Решение № 2-714/2019 2-714/2019(2-8146/2018;)~М-7160/2018 2-8146/2018 М-7160/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-714/2019

Дело № 2-714/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 февраля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Коротаеве А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, изменении даты постановки на учет путем изменения уникального номера в базе данных, при решении вопроса о выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходить из возникновения права на такую выплату с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ МВД России по Челябинской области) о возложении обязанности по восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, изменении даты постановки на учет путем изменения уникального номера в базе данных, при решении вопроса о выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходить из возникновения права на такую выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области № он вместе с членами его семьи на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты, однако, в дальнейшем с учета был снят. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области № он вместе с семьей был повторно принят на учет на получение единовременной социальной выплаты. Однако, в последующем был снят с учета. В связи с чем, просит суд восстановить его с членами семьи на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО2 против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик полиции оружейный техник технической группы ОМОН ГУ МВД России по Челябинской области ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший прапорщик ФИО1 был назначен на должность оружейного техника технической группы отделения материально-технического обеспечения Отряда мобильного особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области истец был снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с переводом на службу в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области.

Решением жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено принять на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 4-х человек.

Согласно пункту 16 Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, состоявшими на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, сохраняется право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной субсидии на его приобретение.

В силу положений пункта 22.1 Постановления правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Согласно абз.2 Правил в случае ликвидации (упразднения) органа либо в случае, установленном пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», сведения о гражданах Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в указанном органе, на основании учетного дела вносятся в книгу учета органа, в котором осуществляется их пенсионное обеспечение, с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти или органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы.

Приказом Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с старший прапорщик полиции ФИО1 переведен для дальнейшего прохождения службы в ГУ МВД России по Челябинской области. Приказом ГУ МВД России по Челябинской области старший прапорщик полиции ФИО1, прибывший из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области, назначен на должность оперуполномоченного по особо важным делам 3 отделения отдела по обеспечению деятельности оперативных подразделений Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Челябинской области по контракту с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области от марта 2017 было принято решение о снятии с учета очередников Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе и старшего прапорщика полиции оружейного техника ОМОН Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области ФИО1 в связи с переводом в ГУ МВД России по Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с рапортом в ГУ МВД России по Челябинской области о включении его в список нуждающихся на получение единовременной социальной выплаты путем восстановления в очереди.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для при обретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек с даты обращения.

Допрошенная в качестве свидетеля заместитель начальника отдела жилищного обеспечения УОТО ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 пояснила, что ФИО1 в период прохождения службы ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Рапорт был рассмотрен комиссией, сотрудник был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи рапорта. В дальнейшем ФИО1 перешел на службу в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области, в связи с чем, он был снят с очереди в ГУ МВД России по Челябинской области, его дело было передано в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области. В Указе Президента РФ указано, что за сотрудниками сохраняется право на включение в список очередников при переходе на службу в войска национальной гвардии с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения единовременной субсидии. В 2017 году ФИО1 перешел обратно на службу в ГУ МВД России по Челябинской области. Поскольку Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области и ГУ МВД России по Челябинской области два разных федеральных органа, законом в этом случае не предусмотрена постановка сотрудника в очередь с даты первоначальной постановки на учет, восстановлении в очереди. Комиссией был рассмотрен рапорт ФИО1, он был поставлен на учет с даты подачи рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 15 Правил установлено, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Кроме того, положения пункта 22.1 Постановления правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» подразумевают сохранение очередности на получение единовременной социальной выплаты при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы.

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 157 в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации и впредь до принятия соответствующего федерального закона была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перевод истца из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Челябинской области в ГУ МВД России по Челябинской области осуществлялся ни в рамках перевода в системе одного федерального органа исполнительной власти, то и оснований для сохранения очередности у жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Челябинской области не имелось.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности по восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, изменении даты постановки на учет путем изменения уникального номера в базе данных, при решении вопроса о выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходить из возникновения права на такую выплату с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

14.02.2019

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова