Решение № 2-188/2019 2-188/2019(2-2832/2018;)~М-2549/2018 2-2832/2018 М-2549/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-188/2019

Дело № 2-188/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года город Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи - Рева Н.Н.,

при секретаре - Патаховой З.М.,

с участием:

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области – ФИО1

представителей ответчика Открытого акционерного общества «Тверской вагоностроительныйй завод» - ФИО2, ФИО3, ФИО4

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Открытому акционерному обществу «Тверской вагоностроительный завод» о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства; обязании в срок до 01.06.2019 устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОАО «ТВЗ» о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства; обязании в срок до 01.06.2019 устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

по предписанию от 17.08.2017 № 02/250-п:

- Оконные заполнения световых фонарей на участке ЦОИ тележечного цеха очистить от пыли и копоти, обеспечить соблюдение графика чистки поверхности окон (не реже 1 раза в 3 месяца) в соответствии с требованиями п. 4.15. СП 2.2.2.1327-03;

- Светильники в производственных помещениях малярного участка на линии порошкового напыления ДОЦ оборудовать осветительной арматурой, предохраняющей зрение работников предприятия от чрезмерной яркости лампы, путем перераспределения светового потока в нужном направлении, исключить использование открытых ламп в соответствии с требованиями п. 10.7. СП 2.2.1.1312- 03;

- В малярно-заготовительном участке вагоносборочного цеха КМС (на позициях № 3 и № 6 VII пролета) предусмотреть наличие местной вытяжной вентиляции на рабочих местах при нанесении шпатлевки в соответствии с требованиями п.п. 6.2., 6.3. СП 2.2.1.1312-03.

В комбинате общественного питания:

- Провести косметический ремонт в помещениях столовой (склад), устранить дефекты отделки в соответствии с требованиями п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01;

- Провести ремонт производственных помещений на первом и втором этажах столовой (мясо-рыбный цех, кабинет заведующего производством, помещение для хранения суточного запаса продуктов) для обеспечения возможности проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01;

- Провести отделку помещений обеденного зала на втором этаже для обеспечения возможности проведения влажной уборки с заменой светильников в соответствии с требованиями п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01;

- Оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией овощной и мясной цех в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

по предписанию от 13.11.2017 № 02/382-п:

- По результатам мероприятий по обеспечению соответствия качества сбрасываемых с очистных сооружений ОАО «ТВЗ» сточных вод в месте выпуска в поверхностный водный объект (ручей Иртыш) требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по содержанию железа провести лабораторные исследования качества сточной воды, копии протоколов испытаний представить в Управление Роспотребнадзора по Тверской области в соответствии с требованиями ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» и п. 5.2 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

В Рамно-кузовном цехе:

- Устранить дефекты отделки гардеробной в мужских бытовых помещениях, отделку помещений выполнить из материалов, предназначенных для проведения систематических уборок с применением моющих, дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03;

- В холодно-прессовом цехе устранить дефекты отделки душевых в женских бытовых помещениях, отделку помещений выполнить из материалов, предназначенных для проведения систематических уборок с применением моющих, дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03;

- В тележечном цехе в 6-м пролете полускатного участка на рабочих местах, где производится окраска колесных пар кистью вручную, оборудовать системы местной вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями п. 6.18, п. 6.19 СП 2.2.1.1312-03;

- В ремонтно-инструментальном производстве (РИП) на рабочих местах, где в ходе плановой проверки были выявлены превышения ПДК провести лабораторно-инструментальные замеры загазованности на рабочих местах, подтверждающие эффективность выполненных мероприятий в соответствии с требованиями п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03, п. 6.2 СП 2.2.1.1312-03.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Положение), утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 702, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право: применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений (п. 8.34 Положения об Управлении); предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (п. 8.40 Положения об Управлении).

Аналогичное право предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), согласно которому Управление наделено полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 11, 13 Положения об Управлении руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Тверской области, а заместитель руководителя - заместителем главного государственного санитарного врача по Тверской области.

Приказом Роспотребнадзора от 30.03.2018 № 320-л/о обязанности руководителя Управления возложены на ФИО5

Контроль исполнения ОАО «ТВЗ» предписания от 13.07.2016 № 02/215-п об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выданного по результатам плановой проверки Управления 2016 года, выявил факт их не устранения.

Данное бездействие послужило основанием для привлечения мировым судьей судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери ОАО «ТВЗ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей (постановление по делу № 5-723/2017 от 04.10.2017) и вынесения нового предписания от 17.08.2017 № 02/250-п со сроком исполнения до 27.06.2018.

По результатам проверки исполнения вновь выданного предписания от 17.08.2017 № 02/250-п ОАО «ТВЗ» также установлен факт его не исполнения.

Так, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «ТВЗ», расположенного по адресу: <...>, согласно распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 12.07.2018 № 02/1442 и акта проверки от 10.08.2018 № 02/1442 установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок до 27.06.2018 законное предписание Управления об устранении нарушений требований законодательства, а именно:

Пункт № 1 предписания не выполнен частично:

- не проведена очистка части окон и световых фонарей на участке ЦОИ тележечного цеха ОАО «ТВЗ» (полная замена оконных заполнений световых фонарей запланирована только на октябрь 2018 года), что является нарушением п.4.15. СП 2.2.2.1327-03.

Пункт № 2 предписания не выполнен частично:

- осветительной арматурой, предохраняющей зрение работников предприятия от чрезмерной яркости лампы, путем перераспределения светового потока в нужном направлении, оборудованы не все светильники в производственных помещениях ОАО «ТВЗ», что является нарушением п. 10.7. СП 2.2.1.1312-03.

Пункт № 4 предписания не выполнен:

- в малярно-заготовительном участке ВСЦ КМС (на позициях № 3 и № 6 VII пролет) не предусмотрено наличие местной вытяжной вентиляции на рабочих местах при нанесении шпатлевки, что является нарушением п.п.6.2., 6.3. СП 2.2.1.1312-03.

Пункт № 7 предписания не выполнен частично:

- косметический ремонт в помещениях склада не проведен (стены в производственном коридоре и в помещении склада бакалейной группы продуктов местами потрескались, поражены грибком, осыпается краска), что является нарушением п.5.5. СП 2.3.6.1079-01.

Пункт № 10 предписания не выполнен частично:

- в производственных помещениях столовой: мясо-рыбном цехе, в кабинете заведующего производством, в помещении хранения суточного запаса продуктов - ремонт не проводился (с потолка, стен местами отпадает покраска, побелка, облицовочная плитка), что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.1079-01.

Пункт № 11 предписания не выполнен:

- косметический ремонт обеденного зала (на втором этаже столовой) с заменой светильников не проведен, что является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.1079-01.

Пункт № 12 предписания не выполнен частично:

- приточно-вытяжная механическая вентиляция в овощном и мясном цехах не оборудована, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01.

При составлении акта проверки от 10.08.2018 № 02/1442 зафиксировано, что законное предписание от 17.08.2017 № 02/250-п, выданное специалистом - экспертом отдела санитарного надзора Управления ФИО6, в установленный срок до 27.06.2018 юридическим лицом ОАО «ТВЗ» не выполнено.

Изложенные выше факты подтверждается предписанием от 17.08.2017 № 02/250-п, распоряжением от 12.07.2018 № 02/1442, актами обследования от 01.08.2018 и от 06.08.2018, актом проверки от 10.08.2018 № 02/1442.

Кроме того, контроль исполнения ОАО «ТВЗ» предписания от 13.11.2017 № 02/382-п об устранении выявленных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, выданного по результатам плановой проверки Управления 2017 года, также выявил факт их не устранения.

Так, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ОАО «ТВЗ», расположенного по адресу: <...>, согласно распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 12.07.2018 № 02/1439 и акта проверки от 10.08.2018 № 02/1439 установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок до 27.06.2018 законное предписание Управления об устранении нарушений требований законодательства, а именно:

Пункт № 1 предписания не выполнен в части:

- предоставления в Управление Роспотребнадзора по Тверской области протоколов испытаний, подтверждающих соответствие качества сбрасываемых ОАО «ТВЗ» сточных вод требованиям СанПиП 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в месте выпуска сточных вод с очистных сооружений ОАО «ТВЗ» в поверхностный водный объект (ручей Иртыш), что является нарушением ГН 2.1.5.1315 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» и п. 5.2 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Пункт № 2 предписания не выполнен:

- согласно протоколу испытаний от 02.08.2018 № 28346 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на момент проведения замеров параметры шума на рабочих местах ОАО «ТВЗ» превышали гигиенический норматив (ПДУ для эквивалентного уровня шума - не более 80 дБА) в следующих точках: рабочее место шлифовщика, на котором эквивалентный уровень шума составляет 85,0 дБА; рабочее место электросварщика (участок № 12-02 сборки-сварки рамы с настилом пола), на котором эквивалентный уровень шума составляет 85.2 дБА; рабочее место электросварщика (участок № 12-02 сборки-сварки кузова, приварка концевой стены), на котором эквивалентный уровень шума составляет 90,6 дБА; рабочее место наждачника (участок № 12-02 сборки-сварки рамы с настилом пола), на котором эквивалентный уровень шума составляет 8 5,2 дБА; рабочее место наждачника (участок № 12-02 сборки-сварки рамы с настилом пола), на котором эквивалентный уровень шума составляет 91,6 дБА; рабочее место слесаря по сборке металлоконструкций (при проведении работ во время сварочных работ, участок № 12-02 сборки-сварки кузова, приварка концевой стены), на котором эквивалентный уровень шума составляет 83,6 дБА; рабочее электросварщика ручной аргонно-дуговой сварки №79 (участок №46 изготовления каркасов мебели) на котором эквивалентный уровень шума составляет 85, 0 дБА; рабочее место электросварщика на полуавтоматических машинах №56, на котором эквивалентный уровень шума составляет 82,4 дБА; рабочее место фрезеровщика №67 у фрезерного станка инвентарный номер 5395, на котором эквивалентный уровень шума составляет 80,5 дБА; рабочее место фрезеровщика № 68 у фрезерного станка инвентарный номер 5393, на котором эквивалентный уровень шума составляет 83,5 дБА; рабочее место электросварщика сварки продольной балки (участок № 2408 сварки-сборки рам), на котором эквивалентный уровень шума составляет 82,3 дБА; рабочее место слесаря на сборке-сварке трамвая (участок № 2408 сварки- сборки рам), на ко тором эквивалентный уровень шума составляет 91,3 дБА; рабочее место станочника № 181 у фрезерного станка инвентарный номер 1982 (фрезерно - раскроечный участок), на котором эквивалентный уровень шума составляет 86,4 дБА; рабочее место станочника № 40 у фрезерно-копировального станка инв.№ 3683 (фрезерно-раскроечный участок), на котором эквивалентный уровень шума составляет 89,3 дБА; рабочее место штамповщика у пресса штамповки инвентарный №6079 (участок прессово-заготовочный), на котором эквивалентный уровень шума составляет 85,4 дБА; рабочее место штамповщика у пресса кривошипного 2х стоечного К365А инв.№4514 (участок прессово-заготовочный), на котором эквивалентный уровень шума составляет 84,0 дБА; рабочее место наждачника у обдирочно-шлифовального станка инв.№1518 (заготовительный участок), на котором эквивалентный уровень шума составляет 90.1 дБА; рабочее место наждачника ручной шлифовальной машинки (заготовительный участок, кабина наждачника), на котором эквивалентный уровень шума составляет 88,3 дБА; рабочее место наждачника газорезчика (машина термической резки MultiTherm 3100 инвентарный номер № 6259), на котором эквивалентный уровень шума составляет 87, 1 дБА, что не соответствует требованиям п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03, п.3.2.2. СанПиН 2.2.4.3359-16.

На момент проведения проверки ОАО «ТВЗ» не представлены результаты оценки риска здоровью работающих на предприятии в условиях повышенного уровня производственного шума, подтверждающей приемлемый риск здоровью персонала.

Кроме того, работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА не допускаются, а согласно результатам лабораторных исследований на части рабочих мест ОАО «ТВЗ» уровень звука достигал 85,2-91,6 дБА, что является нарушением п. 3.2.6. СанПин 2.2.4.3359-16.

Уровни шума на рабочих местах, на которых были установлены превышения гигиенических нормативов, не доведены до допустимых значений.

Допускаются работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА.

По результатам шумозащитных мероприятий не проведены лабораторно- инструментальные замеры уровня шума на данных рабочих местах, копии протоколов испытаний представить в Управление Роспотребнадзора по Тверской области.

Оценка профессионального риска здоровью работающих, подтверждающую приемлемый риск здоровью работающих в условиях производственного шума (в диапазоне от 80 до 85 дБА) не проведена.

Рамно-кузовной цех.

Пункт № 11 предписания не выполнен в части:

- отсутствия местной вытяжной вентиляции для улавливания сварочного аэрозоля в местах его образования на рабочих места электросварщиков (на момент проверки местная вентиляция не эксплуатируется, находится в стадии монтажа), что является нарушением п. 41 «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.03.1973 № 1009 - УЗ.

Пункт № 12 предписания не выполнен:

- не устранены дефекты отделки гардеробной в мужских бытовых помещениях, отделка помещений не выполнена из материалов, предназначенных для проведения систематических уборок с применением моющих, дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03.

Холодно-прессовый цех.

Пункт № 17 предписания не выполнен:

- не устранены дефекты отделки душевых в женских бытовых помещениях, отделка помещений не выполнена из материалов, предназначенных для проведения систематических уборок с применением моющих, дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03.

Тележечный цех.

Пункт № 19 предписания не выполнен:

- в 6-м пролете полускатного участка на рабочих местах, где производится окраска колесных пар кистью вручную, не оборудованы системы местной вытяжной вентиляции, что является нарушением п. 6.18, п. 6.19 СП 2.2.1.1312-03.

Ремойтно-инструментальное производство.

Пункт № 24 предписания не выполнен:

- в Управление Роспотребнадзора по Тверской области представлена сводная ведомость анализов воздушной среды, проведенных ведомственной лабораторией ОАО «ТВЗ» по результатам проведенных мероприятий по эксплуатации вентиляции производственных помещений, из которой следует, что показатели до норм ПДК не доведены, что не соответствует требованиям п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03. Таким образом, существующие системы вентиляции в производственных помещениях ОАО «ТВЗ», где расположены рабочие места, не обеспечивают в рабочей зоне во время трудовой деятельности нормативных параметров воздушной среды по содержанию вредных веществ, что является нарушением п. 6.2 СП 2.2.1.1312-03 и п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03.

При составлении акта проверки от 10.08.2018 № 02/1439 от 10.08.2018 зафиксировано, что законное предписание от 13.11.2017 № 02/382-п, выданное заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Колесником П.А., в установленный срок до 27.06.2018 юридическим лицом ОАО «ТВЗ» не выполнено.

Изложенные выше факты подтверждаются предписанием от 13.11.2017 № 02/382-п, распоряжением от 12.07.2018 № 02/1439, протоколом отбора проб от 31.07.2018, актами обследования от 06.08.2018, протоколом испытаний от 02.08.2018 № 28346, экспертным заключением от 02.08.2018, актом проверки от 10.08.2018 № 02/1439.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно - эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу п. 4.15. СП 2.2.2.1327-03. «Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» воздуховоды вентиляционных систем, стены и элементы строительных конструкций цехов, проемы и поверхности окон, арматура освещения должны очищаться от пыли и копоти не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с п.п. 6.2, 6.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.1.1312-03. 2.2. «Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в производственных зданиях и сооружениях (включая помещения пультов управления, кабин крановщиков и другие изолированные помещения) следует проектировать с учетом необходимости обеспечения в рабочей зоне (на постоянных и непостоянных рабочих местах) во время трудовой деятельности нормативных параметров воздушной среды по показателям температуры, влажности, скорости движения воздуха, содержания вредных веществ, ионизации и других, в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.

Механическая вентиляция предусматривается для помещений и отдельных участков, в которых нормируемые микроклиматические параметры и содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны не могут быть обеспечены естественной вентиляцией, а также для помещений и зон без естественного проветривания. Допускается проектирование совмещенной вентиляции - механической с частичным использованием естественного притока или удаления воздуха.

Согласно п. 10.7 СП 2.2.1.1312-03. «Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий» для ограничения вредного воздействия на работающих отраженной блескости при проектировании осветительных установок необходимо предусматривать: соблюдение регламентов яркости рабочей поверхности в зависимости от ее площади; использование источников света в осветительной арматуре (использование открытых ламп не допускается); применение светильников с экранирующими отражателями и рассеивателями (желательно применение специальных светильников уменьшенной яркости и увеличенной площади); соблюдение высоты подвеса светильников; соблюдение специальных приемов освещения, заключающихся в ограничении яркости светящей поверхности и в размещении светильников по отношению к рабочей поверхности и глазу работающего, при выполнении работ с поверхностями, которые обладают направленным или направленно-рассеянным (смешанным) отражением, то есть блестящими. Размещение светильников по отношению к рабочей поверхности и глазу работающего осуществляется в соответствии с положениями действующих методических документов по оценке освещенности рабочих мест; применение антибликовых покрытий и специальных антибликовых фильтров на видеодисплейных терминалах; использование матовых покрытий (окраски) рабочих поверхностей и оборудования, а также стен помещения, являющихся фоном; цветовое оформление помещений и оборудования следует выполнять с учетом наименьшего коэффициента отражения (не более 0,4 отн.ед.).

В соответствии с п.п. 4.4., 5.5 СП 2.3.6.1079-01. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Стены производственных помещений на высоту не менее 1, 7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственнопитьевого и культурно-бытового водопользования», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 27.04.2003, действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельные допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования; распространяются на воду подземных и поверхностных водоисточников, используемых для централизованного и нецентрализованного водоснабжения населения, для рекреационного и культурно-бытового водопользования, а также питьевую воду и воду в системах горячего водоснабжения (п. 1.3 ГН 2.1.5.1315-03).

В соответствии с п. 5.2. СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы, утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.06.2000, качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1 настоящих СанПин. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке.

Согласно п. 3.2.2. СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» нормативным эквивалентным уровнем звука на рабочих местах (за исключением рабочих мест, указанных в п. 3.2.6), является 80 дБА.

Согласно п. 3.2.6. СанПин 2.2.4.3359-16 для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБА при условии подтверждения приемлемогориска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих.

В случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих.

Согласно п. 2.8 Санитарно-эпидемиологических правил «СП 2.2.2.1327-03.2.2.2 Гигиена груда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 23.05.2003, параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В соответствии с п. 41 Санитарных правил при сварке, наплавке и резке металлов, утвержденных. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.03.1973 № 1009-73) для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования при рассматриваемых способах обработки металла на стационарных постах, а также, где это возможно по технологическим условиям, на нестационарных постах, следует предусматривать местные отсосы.

Согласно п. 5.6 «СП 2.2.1.1312-03. 2.2. Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.04.2003, полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, уборных, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств.

Удаление воздуха, наиболее загрязненного или имеющего наиболее высокую температуру, из помещений системами вентиляции следует предусматривать из следующих зон (п. 6.18. СП 2.2.1.1312-03): при выделении пыли и аэрозолей из нижней зоны. Загрязненный воздух не следует направлять через зону дыхания людей в местах их постоянного пребывания; при выделении вредных газов и паров из верхней зоны в объеме не менее однократного воздухообмена в 1 ч, а в помещениях высотой более 6 м - не менее 6 м3/ч на 1 м2 помещения.

Оборудование, характеризующееся выделением вредных веществ, пыли, тепла, влаги, должно быть оснащено устройствами местной вытяжной вентиляции (отсосами открытого или закрытого типа), встроенными в технологическое оборудование либо максимально приближенными к нему (п. 6.19. СП 2.2.1.1312-03).

В соответствии с п. 6.2 «СП 2.2.1.1312-03. 2.2. Гигиена труда. Проектирование, строительство реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий. Санитарно - эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.04.2003, системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в производственных зданиях и сооружениях (включая помещения пультов управления, кабин крановщиков и другие изолированные помещения) следует проектировать с учетом необходимости обеспечения в рабочей зоне (на постоянных и непостоянных рабочих местах) во время трудовой деятельности нормативных параметров воздушной среды по показателям температуры, влажности, скорости движения воздуха, содержания вредных веществ, ионизации и других, в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение установленных государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения или распространения заболеваний.

Согласно ст. 25 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Уставу ОАО «ТВЗ» является юридическим лицом и действует на основании устава и законодательства Российской Федерации. Целью общества является извлечение прибыли. Общество имеет гражданские права и обязанности, необходимые для любых видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Основными видами деятельности Общества согласно выписке из ЕГРЮЛ являются производство немоторных пассажирских железнодорожных, трамвайных вагонов и вагонов метро, багажных, почтовых и прочих вагонов специального назначения, кроме вагонов, предназначенных для ремонта и технического обслуживания путей (30.20.32).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов природной и искусственной среды, при котором возможны достойная жизнь и здоровье человека. Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается посредством соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу п. 7 ст. 12 ГК РФ требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение ответчика выполнить определенные действия, которые он должен совершить в силу соответствующей обязанности, предусмотренной требованиями санитарного законодательства.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Учитывая, что ответчик не исполнил требования законодательства Российской Федерации, и принимая во внимание, что Управление уполномочено на принятие мер, направленных на ликвидацию последствий нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и предъявление исков в суд при выявлении нарушений санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области – ФИО1, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «ТВЗ» - ФИО2, ФИО3, ФИО4 не возражали против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовали об отсрочке исполнения решения суда по предписанию от 17.08.2017 № 02/250-п в части обязания предусмотреть наличие местной вытяжной вентиляции на рабочих местах в малярно-заготовительном участке вагоносборочного цеха КМС (на позициях № 3 и № 6 VII пролета) при нанесении шпатлевки в соответствии с требованиями п.п. 6.2. 6.3 СП 2.2.1.1312-03 до 31.12.2020.

По предписанию № 02/382-п от 13.11.2017 в части осуществления мероприятий по обеспечению соответствия качества сбрасываемых с очистных сооружений ОАО «ТВЗ» сточных вод в месте выпуска в поверхностный водный объект (ручей Иртыш) требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по содержанию железа провести лабораторные исследования качества сточной воды, до 31.12.2019, в части предоставления копий протоколов испытаний в Управление Роспотребнадзора по Тверской области в соответствии с требованиями ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» и п. 5.2 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» до 31.03.2020; в части организации работы в ремонтно-инструментальном производстве (РИП) систем вентиляции на рабочих местах, где в ходе плановой проверки были выявлены превышения ПДК, таким образом, чтобы обеспечить во время трудовой деятельности соблюдение нормативных параметров воздушной среды в рабочей зоне по содержанию вредных веществ до 31.03.2020. По результатам мероприятий провести лабораторно-инструментальные замеры загазованности на данных рабочих местах, подтверждающие эффективность выполненных мероприятий в соответствии с требованиями п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03, п. 6.2 СП 2.2.1.1312-03 до 30.06.2020.

В связи с тем, что в отношении ОАО «ТВЗ» (ИНН <***>) на сайте Генеральной прокуратуры РФ согласовано проведение Управлением плановой (документарной и выездной) проверки общества на декабрь 2019 года, установить срок исполнения всех остальных требований Управления по предписанию от 17.08.2017 № 02/250-п и по предписанию от 13.11.2017 № 02/382-п, на срок до 01.12.2019.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, полагает следующее.

Всеобщая декларация прав человека провозглашает право каждого на жизнь (ст. 3). Обязательность установления такого жизненного уровня, который необходим для поддержания здоровья, его самого и его семьи, и обеспечения в случае болезни, инвалидности или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам предусмотрена в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

Положения названных международных актов отражены и в Конституции Российской Федерации.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направленна на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (ст.ст. 2 и 7, ч. 1 ст. 20, ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Гражданским кодексом Российской Федерации с учетом гарантий, закрепленных ст. 46 Конституции Российской Федерации, установлен общий принцип осуществления гражданами и юридическими лицами своих прав «своей волей и в своем интересе» (ст. 1), который находит свое воплощение в юридически признанной свободе усмотрения граждан и юридических лиц в осуществлении принадлежащих им гражданских прав (ч. 1 ст. 9) и последовательно реализуется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации применительно к подавляющему числу регулируемых им отношений.

Установлено, что ОАО «ТВЗ» зарегистрировано в качестве юридического лица с 21.05.1993, основным видом деятельности которого является производство инструментов, железнодорожных локомотивов подвижного состава, несамоходных железнодорожных, трамвайных и прочих вагонов для перевозки грузов, ремонт машин и оборудования, всего 35 видов деятельности.

Согласно уставу ОАО «ТВЗ», утвержденного протоколом общего собрания акционером от 26.07.2002, целью Общества является извлечение прибыли.

Проведенной Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области проверкой соблюдения требований санитарно – эпидемиологического законодательства в ОАО «ТВЗ» выявлены нарушения в указанной сфере, за неустранение которых Общество постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского района г. Твери от 04.10.2017 признанно виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

По результатам проверки исполнения ОАО «ТВЗ» вновь выданного предписания от 17.08.2017 № 02/250-п также установлен факт неустранения нарушений требований санитарного законодательства.

Кроме того, до настоящего времени ОАО «ТВЗ» не устранены и нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в предписании от 13.11.2017 № 02/382-п, выданного Обществу по результатам плановой проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области 2017 года.

Вынесенные в адрес ОАО «ТВЗ» предписания не оспорены и не признаны недействительными.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», санитарно - эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст.ст. 8, 11 указанного Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредного воздействия на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны осуществлять санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ст. 25 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из анализа приведенных норм следует, что требования, устанавливаемые санитарными правилами, направлены, среди прочего, на предотвращение угрозы жизни или здоровью человека, угрозы возникновения и распространения заболеваний в результате использования юридическими лицами и гражданами территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

В нарушение приведенных норм в ОАО «ТВЗ» не приняты меры по соблюдению вышеуказанных требований.

Данные обстоятельства подтверждены представленными в суд документами, оформленными в соответствии с требованиями закона уполномоченными на то должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление нарушений в деятельности ОАО «ТВЗ».

Достаточных доказательств отсутствия выявленных нарушений, а равно как и принятие мер по их устранению суду не представлены.

Оценив имеющие в деле доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд полагает об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании представителями ответчика заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по предписанию от 17.08.2017 № 02/250-п в части обязания предусмотреть наличие местной вытяжной вентиляции на рабочих местах в малярно-заготовительном участке вагоносборочного цеха КМС (на позициях № 3 и № 6 VII пролета) при нанесении шпатлевки в соответствии с требованиями п.п. 6.2. 6.3 СП 2.2.1.1312-03 до 31.12.2020.

По предписанию № 02/382-п от 13.11.2017 в части осуществления мероприятий по обеспечению соответствия качества сбрасываемых с очистных сооружений ОАО «ТВЗ» сточных вод в месте выпуска в поверхностный водный объект (ручей Иртыш) требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по содержанию железа провести лабораторные исследования качества сточной воды, до 31.12.2019, в части предоставления копий протоколов испытаний в Управление Роспотребнадзора по Тверской области в соответствии с требованиями ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» и п. 5.2 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» до 31.03.2020; в части организации работы в ремонтно-инструментальном производстве (РИП) систем вентиляции на рабочих местах, где в ходе плановой проверки были выявлены превышения ПДК, таким образом, чтобы обеспечить во время трудовой деятельности соблюдение нормативных параметров воздушной среды в рабочей зоне по содержанию вредных веществ до 31.03.2020. По результатам мероприятий провести лабораторно-инструментальные замеры загазованности на данных рабочих местах, подтверждающие эффективность выполненных мероприятий в соответствии с требованиями п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03, п. 6.2 СП 2.2.1.1312-03 до 30.06.2020.

В связи с тем, что в отношении ОАО «ТВЗ» (ИНН <***>) на сайте Генеральной прокуратуры РФ согласовано проведение Управлением плановой (документарной и выездной) проверки общества на декабрь 2019 года, установить срок исполнения всех остальных требований Управления по предписанию от 17.08.2017 № 02/250-п и по предписанию от 13.11.2017 № 02/382-п, на срок до 01.12.2019.

В силу ч. 1 ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

В любом случае соответствующее заявление должника должно быть мотивированным и подтверждаться надлежащими доказательствами.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении дел об отсрочке исполнения решений суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке). Вопрос о предоставлении отсрочки (рассрочки) должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В противном случае отсрочка или рассрочка становиться инструментом затягивания реального исполнения решения и будет противоречить общим принципам правосудия, что в свою очередь ставит под сомнение право взыскателя на исполнение судебного постановления в разумный срок, а само право на судебную защиту взыскателя может стать иллюзорным.

Учитывая установленные обстоятельства, а также правовую природу отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, которые является исключительной мерой и должны применяться лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также интересов, как должника, так и взыскателя, суд полагает об удовлетворении заявления ответчика в части, предоставив отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2020 по устранению нарушения требований санитарного законодательства по предписанию от 17.08.2017 № 02/250-п: - В малярно-заготовительном участке вагоносборочного цеха КМС (на позициях №3 и №6 VII пролета) предусмотреть наличие местной вытяжной вентиляции на рабочих местах при нанесении шпатлевки в соответствии с требованиями п.п. 6.2., 6.3. СП 2.2.1.1312-03; до 31.12.2019 по устранению нарушения требований санитарного законодательства по предписанию от 13.11.2017 № 02/382-п: - По результатам мероприятий по обеспечению соответствия качества сбрасываемых с очистных сооружений Открытым акционерным обществом «Тверской вагонный завод» сточных вод в месте выпуска в поверхностный водный объект (ручей Иртыш) требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по содержанию железа провести лабораторные исследования качества сточной воды, копии протоколов испытаний представить в Управление Роспотребнадзора по Тверской области в соответствии с требованиями ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно - питьевого и культурно-бытового водопользования» и п. 5.2 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; до 31.03.2020 по устранению нарушения требований санитарного законодательства по предписанию от 13.11.2017 № 02/382-п: - В ремонтно-инструментальном производстве (РИП) на рабочих местах, где в ходе плановой проверки были выявлены превышения ПДК провести лабораторно-инструментальные замеры загазованности на рабочих местах, подтверждающие эффективность выполненных мероприятий в соответствии с требованиями п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03, п. 6.2 СП 2.2.1.1312-03.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ГПК РФ, цена по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, определяется исходя из каждого требования в отдельности.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (п. 2 ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачивается государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Цена иска, по которой исчисляется государственная пошлина, определяется истцом, а в случаях, установленных законодательством, судьей по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ).

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина при подаче в суды общей юрисдикции искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей, для организаций - 6 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, исходя из объема удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к Открытому акционерному обществу «Тверской вагоностроительный завод» о признании незаконным бездействие, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства; обязании в срок до 01.06.2019 устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

по предписанию от 17.08.2017 № 02/250-п:

- Оконные заполнения световых фонарей на участке ЦОИ тележечного цеха очистить от пыли и копоти, обеспечить соблюдение графика чистки поверхности окон (не реже 1 раза в 3 месяца) в соответствии с требованиями п. 4.15. СП 2.2.2.1327-03;

- Светильники в производственных помещениях малярного участка на линии порошкового напыления ДОЦ оборудовать осветительной арматурой, предохраняющей зрение работников предприятия от чрезмерной яркости лампы, путем перераспределения светового потока в нужном направлении, исключить использование открытых ламп в соответствии с требованиями п. 10.7. СП 2.2.1.1312- 03;

- В малярно-заготовительном участке вагоносборочного цеха КМС (на позициях № 3 и № 6 VII пролета) предусмотреть наличие местной вытяжной вентиляции на рабочих местах при нанесении шпатлевки в соответствии с требованиями п.п. 6.2., 6.3. СП 2.2.1.1312-03.

В комбинате общественного питания:

- Провести косметический ремонт помещениях столовой (склад), устранить дефекты отделки в соответствии с требованиями п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01;

- Провести ремонт производственных помещений на первом и втором этажах столовой (мясо-рыбный цех, кабинет заведующего производством, помещение для хранения суточного запаса продуктов) для обеспечения возможности проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01;

- Провести отделку помещений обеденного зала на втором этаже для обеспечения возможности проведения влажной уборки с заменой светильников в соответствии с требованиями п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01;

- Оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией овощной и мясной цех в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

по предписанию от 13.11.2017 № 02/382-п:

- По результатам мероприятий по обеспечению соответствия качества сбрасываемых с очистных сооружений Открытым акционерным обществом «Тверской вагоностроительный завод» сточных вод в месте выпуска в поверхностный водный объект (ручей Иртыш) требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по содержанию железа провести лабораторные исследования качества сточной воды, копии протоколов испытаний представить в Управление Роспотребнадзора по Тверской области в соответствии с требованиями ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» и п. 5.2 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

В Рамно-кузовном цехе:

- Устранить дефекты отделки гардеробной в мужских бытовых помещениях, отделку помещений выполнить из материалов, предназначенных для проведения систематических уборок с применением моющих, дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03;

- В холодно-прессовом цехе устранить дефекты отделки душевых в женских бытовых помещениях, отделку помещений выполнить из материалов, предназначенных для проведения систематических уборок с применением моющих, дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03;

- В тележечном цехе в 6-м пролете полускатного участка на рабочих местах, где производится окраска колесных пар кистью вручную, оборудовать системы местной вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями п. 6.18, и. 6.19 СП 2.2.1.1312-03;

- В ремонтно-инструментальном производстве (РИП) на рабочих местах, где в ходе плановой проверки были выявлены превышения ПДК провести лабораторно-инструментальные замеры загазованности на рабочих местах, подтверждающие эффективность выполненных мероприятий в соответствии с требованиями п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03, п. 6.2 СП 2.2.1.1312-03, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Тверской вагоностроительный завод», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать Открытое акционерное общество «Тверской вагоностроительный завод» в срок до 01.06.2019 устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

по предписанию от 17.08.2017 № 02/250-п:

- Оконные заполнения световых фонарей на участке ЦОИ тележечного цеха очистить от пыли и копоти, обеспечить соблюдение графика чистки поверхности окон (не реже 1 раза в 3 месяца) в соответствии с требованиями п. 4.15. СП 2.2.2.1327-03;

- Светильники в производственных помещениях малярного участка на линии порошкового напыления ДОЦ оборудовать осветительной арматурой, предохраняющей зрение работников предприятия от чрезмерной яркости лампы, путем перераспределения светового потока в нужном направлении, исключить использование открытых ламп в соответствии с требованиями п. 10.7. СП 2.2.1.1312- 03.

В комбинате общественного питания:

- Провести косметический ремонт помещениях столовой (склад), устранить дефекты отделки в соответствии с требованиями п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01;

- Провести ремонт производственных помещений на первом и втором этажах столовой (мясо-рыбный цех, кабинет заведующего производством, помещение для хранения суточного запаса продуктов) для обеспечения возможности проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01;

- Провести отделку помещений обеденного зала на втором этаже для обеспечения возможности проведения влажной уборки с заменой светильников в соответствии с требованиями п. 5.5 СП 2.3.6.1079-01;

- Оборудовать приточно-вытяжной механической вентиляцией овощной и мясной цех в соответствии с требованиями п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01.

по предписанию от 13.11.2017 № 02/382-п:

В Рамно-кузовном цехе:

- Устранить дефекты отделки гардеробной в мужских бытовых помещениях, отделку помещений выполнить из материалов, предназначенных для проведения систематических уборок с применением моющих, дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03;

- В холодно-прессовом цехе устранить дефекты отделки душевых в женских бытовых помещениях, отделку помещений выполнить из материалов, предназначенных для проведения систематических уборок с применением моющих, дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями п. 5.6 СП 2.2.1.1312-03;

- В тележечном цехе в 6-м пролете полускатного участка на рабочих местах, где производится окраска колесных пар кистью вручную, оборудовать системы местной вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями п. 6.18, и. 6.19 СП 2.2.1.1312-03;

Обязать Открытое акционерное общество «Тверской вагоностроительный завод» в срок до 31.12.2020 устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

по предписанию от 17.08.2017 № 02/250-п:

- В малярно-заготовительном участке вагоносборочного цеха КМС (на позициях №3 и №6 VII пролета) предусмотреть наличие местной вытяжной вентиляции на рабочих местах при нанесении шпатлевки в соответствии с требованиями п.п. 6.2., 6.3. СП 2.2.1.1312-03.

Обязать Открытое акционерное общество «Тверской вагоностроительный завод» в срок до 31.12.2019 устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

по предписанию от 13.11.2017 № 02/382-п:

- По результатам мероприятий по обеспечению соответствия качества сбрасываемых с очистных сооружений Открытым акционерным обществом «Тверской вагоностроительный завод» сточных вод в месте выпуска в поверхностный водный объект (ручей Иртыш) требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по содержанию железа провести лабораторные исследования качества сточной воды, копии протоколов испытаний представить в Управление Роспотребнадзора по Тверской области в соответствии с требованиями ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» и п. 5.2 СанПин 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

Обязать Открытое акционерное общество «Тверской вагоностроительный завод» в срок до 31.03.2020 устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

по предписанию от 13.11.2017 № 02/382-п:

- В ремонтно-инструментальном производстве (РИП) на рабочих местах, где в ходе плановой проверки были выявлены превышения ПДК провести лабораторно-инструментальные замеры загазованности на рабочих местах, подтверждающие эффективность выполненных мероприятий в соответствии с требованиями п. 2.8. СП 2.2.2.1327-03, п. 6.2 СП 2.2.1.1312-03.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Тверской вагоностроительный завод» государственную пошлину в размере 12 000 рублей в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ г. Тверь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение тридцати дней со дня составления мотивировочной части.

Судья Н.Н. Рева

Мотивированная часть составлена 11.01.2019