Решение № 2-1769/2019 2-1769/2019~М-1556/2019 М-1556/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-1769/2019

Дело № 2-1769/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.12.2019 года с.Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.

при секретаре Бондаренко О.В.,

с участием помощник прокурора Надеждинского района Приморского края Красильникова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к администрации Надеждинского муниципального района и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 п. Тавричанка» о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Надеждинского района Приморского края обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрацию Надеждинского муниципального района осуществить финансирование мероприятий по ремонту оконных рам и стеклополотна в столовой на 1 этаже, в коридорах 1,2,3 этажа здания МБОУ «СОШ №5 п.Тавричанка», расположенного в <...> Приморского края, а также о возложении обязанности на МБОУ «СОШ №5 п.Тавричанка» Надеждинского района Приморского края произвести ремонт оконных рам и стеклополотна в столовой на 1 этаже, в коридорах 1,2,3 этажа здания МБОУ «СОШ №5 п.Тавричанка», расположенного в <...> Приморского края.

В обосновании иска истец указал, что Прокуратурой Надеждинского района в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере образования, выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности МБОУ СОШ № 5 п. Тавричанка, которые выразились в следующем. Проверкой установлено, окна в здании МБОУ СОШ № 5 п. Тавричанка, расположенные в столовой на 1 этаже здания, а также в коридорах 1, 2 и 3 этажах имеют устаревшие деревянные рамы, частично разрушены, в некоторых местах нарушено сопряжение углов оконных рам, затруднено открывание, имеются множественные трещины древесины. Деревянные рамы сгнили и деформированы, потеряли свои технически качества в виду многолетней эксплуатации. Остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, отсутствуют шпатики, используются гвозди. Нарушение требований санитарно-эпидемиологического благополучия может подвергнуть опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

По факту установленных нарушений закона прокуратурой в адрес директора МБОУ СОШ № 5 п. Тавричанка 11.03.2019 внесено представление. Вместе с тем, должные меры, направленные на устранение нарушений не приняты, поскольку отсутствует финансирование, при этом, руководителем образовательной организации неоднократно в управление образования администрации Надеждинского муниципального района направлялись ходатайства о необходимости выделения денежных средств, однако по состоянию на 20.11.2019 денежные средства не выделены.

Помощник прокурора Надеждинского района Приморского края Красильникова С.В. в судебном заседании исковые требования подержала по доводам, изложенным в заявлении, просила исковые требования удовлетворить и установить срок исполнения в соответствии с законом.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района Приморского края суду пояснила, что исковые требования признают частично, поскольку сумма для замены окон составляет более 2500 000 рублей, необходимо предусмотреть средства в бюджете, провести конкурс по заключению муниципального контракта, в связи с чем требуется срок не менее одного года.

Представитель МБОУ «СОШ №5 п.Тавричанка» требования признала частично, суду пояснила, что школа неоднократно обращалась в администрацию района для осуществления финансирования капитального ремонта по замене окон в столовой и коридорах, поскольку финансирование отсутствует, провести ремонт и закупки невозможно. Просила в случае поступления финансирования установить срок исполнения возложенной обязанности до 01.09.2021 года.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных, организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время, относятся к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» (далее - Федеральный закон) каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий воспитания и обучения граждан.

Из положений пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона следует, что организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утвержден СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно (п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Прокуратурой Надеждинского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что окна в здании МБОУ СОШ № 5 п. Тавричанка, расположенные в столовой на 1 этаже здания, а также в коридорах 1, 2 и 3 этажах имеют устаревшие деревянные рамы, частично разрушены, в некоторых местах нарушено сопряжение углов оконных рам, затруднено открывание, имеются множественные трещины древесины.

Деревянные рамы сгнили и деформированы, потеряли свои технически качества в виду многолетней эксплуатации. Остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, отсутствуют шпатики, используются гвозди.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Учитывая установленные судом обстоятельства, необходимость принятия решения о финансировании капитального ремонта, выделения средств, обязательность проведения закупок для муниципальных нужд, специальные условия заключения контракта, суд полагает, что при возложении обязанности на администрацию Надеждинского муниципального района осуществить финансирование мероприятий, необходимо предоставить срок один год с момента вступления решения суда в законную силу, а при возложении обязанности на МБОУ «СОШ №5 п.Тавричанка» Надеждинского района Приморского края произвести ремонт, необходимо установить срок 1 год 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к администрации Надеждинского муниципального района и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №5 п. Тавричанка», удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Надеждинского муниципального района осуществить финансирование мероприятий по ремонту оконных рам и стеклополотна в столовой на 1 этаже, в коридорах 1,2,3 этажа здания МБОУ «СОШ №5 п.Тавричанка», расположенного в <...> Приморского края в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на МБОУ «СОШ №5 п.Тавричанка» Надеждинского района Приморского края произвести ремонт оконных рам и стеклополотна в столовой на 1 этаже, в коридорах 1,2,3 этажа здания МБОУ «СОШ №5 п.Тавричанка», расположенного в <...> Приморского края в течение одного года шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.Б. Хрещатая