 18, ст. 19).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «з» ч. 1).

В развитие указанных Конституционных положений ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению ЧС межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (подп. 5 п. 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно – правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от ЧС природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно – правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от ЧС.

Ст. 1 комментируемого Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что ЧС – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Судом установлено, что постановлением Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края от 24 мая 2017 года № 543 «О введении режима ЧС на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края» в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в период времени с 24 мая 2017 года был введён режим ЧС.

28 мая 2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края с заявлением о включении ее и членов ее семьи в списки на выплату единовременной материальной помощи как пострадавшим в результате ЧС природного характера и на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

28 мая 2017 года комиссией Администрации муниципального образования Заветненского сельсовета <адрес> было осмотрено домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. По результатам осмотра был составлен акт обследования частного жилого помещения, в котором указано, что в ходе визуального осмотра жилого дома состоящего из 3 комнат обнаружено следующее: пребывание воды во всех комнатах на уровне 30 – 40 см., дом без фундамента, саманный, стены пропитаны водой, полы пропитаны водой, пострадал ламинат.

В тот же день был составлен акт обследования имущества, поврежденного в результате ЧС ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. В перечне пострадавшего имущества указаны: кровать 2 шт. стоимостью 5000 рублей, стиральная машина стоимостью 3000 рублей, шкаф для вещей стоимостью 2500 рублей, холодильник стоимостью 2000 рублей, ковер стоимостью 2000 рублей. Стоимость пострадавшего имущества составила 17500 рублей. Степень повреждения имущества частичная.

Согласно отметке в паспорте ФИО1 на момент ЧС она не была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 13 июля 2017 года установлен юридический факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ года и по 06 июня 2017 года по адресу: <адрес>.

В силу п. 1 ст. 18Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения ЧС природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подп.подп. «а» и «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны», целью которого согласно ст. 2 является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально –экономического положения.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона № 19-кз мерой социальной поддержки граждан, пострадавших в результате ЧС природного и техногенного характера в Ставропольском крае, является выплата единовременных денежных выплат в следующих размерах: 10000 рублей на человека – единовременная материальная помощь; 50000 рублей на человека – за частично утраченное имущество первой необходимости; 100000 рублей на человека – за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В целях реализации указанного выше краевого Закона на территории Ставропольского края разработан и утверждён приказом Министерства социального развития и занятости населения Ставропольского края от 13 февраля 2012 года № 95 «Порядок выплаты единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в Ставропольском крае, а также членам семьи (супруге/супругу, детям, родителям, лицам, находившимся на иждивении) гражданина, погибшего (умершего) в результате ЧС природного и техногенного характера в Ставропольском крае».

Согласно п. 2 указанного Порядка единовременные денежные выплаты осуществляются за счёт средств резервного фонда Правительства Ставропольского края в соответствии с требованиями, установленными Правительством Ставропольского края для выделения указанных средств.

Единовременные денежные выплаты производятся Министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края пострадавшим, включенным в списки, подготовленные Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, на территории которых произошли ЧС, и Министерством, утвержденные Губернатором Ставропольского края (п. 3 Порядка).

Для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий», согласно которым бюджетные ассигнования из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующих выплат: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100000 рублей).

Во исполнение указанных Правил МЧС России были разработаны и утверждены 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий.

Согласно гл. 2 указанных Рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате ЧС.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Таким образом, из системного толкования указанных выше нормативных предписаний следует, что, во – первых, законодатель разводит такие понятия как единовременная материальная помощь, ограничивая ее размер 10000 рублей, и финансовая, вызванная утратой имущества первой необходимости, ограничивая ее размер 50000 рублей – за частичную утрату имущества и 100000 рублей за полную утрату такого имущества, а во – вторых, вводит необходимое условие для осуществления таких выплат – постоянное проживание в жилом помещении пострадавшим в результате ЧС и наличие в данном жилом помещении регистрации.

Причём для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей достаточно только проживания в жилом помещении и наличия по этому адресу регистрации, а для получения финансовой помощи дополнительно требуется повреждения факта утраты имущества, причем не любого, а только имущества первой необходимости перечень, которого поименован в методических рекомендациях, утвержденных МЧС.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, по 1/5 доли в праве общей долевой собственности являются ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2

Согласно свидетельствам о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, их родителями являются ФИО3 и ФИО1

Усматривается, что после вступления в законную силу решения суда от 13 июля 2017 года ФИО1 снова обратилась в Администрацию муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, однако 09 октября 2017 года письмом администрации за № 981 ей было сообщено, что ее заявление от 28 мая 2017 года о включении ее и членов ее семьи в список пострадавших в результате ЧС 24 – 25 мая 2017 года на выплату единовременной материальной помощи и частичной утраты имущества рассмотрено. В связи со снятием 07 июля 2017 года режима ЧС на территории Кочубеевского района Ставропольского края, окончанием составления списков, ей отказано во включении их в списки пострадавших.

Однако справкой № 982 от 09 октября 2017 года Администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края подтверждается, что в с. Заветном прошел продолжительный ливневый дождь, вызвавший затопление приусадебных земельных участков и домовладений, введен режим ЧС на территории Кочубеевского района. Приусадебный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, входит в зону подтопления.

Постановлением главы Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края № 739 от 07 июля 2017 года снят с 10 часов 00 минут 07 июля 2017 года на территории Кочубеевского муниципального района Ставропольского края режим ЧС.

Согласно абз.абз. 1 и 6 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право в случае возникновения ЧС на защиту жизни, здоровья, личного имущества; на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу.

Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Согласно п. «з» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от ЧС федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении ЧС регионального характера.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения ЧС природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации ЧС федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с подп.подп. «г», «д» п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией ЧС: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека.

Аналогичные меры социальной поддержки граждан предусмотрены п. 6 ст. 4 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз (ред. от 26 мая 2017 года) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны», согласно которому гражданам, пострадавшим в результате ЧС природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 10000 рублей на человека – единовременная материальная помощь.

Таким образом, судом установлено, что истцы пострадали в результате ЧС, поскольку утратили весь урожай овощей, был затоплен приусадебный участок, подтоплен дом и пришла в негодность часть мебели.

Единственным препятствием для реализации истцами права на включение их в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, признании их частично утратившими имущества первой необходимости, является то, что истец, действующая от своего имени и в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась со вступившим в законную силу решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 13 июля 2017 года в Администрацию муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края после снятия режима ЧС на территории Кочубеевского района.

Суд полагает, что отказ администрации не соответствует требованиям действующего законодательства и не может являться достаточным основанием для ограничения их права на получение государственной помощи как лицам, пострадавшим в результате ЧС.

Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, возлагает на государство в качестве его конституционной обязанности признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 2) и устанавливает, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17), в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ст. 55), которые могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в ст. 55(ч. 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (Постановления от 20 декабря 1995 года № 17-П, от 14 ноября 2005 года № 10-П, от 26 декабря 2005 года № 14-П, от 16 июля 2008 года № 9).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в результате ЧС истцам был причинен ущерб и они имеют право на включение их в списки лиц на получение единовременной материальной помощи и на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в связи с ЧС – подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24 – 25 мая 2017 года на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО2,, ФИО2, ФИО2,, к Администрации муниципального образования Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края о признании пострадавшими в результате ЧС, обязании включить в список на получение единовременной материальной помощи, признании частично утратившими имущество первой необходимости в результате ЧС, обязании включить в список на оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими в результате ЧС – подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24 – ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Обязать Администрацию муниципального образования Заветненского сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки лиц на получение единовременной материальной помощи в связи с ЧС – подтоплением, вызванным ливневыми дождями, произошедшими 24 – ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, частично утратившими имущество первой необходимости в результате ЧС – подтопления, вызванного ливневыми дождями, произошедшими 24 – ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Обязать Администрацию муниципального образования Заветненского сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список на оказание гражданам финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в связи с ЧС – подтоплением, вызванным ливневыми дождями, произошедшими 24 – ДД.ММ.ГГГГ на территории Кочубеевского района Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья Д.А. Душко