Решение № 2-1480/2023 2-213/2024 2-213/2024(2-1480/2023;)~М-1492/2023 М-1492/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-1480/2023

Дело №

УИД: 91RS0007-01-2023-001999-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - Зинченко Н.С.,

при секретаре - Анисимовой Е.П.,

с участием: помощника прокурора Белогорского района Республики Крым Заитова Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Белогорского района Республики Крым Чуприны В.А., действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белогорского района Республики Крым, третье лицо МКУ Белогорского района «Административно-хозяйственный центр», ОНД по Белогорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым о возложении обязанностей выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Белогорского района Республики Крым в защиту Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Белогорского района Республики Крым о возложении обязанностей выполнить определенные действия.

Свои исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Белогорского района Республики Крым при осуществлении в соответствии с п.1 ст.21 ФЗ № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, установлено бездействие администрации Белогорского района Республики Крым, допущенное при исполнении требований законодательства при использовании объекта гражданской обороны, которое согласно п.3 ст.35 Закона № являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением с целью защиты охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что подвальное помещение, расположенное по адресу: <адрес> является защитным сооружением гражданской обороны с присвоенным инвентарным № и используется в качестве укрытия и эксплуатируются с нарушениями требований нормативных актов и не готово к приему укрываемых.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ст. 216 Гражданского кодекса Российской вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом. Вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

По правилам, установленным п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» основными задачами в области гражданской обороны, в том числе являются обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, эвакуация населения, материальных и культурных ценностей.

Согласно п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №, основными мероприятиями по гражданской обороне являются в том числе поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Внесенное прокурором в адрес ответчика представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, однако действенных мер по устранению выявленных нарушений администрацией Белогорского района Республики Крым не принято.

Пунктом 4 ст. 27, п. З ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов государства и общества.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик – администрация Белогорского района Республики Крым не явился, направлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие и направление копии решения суда.

В судебное заседание представитель третьего лица МКУ Белогорского района «Административно-хозяйственный центр» не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав прокурора Заитова Л.Р., исследовав материалы дела в их совокупности, с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что прокурором Белогорского района Республики Крым совместно с ОНД по Белогорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым проведена проверка исполнения требований законодательства при использовании объекта гражданской обороны со стороны администрации Белогорского района Республики Крым, в ходе которой, выявлены нарушения действующего законодательства (л.д. 7-11).

Согласно выявленных прокурором нарушений, Администрацией Белогорского района Республики Крым не соблюдаются требования законодательства при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, а именно:

- не проводятся мероприятия по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны. (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ, п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны), Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- в входных проемах, защитно-герметические двери находятся в открытом положении без подставок и не прикрыты съемными легкими экранами или щитами (п. 3.2.5 Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях; пункты ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не соблюдаются противопожарные требования при эксплуатации защитного сооружения, а именно: помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (п. 3.5.1 - 3.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны; п. 60 Правил противопожарного режима № утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- в защитном сооружении гражданской обороны отсутствует: сигналы оповещения гражданской обороны, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, схема эвакуации укрываемых из очага поражения и список телефонов. (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не производится техническое обслуживание технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе: техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций; техническое обслуживание средств связи и оповещения (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации; п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п. 5.1.1 - 5.1.7, 5.2.1 - 5.2.4, 5.3.1 - 5.3.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не обеспечена: постоянная готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны в военное время, условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п. 13 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской оборон, п. 2 - 15 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не проводятся мероприятия по оценке технического состояния: ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, систем водоснабжения, систем канализации, энергетических устройств. (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, п. 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, п. 4.1.1 - 4.1.7, 4.2.1 - 4.2.6, 14.3.11, 4.4.1 - 4.4.5, 4.5.1 - 4.5.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- отсутствуют копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (п. 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны);

- не обеспечена сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения (п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны).

Указанные нарушения закона противоречат принципам организации и ведения гражданской обороны, установленным ст. 4 Федерального закона № 28-ФЗ, основным задачам единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установленным ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также создают угрозу причинения материального ущерба, вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ, прокурором Белогорского района Республики Крым в адрес ответчика, направлено представление об устранении нарушений закона. (л.д. 7-11).

Представление прокурора администрацией Белогорского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено.

Согласно ответа администрации Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № нарушения указанные в представлении не устранены и соответственно эксплуатация защитного сооружения гражданской обороны не возможна, помещение к приему укрываемых не готово (л.д. 12-13)

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействием ответчика нарушены права неопределенного округа лиц, связанные с необеспечением норм законодательства при содержании защитного сооружения гражданской обороны, что подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, а также с учетом требований ст.67 ГПК РФ, суд считает исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Белогорского района Республики Крым Чуприны В.А. в интересах неопределенного круга лиц об обязании совершения определенных действий, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Белогорского района Республики Крым о возложении обязанностей выполнить определенные действия – удовлетворить.

Обязать администрацию Белогорского района Республики Крым в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в порядке, установленном федеральным и муниципальным законодательством о бюджетном процессе на привидение защитного сооружения гражданской обороны расположенного по адресу: <адрес> с инвентарным № в соответствие с требованиями законодательства о гражданской обороне.

Обязать администрацию Белогорского района Республики Крым в течении 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о гражданской обороне по содержанию и обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны расположенного по адресу: <адрес> с инвентарным №:

- провести мероприятия по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны;

- обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению;

- укомплектовать первичными средствами пожаротушения защитное сооружение гражданской обороны;

- обеспечить защитное сооружение гражданской обороны: сигналами оповещения гражданской обороны, планами внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, эксплуатационной схемой водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны, эксплуатационной схемой электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны, правилами поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, схемой эвакуации укрываемых из очага поражения и список телефонов;

- провести мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, систем водоснабжения, систем канализации, энергетических устройств;

- обеспечить сохранность герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- разработать поэтажный план экспликации помещений объекта;

- провести мероприятия по оценке технического состояния объекта;

- обеспечить постоянную готовность помещения и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их к использованию по предназначению условий для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Зиненко