Решение № 12-275/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 12-275/2024

Судья ФИО4 дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 24 июня 2024 года

Судья Самарского областного суда ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по ордеру – адвоката ФИО5, действующего в интересах ФИО1, на постановление судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>,

установила:

Постановлением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном порядке с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 19-22).

Не согласившись с постановлением, защитник по ордеру – адвокат ФИО5, действующий интересах ФИО1, обратился в Самарский областной суд с жалобой, согласно которой просит постановление суда первой инстанции отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку ФИО3 А.М. уже ранее привлекался к административной ответственности за данное деяние, привлечение дважды за одно и тоже недопустимо; в действиях ФИО1 отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (л.д. 26-27).

В настоящее время ФИО3 А.М. содержится в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>, извещение о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащее.

В судебном заседании защитник по ордеру – адвокат ФИО5, действующий в интересах ФИО1, доводы жалобы поддержал, просил постановление суда первой инстанции отменить либо изменить административное наказание в виде выдворения на штраф, поскольку в постановлении Кинель-Черкасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было указано на возможность исполнения постановления в течение шестидесяти дней. Также, ФИО1 предприняты попытки к выезду за пределы территории Российской Федерации, однако этого сделать он не смог, ввиду наложенного запрета на выезд сотрудниками ГУ ФССП России по <адрес>. Поскольку в Российской Федерации проживает семья, состоящая из жены и трех несовершеннолетних детей, куплен дом, имеется работа, ФИО3 А.М. готов оплатить штраф и принять все необходимые меры для легализации своего нахождения на территории Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут гражданин Республики Таджикистан ФИО3 А.М. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренного части 1 статьи 15 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем нарушил требования Федерального закона № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (л.д. 4), кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А.М. привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 42000 рублей (л.д. 7-8).

Имеющиеся в материалах дела доказательства позволили судье районного суда прийти к выводу о том, что ФИО3 А.М. на территории Российской Федерации находится незаконно с нарушением режима пребывания, уклоняется от выезда из Российской Федерации, действия последнего были квалифицированы по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Однако с такой квалификацией действий ФИО1 согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Квалифицирующим признаком объективной стороны состава данного административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признак повторности в течение года совершения противоправных действий или бездействий, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сведений о том, что в течение года ФИО3 А.М. привлекался к ответственности за совершения противоправных действий или бездействий, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.

Между тем нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации противоречит требованию пункта 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением (все нормы в настоящем постановлении приводятся в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения А.Ф.Т. к административной ответственности) признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ответом ГУ МВД России по <адрес> от 18.06.2024 № ФИО3 А.М. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывает на территории Российской Федерации. Патент оформленный ДД.ММ.ГГГГ аннулирован ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А.М. привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административных штрафов в размере 42000 рублей. Постановление о привлечении ФИО1 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 А.М., не имея документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, продолжал находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклоняясь выезда за пределы Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 А.М. допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Совершенные ФИО1 действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, противоправные действия ФИО1, находящегося на территории Российской Федерации и уклоняющего от выезда из Российской Федерации, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрет на представление доказательств по делу об административном правонарушении на любой стадии процесса.

Согласно представленным в суд апелляционной инстанции документам установлено, что ФИО3 А.М. проживает на территории Российской Федерации о своей семьей, штраф назначенный постановлением Кинель-Черкасского районного суда <адрес> оплатил, предпринимал попытки к выезду из Российской Федерации, однако ему было вручено уведомление об ограничении права на выезд из Российской Федерации, ранее был выдан патент.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет являться чрезмерным, и ограничивать право на уважение частной и семейной жизни и несоразмерным целям административного наказания, в связи с чем, считает возможным с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Жалобу защитника по ордеру – адвоката ФИО5, действующего в интересах ФИО2 – удовлетворить частично.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации изменить, переквалифицировать действия ФИО2 с части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить ему административное наказание с применением части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа в размере – 45000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Освободить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

Разъяснить ФИО1, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: ОП № по <адрес> УМВД России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 631601001, Р/С 03№, банк получателя: Отделение Банка России// УФК по <адрес>, КБК 18№. БИК: 031601205, ОКТМО 36701305, УИН: 18№, оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо представить в Железнодорожный районный суд <адрес>.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление подлежит направлению для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, при этом лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда ФИО6