Решение № 12-98/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-98/2019

копия

12-98/2019

66RS0007-01-2019-000767-93


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 06 мая 2019 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Шенаурин И.А.,

с участием защитника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ ФИО1,

помощника военного прокурора Пахомова В.И.,

представителя ФГБУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ на постановление врио начальника ФГБУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ ФИО3 по делу об административном правонарушении № 246/П/1 от 11.02.2019 о привлечении ФГБУ «Центрального жилищно-коммунального управления» Министерства обороны РФ к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

обжалуемым постановлением ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России) привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2, 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, а также крайней необходимости. В обоснование жалобы указано на отсутствие в материалах дела протоколов отбора проб воды, которая впоследствии была отправлена на лабораторное исследование, что не доказывает угрозу ухудшения качества воды для граждан. Кроме того, ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России действовало в условиях крайней необходимости, вызванных прорывом в сетях водоснабжения.

Защитник ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Факт несвоевременного принятия мер по устранению аварии после поступления первого обращения об отсутствии холодной воды, а также неинформирование об этом ФГБУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Минобороны России, не оспаривал.

Представитель надзорного органа ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Прокурор возражал против удовлетворения жалобы, так как вина учреждения в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ установлена и доказана.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица не нахожу в связи со следующим.

Административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 - СанПиН 2.1.4.1074-01.

Так, согласно п.2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.

Из материалов дела следует, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в нарушение требований п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 не приняло немедленные меры по устранению аварии, произошедшей на системе водоснабжения в домах по ул. <адрес>, повлекшей неудовлетворительный напор, а также полное прекращение подачи холодной воды в квартирах домов <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ, а также не информировало об этом ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ.

Указанные нарушения выявлены в ходе прокурорской проверки, проводимой ДД.ММ.ГГГГ совместно с ФГКУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Минобороны России в связи с жалобой жильца дома № <адрес> Ж. и послужили основанием для возбуждения заместителем военного прокурора Екатеринбургского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, материалы которого направлены для рассмотрения по существу в ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ.

Обстоятельства совершения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, а также вина юридического лица достоверно установлены в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в частности заявлением жильцов дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией выписки из журнала учета аварийных ситуаций ЖЭ(К)О № 1 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЦВО в диспетчерскую службу, содержащих сведения о фактах обращения жильцов об отсутствии холодного водоснабжения в домах по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ, карточкой аварии № №, согласно которой работы по ее выявлению и устранению начаты только ДД.ММ.ГГГГ и окончены ДД.ММ.ГГГГ, а также решением заместителя военного прокурора Екатеринбургского гарнизона ФИО5, справкой-докладом врача по гигиене труда отделения (ВТРиТ) СГО ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Обязанность ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по соблюдению требований п.2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, нарушение которых допущено юридическим лицом, подтверждаются Уставом ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, положением о его филиале по Центральному военному округу, договором управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации, № 3-УЖФ-1 от 13.09.2007.

Довод жалобы об отсутствии в материалах дела протоколов отбора про воды и их лабораторном исследовании, как и недоказанность факта ухудшения качества водя для граждан, суд находит несостоятельными, поскольку ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России вменяется непринятие немедленных мер по устранению аварии, произошедшей на системе водоснабжения в домах по <адрес>, а также неинформирование об аварии ФГКУ «1026 ЦГСЭН» МО РФ, что и образует в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ независимо от наступления каких-либо последствий, поскольку состав правонарушения является формальным.

Довод жалобы о наличии в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России крайней необходимости оценивался должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, и обоснованно им отклонен, поскольку меры по поиску источника аварии для ее устранения являются обязанностью ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, и никак не могут свидетельствовать о состоянии крайней необходимости.

Указание в абзаце 2 обжалуемого постановления на проведение проверки ДД.ММ.ГГГГ является фактически опиской, поскольку все имеющиеся в материалах дела документы подтверждают проведение проверки ДД.ММ.ГГГГ. Данная описка в дате проведения проверки не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не допущено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, должностное лицо пришло к правильному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу назначено справедливое, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах предусмотренных санкцией статьи.

Оснований для изменения постановления и снижения наказания не усматривается.

Признавая доводы жалобы неубедительными и объективно не подтвержденными, влекущих отмену либо изменение обжалуемого постановления, нарушений права на защиту или иных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление врио начальника ФГБУ «1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Министерства обороны РФ ФИО3 по делу об административном правонарушении № 246/П/1 от 11.02.2019 о привлечении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФГБУ «Центрального жилищно-коммунального управления» Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья /подпись/ И.А. Шенаурин