Решение № 12-518/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-518/2019

Дело № 12-518/2019

Мировой судья Белавина И.И.


РЕШЕНИЕ

06 мая 2019 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Томилина И.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО «УК «ЭксКом» ФИО1 – Чащиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Батуеве А.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭксКом» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Свердловского судебного района г. Перми, мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении №-Л от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «УК «ЭксКом» ФИО1, в котором указано, что административное правонарушение выразилось в несоблюдении лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: в многоквартирном <адрес> у подъездов № 1 и № 5 растут деревья на расстоянии от стены дома до оси ствола каждого дерева менее 5 метров; с торца дома (у подъезда № 6) ветки двух деревьев касаются стены дома; со стороны главного фасада местами растут кусты на расстоянии меньше 1,5 метров до стены дома.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Свердловского судебного района г. Перми, мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «УК «ЭксКом» ФИО1 признан виновным по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Защитник Носкова Е.О., действуя в интересах ФИО1, подала жалобу на указанное постановление, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, полагает, что срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 3 месяца, данный срок истек, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения, в судебном заседании участия не принимали.

В судебном заседании защитник Чащина Н.А. на доводах жалобы настаивала, просила жалобу удовлетворить, указала, что в судебном заседании представитель Общества не присутствовал, вину в совершении правонарушения не признавал, представил отзыв и заявление, в котором просил рассмотреть дело без их участия.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании п. 3 положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются в том числе иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10 и 11 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

На основании п. 2.6.11 Приказа Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» деревья и кустарники следует высаживать в соответствии с существующими в строительстве правилами и нормами, в частности, регламентируются расстояния от стен здания и различных сооружений до места посадки растений (СНиП). Стволы деревьев должны находится в 5 м. от наружных зданий и сооружений.

В соответствии с п. 9.5 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденная приказом Минстроя России от 30.12.2016 г. № 1034/пр, ствол деревьев должен находиться в 5 метрах от наружной стены здания и сооружения, ствол кустарника должен находиться в 1,5 метрах от наружной стены здания и сооружения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора ООО «УК «ЭксКом» ФИО1 государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО5 проведена выездная проверка соблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом № по <адрес>.

Проверкой обнаружены нижеследующие недостатки: у подъездов № 1 и № 5 растут деревья на расстоянии от стены дома до оси ствола каждого дерева менее 5 метров; с торца дома (у подъезда № 6) ветки двух деревьев касаются стены дома; со стороны главного фасада местами растут кусты на расстоянии меньше 1,5 метров до стены дома.

Перечисленное выше является нарушением п. п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491; п. 2.6.11 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 г. № 153; п. 9.5 Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Основанием для признания генерального директора ООО «УК «ЭксКом» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие доказательства: протокол об административном правонарушении №-Л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), копия заявления на выдачу квалификационного аттестата (л.д. 16), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 10-11), лицензией от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13); предписание №л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22), акт проверки №л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25), требование №л о принятии участия в проверке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), распоряжение Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л (л.д. 29-31), заявление ФИО8 (л.д. 32-38), договор управления многоквартирным домом № по адресу: <адрес> (л.д. 44-49), план текущего ремонта (л.д.43), кадастровый паспорт земельного участка (л.д.77-79), которые указывают на то, что ООО «УК «ЭксКом» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, на основании договора управления осуществляет ООО «УК «ЭксКом». Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «УК «ЭксКом» с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, которому выдан квалификационный аттестат по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих от него мер для выполнения возложенных на него, как на директора управляющей организации, обязанностей и недопущения правонарушения, а также доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению управляющей организацией установленных законодательством обязанностей, в материалах дела не имеется.

По мнению суда, при вынесении постановления мировой судья в полном объеме исследовал перечисленные выше доказательства, дал объективную оценку в их совокупности и обоснованно квалифицировал действия генерального директора ООО «УК «ЭксКом» ФИО1, не обеспечившему при осуществлении управления многоквартирным домом, соблюдение лицензионных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, вопреки доводам стороны защиты, постановление о привлечении генерального директора ООО «УК «ЭксКом» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 3 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, и отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом суд отмечает, что мировой судья в своем постановлении указал на то, что он приходит к выводу о возможности снижения штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи, а также о возможности назначения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи за административные правонарушения, однако, несмотря на данное указание и возможность в силу вышеназванной нормы снизить наказание, мировой судья назначил наказания в пределах станции ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости изменить постановление, снизить назначенное мировым судьей наказание, при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Свердловского судебного района г. Перми, мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭксКом» ФИО1 изменить, жалобу защитника генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭксКом» оставить без удовлетворения.

Снизить назначенное постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Свердловского судебного района г. Перми, мирового судьи судебного участка № 2 Свердловского судебного района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЭксКом» ФИО1 наказание, назначив его с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 48 (Сорок восемь) тысяч рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья: Томилина И.А.