Решение № 2-1458/2023 2-62/2024 2-62/2024(2-1458/2023;)~М-1341/2023 М-1341/2023 от 14 января 2024 г. по делу № 2-1458/2023

УИД: 50RS0008-01-2023-001735-25 Дело №2-62/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2024 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре Макаровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Московской области в защиту неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании противоправными действия индивидуального предпринимателя и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, в защиту неопределённого круга лиц, обратилось в Дубненский городской суд Московской области с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действия индивидуального предпринимателя и обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что во исполнение задания № №4/ЗПП от 01.06.2023 Дмитровским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области (далее - Дмитровский ТО) были проведены мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru за соблюдением обязательных требований при обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в государственной информационной системе маркировки товаров в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ. 09.11.2023 в период с 09.00 ч. до 17.00 ч. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ «Честный знак» в сети интернет https://gov.crpt.ru на предмет соответствия реализуемой продовольственной продукции требованиям, изложенным в Федеральном законе от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», в ходе которого, выявлен факт продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с истекшим сроком годности, ИП ФИО1, осуществляющего реализацию пищевых продуктов в магазинах по адресу: 141983, <адрес>А и <адрес>, за период с 10.08.2023г. по 09.11.2023г. установлено 33 отклонения в части оборота товаров с истекшим сроком годности., в том числе:

- 18.09.2023 в 21:01 час. чек на реализацию 24639961440300480711482 молоко цельное отборное питьевое пастеризованное, дата производства из документа ввода в оборот 13.08.2023, истечение срока годности 12.09.2023, Отклонение са8de048-86af-52ae-9d34-83d954b73ba9;

- 25.10.2023 в 18:07 час. чек на реализацию 102817281440500888725482 сметана «Экомилк» Сливочная, Массовая доля жирности 20%, дата производства из документа ввода в оборот 18.09.2023, истечение срока годности 18.10.2023, Отклонение с384050е-07fc-5e54- b2d1-6e43b5df74 b4;

- 28.10.2023 в 21:25 час. чек на реализацию 27939961440300480711482 кефир «Экомилк», Массовая доля жира 3,2% 900 мл, дата производства из документа ввода в оборот 02.10.2023, истечение срока годности 23.10.2023, Отклонение d23206bb-b7e4-596d-8e28-af5395be41f0;

- 01.10.2023 в 01:53 час. чек на реализацию 60969960440502970904482 Мороженое молочное с ароматом сахарная вата с мармеладом, дата производства из документа ввода в оборот 20.02.2022, истечение срока годности 19.02.2023, Отклонение 368а5еf2- b073-5fe3-acbb-76d790710fc3/.

Вышеуказанное не соответствует требованиям п.5 ст.5 Закона РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей", п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.п.1, 4 ст.5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст.30 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», о чем составлен акт от 19.09.2023 г.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Изучив исковое заявление, выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

На основании п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, Роспотребнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей.

Руководствуясь п. 8.19. Положения, п. 7 ст. 40 Закона № 2300-1, ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, Истец вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера в отношении неопределенного круга лиц (потребителей).

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2004 г. № Ф08- 3572/04, Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2004 г. и 30.06.2004 г. под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ), а в соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно п.5, п.16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила № 515). Согласно п.1 Правил № 515 настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Правил № 515).

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 утверждены «Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции», которые определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы монйторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

В соответствии п.58 Правил участник оборота молочной продукции после получения кода маркировки преобразует его в средство идентификации, обеспечивает его нанесение на потребительскую упаковку молочной продукции, групповую упаковку молочной продукции, набор товаров, в том числе на этикетку, стикер, передает в систему мониторинга отчет о нанесении средства идентификации на готовую молочную продукцию в следующем составе:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции;

б) код маркировки потребительской упаковки или код маркировки групповой упаковки или код маркировки набора товаров;

в) дата истечения срока годности маркируемой продукции (не передается для наборов товаров);

г) альтернативная дата истечения срока годности с указанием условий хранения, указанных при регистрации молочной продукции (при наличии);

После упаковки молочной продукции участником оборота молочной продукции в потребительскую упаковку, на которую средства идентификации нанесены сервис- провайдером, участник оборота молочной продукции представляет оператору информационной системы мониторинга отчет о нанесении средства идентификации на готовую молочную продукцию в следующем составе:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота молочной продукции;

б) код маркировки потребительской упаковки, или код маркировки групповой упаковки, или код маркировки набора товаров;

в) дата и (или) время истечения срока годности молочной продукции (не передается для набора товаров) (п.60 Правил).

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте или о выводе из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о цене товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара, о выводе из оборота маркированной молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота молочной продукции посредством контрольно-кассовой техники (п.91 Правил).

Участник оборота молочной продукции, осуществляющий продажу молочной продукции с применением контрольно-кассовой техники, идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами, сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на молочную продукцию (п.92 Правил)

На основании ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1)

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом (п.2)

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Судом установлено, 09.11.2023 в период с 09.00 ч. до 17.00 ч. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ «Честный знак» в сети интернет https://gov.crpt.ru на предмет соответствия реализуемой продовольственной продукции требованиям, изложенным в Федеральном законе от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», Постановление Правительства РФ от 15.12.2020 №2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции»».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлен факт продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с истекшим сроком годности, ИП ФИО1, осуществляющего реализацию пищевых продуктов в магазинах по адресу: 141983, <адрес>, за период с 10.08.2023г. по 09.11.2023г. установлено 33 отклонения в части оборота товаров с истекшим сроком годности., в том числе:

- 18.09.2023 в 21:01 час. чек на реализацию 24639961440300480711482 молоко цельное отборное питьевое пастеризованное, дата производства из документа ввода в оборот 13.08.2023, истечение срока годности 12.09.2023, Отклонение са8de048-86af-52ae-9d34-83d954b73ba9;

- 25.10.2023 в 18:07 час. чек на реализацию 102817281440500888725482 сметана «Экомилк» Сливочная, Массовая доля жирности 20%, дата производства из документа ввода в оборот 18.09.2023, истечение срока годности 18.10.2023, Отклонение с384050е-07fc-5e54- b2d1-6e43b5df74 b4;

- 28.10.2023 в 21:25 час. чек на реализацию 27939961440300480711482 кефир «Экомилк», Массовая доля жира 3,2% 900 мл, дата производства из документа ввода в оборот 02.10.2023, истечение срока годности 23.10.2023, Отклонение d23206bb-b7e4-596d-8e28-af5395be41f0;

- 01.10.2023 в 01:53 час. чек на реализацию 60969960440502970904482 Мороженое молочное с ароматом сахарная вата с мармеладом, дата производства из документа ввода в оборот 20.02.2022, истечение срока годности 19.02.2023, Отклонение 368а5еf2- b073-5fe3-acbb-76d790710fc3/.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО1 реализует продажи товаров (молочной продукции), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с истекшим сроком годности, о чем составлен акт от 09.11.2023г. (Л.д.30-31).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», с 10 марта 2022 года в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по следующим основаниям: при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; при непосредственной угрозе обороне страны и безопасности государства, по фактам причинения вреда обороне страны и безопасности государства; при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. №336, допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ.

И.о. начальника Дмитровского ТО 10.11.2023г. объявлено предостережение ИП ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено усилить контроль за оборотом пищевой, в том числе молочной продукцией, расположенной по адресу: 141983, <адрес>А и <адрес>,с целью не допущения до реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности.

Информация о результатах рассмотрения предостережения ИП ФИО1 в адрес Дмитровского ТО не предоставлена.

Согласно ст.1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из ст.43 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско- правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, о предоставлении необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей, в связи с чем считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, в защиту неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1 о признании противоправными действия индивидуального предпринимателя и обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Московской области в защиту неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании противоправными действия индивидуального предпринимателя и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации пищевой (молочной) продукции с истекшим сроком годности в торговых залах магазинов по адресам: <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 не допускать реализацию пищевой (молочной) продукции с истекшим сроком годности в торговых залах магазинов по адресам: <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течении одного месяца со дня изготовления его к окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 января 2024 года.

Судья: подпись.