Решение № 2А-1168/2018 2А-1168/2018 ~ М-619/2018 М-619/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-1168/2018

Дело № 2а-1168/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Донцовой М.А.,

при секретаре Косенковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что она является собственником летней кухни, назначение: нежилое, общей площадью 76,8 кв.м., этажность: 1, с кадастровым номером 61:44:0060841:58, находящейся по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Указанное здание расположено на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, площадью 343,0 кв.м., с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности.

В целях постоянного проживания в указанном здании административным истцом произведено переоборудование в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям. В соответствии с Актом экспертизы № от 03.10.2016 г., выполненного Торгово-Промышленной палатой Ростовской области здание, расположенное по <адрес> в <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилому помещению.

Комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, утвержденная постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от 25.05.2017 г. № при Департаменте жилищно-коммунального хозяйства г.Ростова-на-Дону, рассмотрено ее обращение о признании помещения по <адрес> пригодным для проживания. Заключением комиссии установлено, что спорное здание соответствует требованиям, что спорное здание соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и используется по назначению.

На обращение в Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о переводе здания из нежилого в жилое получен отказ, т.к. ЖК РФ не предусмотрен перевод нежилых зданий в жилые.

Административный истец полагает, что отказ ответчика в переводе летней кухни из нежилого в жилое является незаконным, поскольку административным истцом выполнены все условия для перевода, предусмотренные действующим законодательством.

Административный истец просит суд признать незаконным Распоряжение от 02.10.2017 г. № Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону об отказе в перевод нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение. Обязать Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод путем принятия решения о переводе летней кухни, площадью 76,8 кв.м., этажность: 1 с кадастровым номером №, находящейся по адресу: <адрес>, из нежилого фонда в жилой.

Административный истец в судебном заседании в полном объеме поддержала административный иск и просила его удовлетворить по доводам иска.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая по доверенности № от 28.12.2017 г., в судебное заседание явилась, административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поскольку отказ основан на действующем законодательстве. Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения с настоящим административным иском в суд.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником летней кухни, назначение: нежилое, общей площадью 76,8 кв.м., этажность: 1, с кадастровым номером №, находящейся по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Указанное здание расположено на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов – индивидуальное жилищное строительство, площадью 343,0 кв.м., с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности.

В целях постоянного проживания в указанном здании административным истцом произведено переоборудование в соответствии с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям. В соответствии с Актом экспертизы № от 03.10.2016 г., выполненного Торгово-Промышленной палатой Ростовской области здание, расположенное по <адрес> в <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам, предъявляемым к жилому помещению.

Комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, утвержденная постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от 25.05.2017 г. № при Департаменте жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, рассмотрено ее обращение о признании помещения по <адрес> пригодным для проживания. Заключением комиссии установлено, что спорное здание соответствует требованиям, что спорное здание соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и используется по назначению.

24.08.2017 г. ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое помещение.

Распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от 02.10.2017 г. ФИО1 было отказано в переводе нежилого помещения (здания) с кадастровым номером №, площадью 76,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение, в связи с невыполнением требований ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 219 КАС Российской Федерации закреплено, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 8).

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Из материалов дела следует, что 02 октября 2017 г. Департаментом архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону вынесено Распоряжение №, которым ФИО1 отказано в переводе нежилого помещения (здания) с кадастровым номером №, площадью 76,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в жилое помещение, в связи с невыполнением требований ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из объяснений административного истца следует, что о Распоряжении № от 02.10.2017 г. ей стало известно в тот же день, следовательно, в срок до 02 января 2018 г. ФИО1 могла обратиться в суд с иском. Однако с административным иском ФИО1 обратилась в суд только 06 марта 2018 г., т.е. с пропуском установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока обращения в суд.

Ходатайство о восстановлении данного срока административным истцом не заявлялось.

Поскольку административным истцом пропущен срок для обращения в суд с настоящим административным иском, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь статьями 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО6 к Департаменту архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2018 года.