Решение № 2-9567/2021 2-9567/2021~М-5520/2021 М-5520/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-9567/2021

К делу №2-9567/2021

23RS0041-01-2021-008304-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

секретаря судебного заседания Калмазовой И.А.,

с участием помощника судьи Трофимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» к администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО1, о признании отказа незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственности, обязании исполнить обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» обратилась в суд с исковыми требованиями к администрации МО г. Краснодар, ФИО1, о признании отказа незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственности, обязании исполнить обязательства.

В обоснование требований указано, что Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийского ордена трудового Красного Знамени общество слепых» обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для временного размещения торговых павильонов из облегченных конструкций, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый (или условный) №. Письмом администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на то, что документы, подтверждающие право истца на приобретение земельного участка в собственность бесплатно в материалы землеустроительного дела не представлены, в заявлении основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных статьей 39.5 Земельного кодекса РФ снований не указано, цель использования участка, указанная в заявлении - для обслуживания ВОС, не соответствует виду разрешенного использования участка согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости - для временного размещения торговых павильонов из облегченных конструкций. Также указано, что объекты капитального строительства отсутствуют. В связи с изложенным в предоставлении муниципальной услуги отказано. С вынесенным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена трудового Красного Знамени общество слепых». Просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена трудового Красного Знамени общество слепых» в собственность бесплатно на территории муниципального образования Краснодар следующего объекта недвижимого имущества: земельный участок, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для временного размещения торговых павильонов из облегченных конструкций, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый (или условный) №, обязать ФИО1, исполнить свои обязательства согласно заключенному соглашению оформить право собственности Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена трудового Красного Знамени общество слепых» на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена трудового Красного Знамени общество слепых» в собственность бесплатно следующий объект недвижимого имущества: земельный участок, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для временного размещения торговых павильонов из облегченных конструкций, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый (или условный) №.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО2, ФИО3 заявленные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации МО г. Краснодар по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав мнение представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Краснодарского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № организации разрешено строительство клуба на 400 мест на территории Горпромкомбината в <адрес>.

На основании решения Исполнительного комитета Краснодарского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении акта Госкомиссии по приему в эксплуатацию клуба на 400 мест, расположенного по <адрес>» утвержден акт Госкомиссии от ДД.ММ.ГГГГ по приему клуба в эксплуатацию.

Распоряжением Президиума Центрального Правления Всероссийского общества слепых город Москва от ДД.ММ.ГГГГ № на базе клуба образовано учреждение Краснодарский Дом культуры.

ДД.ММ.ГГГГ общество зарегистрировало право собственности на нежилое здание с пристройками - Дом культуры по <адрес>, о чем ВОС выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № и сделана запись регистрации в ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением главы администрации города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Краснодарскому Дому культуры Всероссийского ордена Трудового Красного знамени общества слепых земельного участка в Прикубанском административном округе» обществу предоставлен из земель городской застройки земельный участок площадью 2645 кв.м., для эксплуатации здания Дома культуры на праве постоянного бессрочного пользования.

На основании указанного Постановления главы администрации города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу был выдан Государственный акт серия КК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в постоянное бессрочное пользование земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации здания Дома культуры, который поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 23:43:0140012:35.

Постановлением Мэрии города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ТОО многопрофильному предприятию «Юг-Трейд» земельных участков в Прикубанском административном округе» предусмотрено: изъять из пользования организации два земельных участка общей площадью <данные изъяты> кв. м. по <адрес> (пункт 1 Постановления) с кадастровыми номерами № предоставить земельные участки с кадастровыми номерами № в аренду ТОО МП «Юг-Трейд» на срок 5 лет (пункт 2 Постановления); установить, что после истечения срока аренды земельных участков, предоставляемых в аренду ТОО МП «Юг-Трейд», организация имеет первоочередное право на пользование земельными участками (пункт 3 Постановления).

Постановлением главы муниципального образования г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ООО «Ют-Трейд» земельных участков в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» установлено изъятие из пользования ООО «Юг-Трейд» двух земельных участков площадью <данные изъяты> кв.м, по <адрес> (пункт 1 постановления). Постановление мэрии г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ТОО многопрофильному предприятию «Юг-Трейд» земельных участков в Прикубанском административном округе» признано утратившим силу (пункт 2 постановления); договор аренды земельных участков с ООО «Юг-Трейд» расторгнут по соглашению сторон (пункт 3 постановления); ООО «Юг-Трейд» предоставлено два земельных участков в аренду сроком на 5 лет (пункт 5 постановления). Согласно письма филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании постановления главы администрации города Краснодара Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Краснодарскому дому культуры Всероссийского ордена Трудового Красного знамени общества слепых земельного участка в Прикубанском административном округе» на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

На основании постановления № на государственный кадастр учет поставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., и земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу <адрес>.

В дальнейшем на основании постановления № «О предоставлении ООО «Юг-Трейд» земельных участков в Прикубанском внутригородском округе <адрес> края» на государственный кадастровый учета поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>» утвержден проект границ земельного участка, предоставленного ВОС, уменьшенного на площадь двух земельных участков, находящихся в аренде ООО «Юг-Трейд» (<данные изъяты> кв.м.), сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

На основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ВОС в собственность бесплатно земельного участка в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» прекращено право постоянного бессрочного пользования общества земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., и предоставлен в собственность участок с кадастровым номером №

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № за обществом зарегистрировано право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № права и обременения не зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ общество через многофункциональный центр обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно ранее принадлежащих обществу земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером №

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О возврате заявления о предоставлении муниципальной услуги» заявителю возращено заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № Возврат мотивирован тем, что не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных статьей 39.5 ЗК РФ, представлена доверенность на имя ФИО2, наделяющая последнего полномочиями по представлению интересов общества

Полагая вышеуказанный возврат незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2019 г. по делу № письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О возврате заявления о предоставлении муниципальной услуги» признано незаконным. На администрацию возложена обязанность рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка площадью 16 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для временного размещения торговых павильонов из облегченных конструкций, адрес: <адрес>, кадастровый №, и принять соответствующее решение.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.07.2020 г. по делу № решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2019 г. и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 г. оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийского ордена трудового Красного Знамени общество слепых» вновь обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для временного размещения торговых павильонов из облегченных конструкций, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый (или условный) №.

Письмом администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на то, что документы, подтверждающие право административного истца на приобретение земельного участка в собственность бесплатно в материалы землеустроительного дела не представлены, в заявлении основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных статьей 39.5 Земельного кодекса РФ снований не указано, цель использования участка, указанная в заявлении - для обслуживания ВОС, не соответствует виду разрешенного использования участка согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости - для временного размещения торговых павильонов из облегченных конструкций. Также указано, что объекты капитального строительства отсутствуют.

Однако, вышеуказанным решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2019 г., имеющим преюдициальное значение при рассмотрении данного спора, установлено, что порядок изъятия части земельного участка при принятии постановления Мэрии города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № не был соблюден. В силу указанного ВОС в настоящее время пользуется спорными земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Государственного акта серии КК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ Более того, указано, что доводы администрации об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 39.5 ЗК РФ, несостоятельны.

Следовательно, отказ администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № также является незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ между ВОС и ФИО1, заключено соглашение согласно предметом которого является оформление в срок до ДД.ММ.ГГГГ права собственности Общероссийская общественная организация инвалидов «Всероссийского ордена трудового Красного Знамени общество слепых» на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Однако исполнитель по данному соглашению ФИО1,, взявшая на себя обязанность по оформлению права собственности на спорный земельный участок, данную работу не выполнила.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Из статьи 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 7 статья 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления: земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно.

Согласно пункту 1 статьи 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 ЗК РФ, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных основании.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчики нарушают охраняемые законом интересы и права истца, который лишен возможности в полном объеме осуществлять принадлежащее ему права. Таким образом, требования об обязании администрации муниципального образования город Краснодар предоставить Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена трудового Красного Знамени общество слепых» в собственность спорный земельный участок, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» к администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО1, о признании отказа незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственности, обязании исполнить обязательства – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении муниципальной услуги о предоставлении Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена трудового Красного Знамени общество слепых» в собственность бесплатно на территории муниципального образования Краснодар следующего объекта недвижимого имущества:

- земельный участок, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для временного размещения торговых павильонов из облегченных конструкций, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый (или условный) №.

Обязать ФИО1, исполнить свои обязательства согласно заключенному соглашению оформить право собственности Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена трудового Красного Знамени общество слепых» на земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар предоставить Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена трудового Красного Знамени общество слепых» в собственность бесплатно следующий объект недвижимого имущества:

- земельный участок, площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для временного размещения торговых павильонов из облегченных конструкций, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый (или условный) №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья: