Решение № 2-18/2024 2-18/2024(2-923/2023;)~М-871/2023 2-923/2023 М-871/2023 от 29 января 2024 г. по делу № 2-18/2024

Дело № 2-18/2024 (2-923/2023)

УИД 59RS0042-01-2023-001402-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 30 января 2024 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи О.Ю.Янаевой,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Чернушинского городского округа ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Чернушинского городского округа о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании ненадлежащей инвентаризации, признании недействительной передачи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился с иском к администрации Чернушинского городского округа о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании ненадлежащей инвентаризации, признании недействительной передачи земельного участка.

В обоснование требований указано, что на период 1992 года собственником земельных участков являлись граждане, в частности правом распоряжаться землями, расположенными на территории Рябковского сельского совета Чернушинского района Пермской области, была уполномочена Администрация Рябковского сельского совета Чернушинского района Пермской области. Бабушка истца <ФИО>4 проживала в доме, ранее принадлежавшем ее родителям, расположенном на земельном участке площадью <данные изъяты>. в <адрес>, являясь землевладельцем. Других домов и земельных участков у нее не было, о чем свидетельствует запись в похозяйственных книгах № 9 за 1973-1974; № 10 за 1986-1990 года; № 13 за 1991-1995 годы. По постановлению <№> Рябковского сельского совета Чернушинского района Пермской области от 01.06.1992 года «О передаче земельных участков в собственность гражданам, проживающим на территории Рябковского сельского совета», согласно приложенной схеме обмера земельного участка и расположения капитальных хозяйственных построек, составленной сотрудниками администрации Рябковского сельского совета и подписанный <ФИО>8 в дальнейшем присвоенный кадастровый номер: <№>, далее кадастровый номер <№> и <№>, расположенный по адресу: <адрес>. Свидетельству на праве собственности на землю бессрочного/постоянного пользования от 20.07.1992 года и справка <№> «Пермэнергосбыт» от 25.01.2023 г. Согласно Акта № 1 «О передаче документов» и Опись № 3 переданных в архив Чернушинский межмуниципальный отдел, Управление Росреестра по <адрес> архивных документов, подготовленных сотрудником Рябковского сельского поселения <ФИО>5 только 08 августа 2019 года к свидетельству на праве собственности прилагается схема обмера земельного участка и расположения дома и капитальных хозяйственных построек, расположенных на земельном участке, а так же <ДД.ММ.ГГГГ> инженером кадастровых и землеустроительных работ Куединского филиала ГБУ «ЦТИ ПК» <ФИО>6 были проведены геодезические работы по идентификации расположения земельного участка, и на основании которых сделано заключение о местоположении и геодезических координатах участка переданного в собственность <ФИО>8 <адрес> согласно схеме обмера участка и расположения капитальных хозяйственных построек, приложенной к свидетельству на праве собственности 1992 года и исходя из плана населенного пункта д. Караморка в масштабе 1:5000. Таким образом, с 1992 года собственником земельного участка в дальнейшем присвоенный ему кадастровый номер <№>, далее кадастровые номера <№> и <№>, расположенный по адресу: <адрес>, Чернушинский городской округ, <адрес>, являлась <ФИО>4, а администрация Рябковского сельского совета <адрес> после заключения данного юридического документа ни каких прав распоряжения данным земельным участком не имела. Несмотря на данный факт администрация Рябковского сельского совета <адрес> в 1997 году без разрешения и заявления собственника <ФИО>8 проводит инвентаризацию и передает в земельный участок собственность третьему лицу <ФИО>10. О данном действии администрации истец узнал из решения Чернушинского районного суда по гражданскому делу 2-731/2021 от 16.11.2021 г.

Истец просит признать отсутствующим право собственности у администрации Рябковского сельского совета с 20.07.1992 года на земельный участок кадастровый номер <№>, по адресу: <адрес>; признать ненадлежащей инвентаризацию 1997 года в отношении земельного участка кадастровый номер <№>, по адресу: <адрес>; признать незаконной (недействительной) передачу администрацией Рябковского сельского совета в собственность третьему лицу <ФИО>7 наследником которого является ФИО3, земельного участка кадастровый номер <№>, по адресу: <адрес>.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что <ФИО>8 спорный земельный участок не отчуждала и не закладывала, ни каких действий с ним не производила.

Представитель ответчика администрации Чернушинского городского округа в удовлетворении требований истца просила отказать (л.д. 61-62).

Третьи лица ФИО3, ФИО4, Управление Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В целях перераспределения земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории РСФСР был принят Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе", действующий в период возникновения спорных правоотношений.

Право распоряжения землей, находящейся в государственной собственности, передано Советам народных депутатов в соответствии с их компетенцией (статья 2 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе").

В соответствии со статьей 4 указанного закона в частную индивидуальную собственность граждан могли передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

Согласно статье 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производилась советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 были утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

Данным постановлением установлено, что бланки свидетельства о праве собственности на землю могли временно (до момента выдачи государственного акта установленного образца) использоваться для оформления права пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей (пункт 2). Местной администрации краев, областей, автономных образований и комитетам по земельной реформе и земельным ресурсам предписано обеспечить проведение в 1992 году землеустроительных работ, связанных с оформлением и выдачей свидетельств о праве собственности на землю, договоров аренды земель и временного пользования землей (пункт 4).

20 мая 1992 года Роскомземом утвержден Порядок выдачи и регистрации Свидетельств о праве собственности на землю (далее - Порядок).

Согласно пункту 4 Порядка на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.

При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно - шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово - картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово - картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.

В случае установления фактов, когда часть земель не используется либо используется не по целевому назначению или неэффективно, а также при наличии споров и отсутствии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, проводятся необходимые полевые работы по уточнению границ земельных участков, закрепляемых в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование (обмеры, съемки) (пункт 5 Порядка).

Судом установлено и следует из материалов дела, что предметом спора является земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, д.Караморка, з/у25а, площадью 3300 кв.м. (л.д.48-54)

Согласно выписки из ЕГРН указанный земельный участок 11.05.2021 года снят с кадастрового учета в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами <№> и <№>, правообладателем которых является ФИО4, право собственности возникло 11.01.2022 (л.д.111-120).

Из доводов истца следует, что указанный земельный участок <№> ранее принадлежал бабушке истца <ФИО>8, наследником которой является истец, что подтверждено вступившим в законную силу решением Чернушинского районного суда Пермского края от 22.01.2019 года.

Согласно указанному судебному решению за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования по закону после смерти <ФИО>8 на жилой дом и земельный участок площадью 3 700 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенные по адресу: <адрес>.

В подтверждение доводов истцом предоставлено постановление администрации Рябковского сельского совета Чернушинского района Пермской области от 01.06.1992 года <№>, которым переданы в собственность граждан, проживающим на территории Рябковского сельского Совета земельные участки общей площадью до <данные изъяты>,, в том числе <ФИО>8 – <данные изъяты>. (л.д. 13). В списке граждан плательщиков земельного налога или арендной платы на землях Чернушинского района, находящихся в ведении Рябковского сельского Совета, площади и целевого назначения используемых земель в собственность, под номером 10 значится <ФИО>8, площадь земельного участка <данные изъяты> (л.д. 14).

Согласно свидетельству на право собственности на землю бессрочного пользования на основании решения от 01.06.1992 года <№> Рябковским сельским Советом для личного подсобного хозяйства <ФИО>8 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес> (л.д. 15, 104).

Вступившим в законную силу решением Чернушинского районного суда от 16.11.2021 года по гражданскому делу №2-731/2021 исковые требования ФИО1 к <ФИО>5, <ФИО>9 о признании зарегистрированных прав собственности отсутствующими, признании недействительных результатов межевания земельных участков, о восстановлении сведений о границах земельного участка, исключении регистрационной записи, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, были оставлены удовлетворения.

Указанным решением установлено, что на основании Постановления № 2 администрации Рябковского сельского совета Чернушинского района Пермской области от 01.06.1992 года в собственность граждан, проживающих на территории Рябковского сельского совета переданы в собственность земельные участки общей площадью <данные изъяты> в приложении <№> в списке плательщиков земельного налога и арендной платы, находящихся в ведении Рябковского сельского совета под <№> указана <ФИО>8, площадь земельного участка <данные изъяты>, под <№> указан <ФИО>10, площадь земельного участка <данные изъяты>. <ФИО>10 на основании решения <№> Рябковского сельского совета от 01.06.1992 года выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования от 20.07.1992 на земельный участок площадью <данные изъяты>, <ФИО>8 также выдано свидетельство на право собственности на землю от 20.07.1992 площадью <данные изъяты>. Согласно наследственного дела к имуществу <ФИО>7 наследнику ФИО3 01.07.2010 года выдано свидетельство о праве на наследство по закону после смерти <ФИО>7 В наследственную массу вошел земельный участок с кадастровым номером <№>, находящийся в <адрес>. На основании договора дарения от 01.07.2010 года ФИО3 передала земельный участок безвозмездно в собственность <ФИО>5 Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.07.2010 года <ФИО>5, является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты>. Из межевого плана составленного кадастровым инженером <ФИО>11 от 20.04.2021 года следует, что кадастровые работы выполнены в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <№>. Исходя из выписок ЕГРН, <ФИО>5 является собственником двух земельных участков с кадастровыми номерами <№> и <№>, расположенных в д. <адрес>. Согласно списка землевладельцев д. Караморка, на основания постановления администрации Рябковского сельского совета Чернушинского района Пермской области <№> от 22.12.1997 года об утверждении материалов инвентаризации земель населенного пункта Караморка Рябковского сельсовета 2 земельных участка с кадастровыми номерами в конце <№> и <№> значатся за <ФИО>8, площадь по документам з/у – <данные изъяты>, всего 0,65 га, собственность – <данные изъяты>, <ФИО>7 земельный участок с кадастровым номером 00076 площадь з/у <данные изъяты>, результаты инвентаризации удостоверены подписями собственников <ФИО>8 и <ФИО>7 Как следует из материалов дела, <ФИО>8 не являлась собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>. На основании представленных доказательств, суд пришел к выводу о том, что истец не представил доказательств государственной регистрации права собственности и доказательств, подтверждающих фактическое владение земельным участком с кадастровым номером <№>, площадью <данные изъяты><ФИО>8, право на который зарегистрировано за ответчиком <ФИО>5, следовательно, у истца отсутствуют правопритязания на указанный объект и спорное материальное право, которое подлежит защите посредством избранного способа защиты (л.д. 125-128).

31.01.2023 ФИО1 обратился с заявлением о пересмотре решения Чернушинского районного суда Пермского края от 22.01.2019 о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования по вновь открывшимся обстоятельствам, указав, что право собственности в порядке наследования на земельный участок под кадастровым номером № <№> признано судом на основании документов, относящихся к другому земельному участку. О данных обстоятельствах ФИО1 узнал <ДД.ММ.ГГГГ> из архивной справки № С-40 от 26.01.2023, полученной в Архивном отделе Администрации Чернушинского городского округа.

Определением Чернушинского районного суда от 17.02.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано. Суд пришел к выводу, что архивная справка не может быть учтена как вновь открывшееся обстоятельство, имеющее существенное значение для дела, поскольку из списка землевладельцев д. Караморка Приложение № 1 к постановлению администрации Рябковского с\с от 25.12.1997 <№> следует, что <ФИО>8 числится только под номером 29, имеющая земельный участок площадью <данные изъяты>. Из списка арендаторов д. Караморка Приложение № 2 к постановлению администрации Рябковского с\с от 25.12.1997 года <№> следует, что <ФИО>8 числится под номером 20, использующая земельный участок площадью 0,15 га в аренду. Из представленных документов не следует, что у <ФИО>8 в собственности было 2 земельных участка, в связи с чем, оснований для отмены решения Чернушинского

районного суда Пермского края от 22.01.2019 года по иску ФИО1 к администрации Рябковского сельского поселения о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования по закону не имеется, как не имеется оснований для пересмотра указанного гражданского дела.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 27.04.2023 определение Чернушинского районного суда от 17.02.2023 оставлено без изменения, частная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Вступившим в законную силу решением Чернушинского районного суда Пермского края от 09.06.2023 года № 2-12/2023 требования ФИО1 к администрации Чернушинского городского округа о признании отсутствующим и подлежащим исключению сведения в едином государственном реестре недвижимости на земельный участок, оставлены без удовлетворения. Истец просил суд признать отсутствующими и подлежащими исключению сведения в едином государственном реестре недвижимости на земельный участок, с кадастровым номером <№>, о свидетельстве на право собственности на землю от 20.07.1992, выданном на имя <ФИО>8 на основании постановления администрации Рябковского сельского совета Чернушинского района Пермской области № 2 от 01.06.1992, поскольку данное свидетельство относится к иному земельному участку (л.д. 129-133)

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания отсутствующим права собственности на земельный участок, признании ненадлежащей инвентаризации, признании недействительной передачи земельного участка ввиду недоказанности. Доводы истца о том, что нарушены его права при проведении инвентаризации являются несостоятельными. Доказательств ненадлежащей инвентаризации 1997 года, суду не предоставлено, результаты инвентаризации утверждены уполномоченным органом постановлением администрации Рябковского сельсовета Чернушинского района Пермской области.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения. Аналогичное положение содержится в подпункте 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце 2 пункта 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304,

305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Вместе с тем, как было указано выше, истцом достоверных, допустимых доказательств тому, что действиями ответчика причинены либо имеется реальная угроза нарушения прав собственности истца или законного владения в отношении земельного участка не представлено. Судебными актами по иным делам установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> не принадлежал наследодателю <ФИО>8, и не предоставлялся истцу в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Чернушинского городского округа о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании ненадлежащей инвентаризации, признании недействительной передачи земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд

через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю.Янаева

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2024 года