Решение № 2-516/2020 2-516/2020(2-5659/2019;)~М-5328/2019 2-5659/2019 М-5328/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2-516/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года Свердловский районный суд г.Иркутска

в составе председательствующего судьи Камзалаковой А.Ю.,

при секретаре Дементьевой А.В.,

с участием: истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-516/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска о признании решения незаконным, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратился ФИО1 с иском к ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска о признании решения незаконным, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обязании произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование иска указано, что истец до <Дата обезличена> проживал в <адрес обезличен>, который относится к районам Крайнего Севера. С <Дата обезличена> ФИО1 является пенсионером по старости. В июне 2019 года он переехал к дочери в <адрес обезличен> на постоянное место жительства. В результате переезда ФИО1 понес расходы на отправку личного автомобиля марки Хонда ЦРВ, 2001 года выпуска, весом 1,4 тонны в размере 33 000 руб., что подтверждается транспортной накладной экспедиционной распиской ООО «Система» от <Дата обезличена>, а также 8 184,9 руб. за проезд ФИО1 от станции Тыгда Забайкальской железной дороги до станции Иркутск-Пассажирский ВСЖД. Общая сумма затрат по перевозке, погрузке, доставке груза и проезду самого ФИО1 в <адрес обезличен> до <адрес обезличен> был доставлен самим ФИО1 Из <адрес обезличен> был направлен ООО «Система» автовозом в <адрес обезличен>. <Дата обезличена> истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о возмещении расходов в соответствии с «Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районо Крайнего Севера и приравненных к ним местностей..». Решением от <Дата обезличена><Номер обезличен> компенсация выплачена частично в размере 8 184,9 руб.<Дата обезличена> истцом было получено уведомление о принятом решение об отказе выплате компенсации за провоз багажа с указанием, что не представлена информация о тарифе на перевозку багажа железнодорожным транспортом от ближайших станций до нового места жительства, а также отсутствует информация перевозчика груза о маршруте следования и стоимости провоза багажа до ближайшей железнодорожной станции.

На основании изложенного, с учетом уменьшений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать решение ГУ – УПФР в <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> в части недоплаты компенсации за провоз багажа незаконным, взыскать с ответчика в его пользу недоплаченную компенсацию за провоз багажа 16920 руб.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая в соответствии с ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, повторив доводы, приведенные в исковом заявлении, настаивали на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в <адрес обезличен> ФИО3, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать. Пояснив, что ФИО1 было отказано согласно пп. А п. 15 Правил, по причине отсутствия основания для оплаты провоза багажа, так как имеются несоответствие сведений, содержащихся в представленных документах, требованиям Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, транспортное средство не является багажом, а является грузом в соответствии с со ст. 2 ФЗ от <Дата обезличена> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Также в рамках п.п. б) п. 3 правил, произведенные расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера, весом не более 1 тонны на пенсионера, железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом, не должно превышать установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Сумма оплаты стоимости расходов, понесенных ФИО1 значительно превышает установленные тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1, и необходимости их удовлетворения. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов пенсионного дела справке ГУ – УПФР в <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 является получателем пенсии по старости, которая назначена с <Дата обезличена>.

В материалах пенсионного дела <Номер обезличен> имеется справка <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которой усматривается, что ФИО1, <Дата обезличена> г.р., работал в ООО ЧОП «Интерлок-Зея» в должности охранника с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Это подтверждается и вкладышем в трудовую книжку АТ <Номер обезличен>. При переезде из района Крайнего Севера от ООО ЧОП «Интерлок-Зея» компенсацию за переезд не получал.

По сведениям о регистрации гражданина, содержащимся в паспорте ...., выданного Зейским ГРОВД <адрес обезличен> от <Дата обезличена> ФИО1 с <Дата обезличена> был зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>, откуда снят с регистрационного учета <Дата обезличена>, и зарегистрирован <Дата обезличена> по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии с <адрес обезличен>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от <Дата обезличена><Номер обезличен>, <адрес обезличен> приравнен к районам Крайнего Севера.

Из искового заявления, пояснений истца следует, что ФИО1 в июне 2019 года он осуществил переезд из <адрес обезличен> в <адрес обезличен> к своей дочери на постоянное место жительство. Провоз багажа - автомобиля был осуществлен также в июне 2019 года по договору транспортной экспедиции с ООО «Система», расходы в части оплаты провоза автомобиля ...., составили 33 000 руб.

Оплата данных расходов подтверждается Квитанцией к приходному кассовому ордеру от <Дата обезличена>, основание: перевозка автомобиля от Белогорска до Иркутска.

В соответствии со статьей 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту б) пункта 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В соответствии с пунктом 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (пп. а, п. 3 Правил).

Фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (пп. б, п. 3 Правил).

Из представленного договора транспортной экспедиции <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, усматривается, что ФИО1 поручено ООО «Система» осуществить организацию перевозки грузов клиента собственным или арендованным автомобильным транспортом (далее автовозом) из <адрес обезличен> до <адрес обезличен>. Под грузом по договору считается автомобиль ..... Плата за перевозку груза устанавливается в размере 33 000 руб.

Согласно Отчету об ущербе и повреждениях транспортного средства (Акта приема-передачи) к договору транспортной экспедиции <Номер обезличен> вес перевозимого груза составляет 1 410 кг.

Таким образом, судом установлено, что в связи с переездом из <адрес обезличен> в <адрес обезличен> истцом понесены расходы по провозу багажа массой 1 410 кг в размере 33 000 рублей.

<Дата обезличена> истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Решением пенсионного органа от <Дата обезличена><Номер обезличен> ФИО1 отказано в удовлетворении заявления и выплате компенсации за провоз груза – транспортного средства, по причине не предоставления документов, подтверждающих проезд пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и фактические расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа по соответствующему маршруту в пределах установленных пп. «а» пункта 15 Правил тарифов.

Согласно пп. 4 п. 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что его переезд из <адрес обезличен> в <адрес обезличен> был осуществлен следующим образом: он сам на автомобиле добрался из <адрес обезличен> до <адрес обезличен>, в котором заключил договор транспортной экспедиции на перевозку автомобиля, далее он из <адрес обезличен> на железнодорожном транспорте отправился в <адрес обезличен> из <адрес обезличен> в <адрес обезличен> пенсионный орган компенсировал в размере стоимости билета на сумму 8 184, 90 руб.

Факт провоза груза от <адрес обезличен> до <адрес обезличен> подтверждается пояснениями истца, договором транспортной экспедиции <Номер обезличен>, свидетельством о регистрации транспортного средства марки .... от <Дата обезличена>, ПТС.

В материалах пенсионного дела имеется справка АО «РЖД» (АО «ФПК») <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которой следует, что стоимость провоза багажа весом 10 кг на железнодорожном транспорте в июне 2019 от <адрес обезличен> до <адрес обезличен> составила 178, 70 руб.

С учетом уточнений исковых требований, истцом представлена суду справка АО РЖД (АО «ФПК») <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в соответствии с которым стоимость провоза 10 кг багажа на железнодорожном транспорте в июне 2019 года от <адрес обезличен> до <адрес обезличен> составила 169,20 руб.

Исходя из географического расположения <адрес обезличен> находится ближе к <адрес обезличен>, данный факт доказыванию в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ не подлежит, вместе с тем, истцом суду представлена выкопировка из интернет ресурса –Яндекс карты, подтверждающая указанное обстоятельство.

Проверив расчет истца, согласно которому стоимость провоза груза (автомобиля) от <адрес обезличен> до <адрес обезличен> составляет 16 920 руб., суд полагает его верным, в связи с чем, данный размер компенсации подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Проверив доводы представителя ответчика, о том, что истцом не представлено сведений о несоответствии сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, а также о том, что автомобиль не является багажом, а в соответствии со ст. 2 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» является грузом, суд находит их не необоснованными.

Исходя из совокупного толкования норм Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (ред. от 07.03.2018) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", в котором под понятием «багаж» понимаются личные вещи пенсионера и членов его семьи, которые используются для личных, семейных, домашних и иных нужд, в том числе предметы быта: мебель, бытовая техника, личный автомобиль, несмотря на то, что в соответствии с выше названным ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ указанные предметы быта являются грузом, а не багажом.

Принимая во внимание, что оспариваемым решением пенсионного органа ФИО1 отказано в производстве выплаты компенсации провоза багажа из районов Крайнего Севера в части перевозки автомобиля, несмотря на наличие у него права на компенсацию названных расходов в пределах перевозки груза весом не более 1 тонны, суд не может признать решение пенсионного органа законным. К тому же, истец представил документы, позволяющие установить сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, маршруте следования и факте оплаты.

При том суд учитывает, что стороной ответчика в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств, опровергающих данные выводы суда, не представлено.

Таким образом, представленные истцом доказательства подтверждают факт его переезд из <адрес обезличен> в <адрес обезличен>, а также провоз багажа массой 1 тонна с оплатой стоимости услуг экспедитора и перевозчика на общую сумму 16 920 руб., в связи с чем заявленные исковые требования о признании решения пенсионного органа об отказе ему в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и возложении обязанности по выплате этой компенсации обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 16 920 руб. (шестнадцать тысяч девятьсот двадцать рублей).

Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес обезличен> произвести выплату ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в размере 16 920 руб. (шестнадцать тысяч девятьсот двадцать рублей).

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий судья: А.Ю. Камзалакова

Мотивированный текст решения изготовлен 03.02.2020

УИД: 38RS0036-01-2019-006503-90