Решение № 2А-92/2020 2А-92/2020~М-44/2020 М-44/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-92/2020

Дело №2а-92/2020

УИД 80RS0002-01-2020-000063-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года пгт. Могойтуй

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Андановой Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой О.В.,

с участием представителя административного истца Чжен К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Могойтуйского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Могойтуйского района обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере противодействия коррупции и незаконной миграции выявлены факты размещения противоправной и запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах:

1)https://vk.com/club 189199423;

2)https://cashsell.in/topic/4852-%D1%85%D0%BE%D1%82%D0%B8%D1%82%D0%B5-%D0%BA%D1%83%D0%BF%D0%B8%D1%82%D1%8C-

%D0%BF%D0%B0%D 1 %81 %D0%BF%D0%BE%D l %80%D l %82-

%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%BD%D0%B0-%D 1 %80%D 1 %84-

%D0%B7%D0%B0%D0%B3%D1 %80%D0%B0%D0%BD%D0%BF%D0%B0%D 1 %81/;

3) https://fast-docs.ru/index.php;

4) https://ru-pasport2020.com/ ;

5) https://stavropol.thingy.ru/oplata-i-dostavka-pasporta.html;

6)https://kupi-pasporta.com/. 0 C:070==KE A09B0E @07<5I5=0 8=D>@<0F8O >1 873>B>2;5=88 8 ?@>4065 ?0A?>@B0 3@0640=8=0 >AA89A:>9 $545@0F88, 0 B0:65 4@C38E 4>:C<5=B>2

Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования ее не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется разместить сообщение в соответствующем всплывающем окне с указанием имени и сотового телефона. Вход на сайт свободный, от посетителей не требуется ни пароля, ни регистрации, воспользоваться услугой может любой пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Указывает на ст. 327 УК РФ, устанавливающей уголовную ответственность за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, ст. ст. 290, 291 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за получение взятки и дачу взятки, ст. 292.1 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством выдача паспорта России производится строго в установленном законом порядке.

Считает, что распространение информации о предоставлении услуг по оформлению паспортов Российской Федерации, заграничных паспортов гражданина и иных документов за денежное вознаграждение, побуждает граждан к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

С учетом вышеизложенного просит признать информацию, размещенную на вышеуказанных интернет-сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Могойтуйского района Чжен К.А. в судебном заседании внес уточнения в административные исковые требования: с учетом того, что в административном иске указаны интернет сайты, доступ к которым уже ограничен, просит признать информацию, размещенную на сайтах:

https://cashsell.in/topic/4852-

%D 1 %85%???????????????????????????????????

%D0%BA%D 1 %83%D0%BF%D0%B8%D 1 %82%D 1 %8C-

%D0%BF%D0%B0%D 1 %81 %D0%BF%D0%BE%D 1 %80%D l %82-

%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%

BD%D0%B0-%D1%80%D1%84-%D0%B7%D0%B0%D0%B3%D1 %80%D0%B0%D0%BD%D0%BF%D0%B0%D1%81/;

https://fast-docs.ru/index.php;

https://stavropol.thingy.ru/oplata-i-dostavka-pasporta.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В остальной части не поддерживает требования.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив письменные пояснения по делу, в которых указал, что при осуществлении 20.02.2020 г. проверки наличия информации в сети Интернет выяснилось, что не удается получить доступ к следующим сайтам: https://vk.com/clubl89199423; https://cashsell.in/topic/4852-

%D 1 %85%D0%BE%D 1 %82%D0%B8%D 1 %82%D0%B5-

%D0%BA%D 1 %83%D0%BF%D0%B8%D 1 %82%D 1 %8C-

%D0%BF%D0%B0%D 1 %81 %D0???????????????????????????

%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%

BD%D0%B0-%D1%80%D1%84-%D0%B7%D0%B0%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BF%D0%B0%D1%81/

https://fast-docs.ru/index.php;https://stavropol.thingy.ru/oplata-i-dostavka-pasporta.html, https://ru-pasport2020.com/; https://kupi-pasporta.com/.Кроме того, согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории РФ запрещено, сайты в сети Интернет с URL-адресами: https://ru-pasport2020.com/;https://kupi-pasporta.com/на основании решений Целинного районного суда Курганской области от 31.01.2020 г. № 2а-55/2020 и Ленинского районного суда г. Тамбова от 31.01.2020 г. № 2а-538/2020 внесены в единый реестр, в связи с чем повторное признание информации, размещенной ранее на сайтах, по которым доступ ограничен и внесение их в единый реестр, нецелесообразно.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Федеральным законом от 30.03.1995 № 37-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Устав и Конвенцию Международного союза электросвязи, подписанную в Женеве 22.12.1992.

Осуществление связи с помощью интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, данное в Уставе Международного союза электросвязи, согласно пункту 1012 которого электросвязь - это любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио, - оптической или другим электромагнитным системам.

Устав Международного союза связи предусматривает, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ), передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Согласно п.6 ст. 10 вышеназванного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации.

Информация, размещенная на вышеуказанном сайте, о возможности приобретения документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства.

Установлено, что прокуратурой Могойтуйского района Забайкальского края в ходе проведенной проверки выявлено, что на интернет-сайтах:

1) https://cashsell.in/topic/4852-

%D 1 %85%D0%BE%D 1 %82%D0%B8%D 1 %82%D0%B5-

%D0%BA%D 1 %83%D0%BF%D0%B8%D 1 %82%D 1 %8C-

%D0%BF%D0%B0%D 1 %81 %D0%BF%D0%BE%D 1 %80%D l %82-

%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%

BD%D0%B0-%D1%80%D1%84-

%D0%B7%D0%B0%D0%B3%D 1 80%D0%B0%D0%BD%D0%BF%D0%B0%D1%81/; 2) https://fast-docs.ru/index.php; 3)https://stavropol.thingy.ru/oplata-i-dostavka-pasporta.html содержится информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, а также других документов. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет – пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно акту осмотра интернет-сайта, сайты содержат коммерческое предложение, адресованное неограниченному кругу лиц, о возможности покупки паспорта гражданина РФ, имеются цветные изображения бланков предлагаемых к приобретению документов. Подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа.

Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно.

В силу ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Согласно ст. 11 вышеназванного закона гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению, в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Других оснований приобретения гражданства, кроме как предусмотренных Федеральным законом «О гражданстве РФ», не имеется.

Выдача, получение и замена документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ».

Согласно пункту 1 указанного Положения, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.3 и п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также – сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе – решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Установлено, что на момент проверки прокуратурой указанные в заявлении об уточнении сайты действуют и не внесены в Единый реестр, в результате чего запрещенная информация свободно распространяется, чем нарушаются интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Таким образом, информация об оказании платных услуг по продаже поддельных документов распространяется на сайте с нарушением требований законодательства.

Согласно ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2018), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, в отношении видов информации, указанных в п.1 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ, решения о включении в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащими иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федераций запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

С учетом указанного суд находит обоснованными требования прокуратуры Могойтуйского района и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокуратуры Могойтуйского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении услуг по оформлению паспортов Российской Федерации и иных документов за денежное вознаграждение, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами:

https://cashsell.in/topic/4852-

%D 1 %85%D0%BE%D 1 %82%D0%B8%D 1 %82%D0%B5-

%D0%BA%D 1 %83%D0%BF%D0%B8%D 1 %82%D 1 %8C-

%D0%BF%D0%B0%D 1 %81 %D0%BF%D0%BE%D 1 %80%D l %82-

%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%

BD%D0%B0-%D1%80%D1%84-%D0%B7%D0%B0%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BF%D0%B0%D1 %81/;

https://fast-docs.ru/index.php;

https://stavropol.thingy.ru/oplata-i-dostavka-pasporta.html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для включения электронной страницы сайтов с URL-адресами:

https://cashsell.in/topic/4852-

%D 1 %85%D0%BE%D 1 %82%D0%B8%D 1 %82%D0%B5-

%D0%BA%D 1 %83%D0%BF%D0%B8%D 1 %82%D 1 %8C-

%D0%BF%D0%B0%D 1 %81 %D0%BF%D0%BE%D 1 %80%D l %82-

%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%BD%D0%B0-%D1%80%D1%84-%D0%B7%D0%B0%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BD%D0%BF%D0%B0%D1 %81/;

https://fast-docs.ru/index.php;

https://stavropol.thingy.ru/oplata-i-dostavka-pasporta.html, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Г. Анданова