Решение № 2А-49/2024 2А-49/2024~М-41/2024 М-41/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-49/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 г. г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Коробенко Д.Э., при секретаре судебного заседания Матузовой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, связных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства,

установил:

Макарченко обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение начальника территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № ХХХ от ХХ ХХ ХХ о ее снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, обязав данное должностное лицо восстановить ее на указанном учете.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении Макарченко указала, что она <иные данные> ХХ ХХ ХХ была уволена, ХХ ХХ ХХ исключена из списков личного состава части. ХХ ХХ ХХ она совместно со своими членами семьи (<иные данные> Х. и <иные данные> У..) была поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в <адрес>. При этом ни у нее, ни у членов семьи в собственности жилых помещений не имелось, а в настоящее время они проживают по договору социального найма, заключенному с администрацией муниципального образования «<иные данные> городской округ». Одновременно с этим ей было дано обязательство о сдаче этого жилого помещения.

В письменных возражениях административный ответчик просил отказать в удовлетворении требований Макарченко, поскольку жилое помещение, в котором проживает административный истец, было распределено Министерством обороны РФ в ХХ ХХ ХХ г. и подлежало возврату в данное ведомство, сдача жилого помещения органу местного самоуправления не предусмотрена.

Кроме того, <иные данные> административного истца – У. на момент обращения с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении достиг <иные данные> возраста и проходит военную службу в <иные данные> области, что подтверждает отсутствие факта совместного проживания с матерью.

Административный истец и ее представитель ФИО2, начальник территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, установленным порядком извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из послужного списка, контракта о прохождении военной службы, справок из войсковой части <иные данные> от ХХ ХХ ХХ № ХХХ, ХХХ, Макарченко проходила военную службу с ХХ ХХ ХХ года, первый контракт заключен ХХ ХХ ХХ и с ХХ ХХ ХХ проходила военную службу в войсковой части <иные данные>, выслуга на военной службе более <иные данные> лет (более <иные данные> в льготном исчислении), <иные данные>.

Согласно договору передачи квартиры в собственность от ХХ ХХ ХХ администрацией <иные данные> городского округа предоставлено, а административным истцом и членами ее семьи принято в общую долевую собственность жилое помещение общей площадью <иные данные>, расположенное по адресу: <адрес> Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из ЕГРН ХХ ХХ ХХ

Из договора социального найма жилого помещения ХХ ХХ ХХ № ХХХ следует, что он заключен между Макарченко и администрацией муниципального образования «<иные данные> городской округ» <иные данные> области, в которой зарегистрированы она и члены ее семьи – У. и Х.

В соответствии с обязательством о расторжении договора социального найма жилого помещения и освобождении занимаемого жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность от ХХ ХХ ХХ Макарченко обязуется освободить занимаемое ей жилое помещение и сняться с регистрационного учета в случае обеспечения ее жильем от министерства обороны РФ.

Решением заместителя начальника территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ ХХ ХХ ХХ №ХХХ Макарченко была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях в вышеобозначенном составе семьи с местом предоставления жилья в <адрес>

Вместе с тем, решением начальника территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № ХХХ от ХХ ХХ ХХ Макарченко снята с учета по причине что, имеющейся у нее жилое помещение не может быть передано в Министерство обороны РФ, сдача жилого помещения органу местного самоуправления не предусмотрена, <иные данные> У достиг <иные данные>летнего возраста и проходит военную службу в <иные данные> области, что подтверждает отсутствие факта совместного проживания с матерью.

Рассматривая по существу заявленные требования суд учитывает, что вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях в частности регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РСФСР, ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Причем по смыслу ст. 52 ЖК РФ если гражданин имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта РФ категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как видно из материалов дела, Макарченко изъявила желание быть обеспеченной жильем по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и изданным в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим, порядок обеспечения её жилым помещением регулируется в т.ч. и нормами военно-административного законодательства.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с п. 1 ст. 15 которого, порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу абзаца 12 п. 1 указанной статьи Закона прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 13 п. 1 этой же статьи Закона военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 вышеприведенного Федерального закона, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Макарченко относится к категории военнослужащих, которые имеют право на обеспечение жильем для постоянного проживания в связи с увольнением с военной службы и имеющих выслугу на военной службе более 20 лет, а также то, что получение жилого помещения по избранному месту жительства, является основанием для принятия на жилищный учет, и Макарченко не лишена возможности сдать жилое помещение, занимаемое ей в настоящее время, а документы об освобождении указанного жилого помещения подлежат представлению ей при получении жилого помещения по избранному месту жительства, суд считает необходимым признать оспариваемое решение необоснованным и противоречащим вышеуказанному законодательству.

При этом факт передачи занимаемого ей жилого помещения не Министерству обороны РФ, а органу местного самоуправления не влияет на право быть обеспеченной постоянным жильем от Министерства обороны РФ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ст. 226 КАС РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Что касается ссылки в оспариваемом решении о прохождении <иные данные> административного истца военной службы в другом регионе страны и неподтверждения факта совместного проживания, то этот вопрос надлежит повторному рассмотрению, поскольку сведения о прохождении им военной службы датированы ХХ ХХ ХХ годом и он зарегистрирован по месту жительства <адрес>

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком, вопреки требованиям закона, не представлено доказательств, свидетельствующих о правомерности оспариваемого решения ХХ ХХ ХХ суд считает необходимым признать его не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, если по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, судом принимается решение об удовлетворении полностью заявленных требований о признании оспариваемого решения и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного и в целях полного восстановления нарушенных прав истца, суд считает необходимым обязать начальника территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ отменить принятое решение о снятии Макарченко и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановить административного истца <иные данные> на указанном учете, и повторно рассмотреть вопрос о законности нахождения <иные данные> на жилищном учете.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий начальника территориального отдела «Калининградский ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, связных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ № ХХХ от ХХ ХХ ХХ о снятии ФИО1 и членов ее семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства.

Обязать начальника территориального отдела «Калининградский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ отменить данное решение, восстановить ФИО1 и ее <иные данные>, Х. на соответствующем учете и повторно рассмотреть вопрос о принятии <иные данные> административного истца У. на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства, о чем в указанный срок сообщить в суд и административному истцу

В удовлетворении остальной части требований административного истца отказать.

Административный ответчик обязан устранить допущенные нарушения и восстановить нарушенные права административного истца указанным в решении способом в месячный срок, а также сообщить об этом в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 июня 2024 года.

Председательствующий по делу Д.Э. Коробенко