Решение № 2А-142/2021 2А-142/2021~М-1833/2020 М-1833/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-142/2021

***

Дело № 2а-142/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Маренковой А.В.,

при секретаре Андроповой О.А.,

с участием административного истца ФИО16.,

представителей административных ответчиков ФИО17, ФИО18,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО16 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и признании действий (бездействия) учреждения незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО16 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, денежных средств для проведения психической и физической реабилитации, возложения обязанности устранить допущенные нарушения, а также признания помещений и оборудования отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-16 (далее также отряд СУОН) непригодными для длительного содержания осужденных, вынесения представления о прекращении пыток. В обоснование заявленных требований указал, приговором *** суда *** от *** он осужден по части 5 статьи 33, части 1 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Назначенное ему наказание отбывает в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, с *** содержится в отряде строгих условий отбывания наказания (СУОН), где содержался в камерах № в настоящее время содержится в камере №. В камере № отряда СУОН отсутствуют: полка для телевизора и помещения для просмотра телевизора; полка для бака питьевой воды; комната для приема и приготовления пищи; полка для книг и документов; сушилки для белья, верхней одежды и обуви (при этом в прогулочном дворике отсутствует навес от дождя и не имеется достаточного количества сотрудников, чтобы завести его с прогулки своевременно в камеру). Шкаф для хранения продуктов сломан при обысках сотрудниками отдела безопасности, без дверей, не запираемый. В связи с отсутствием сушилки для белья вещи приходится сушить в камере, где не имеется вентиляции и радиатора отопления, поэтому в камере влажно, сыро и нечем дышать, задымленность, холодно, пыль с окна, стоит запах из канализации и туалета. Камера не проветривается, не хватает свежего воздуха, но при открытом окне холодно. В находящееся в ПФРСИ помещение для хранения вещей не попасть ввиду нехватки сотрудников, данное помещение не соответствует допустимым нормам – без вентиляции, не проветривается, не отапливается, вещи влажные и гниют. В прогулочном дворике опасная конструкция лестницы, навес от дождя на 2-3 человек. Поскольку на содержащихся в отряде СУОН 28 человек имеется 24 спальных места, администрация учреждения применяет дисциплинарные взыскания в виде помещения в ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры для того, чтобы разгрузить отряд СУОН до 24 человек. Установленных вместо радиатора отопления проточных труб недостаточно для просушки и отопления камеры, в связи с чем в камере холодно и сыро. Отопление подают поздно, имеющиеся трубы недостаточно нагреваются, чтобы камера прогревалась, температура воздуха не соответствует допустимым нормам, иной системой отопления помещение отряда СУОН не оборудовано. Пол в гвоздях и сколах, щелях и неокрашенных металлических листах, зацепах, из-за чего разрывается тряпка для мытья пола при влажной уборке камеры, из щелей в полу в помещение камеры проникают синантропные грызуны, насекомые, напольное покрытие изуродовано в результате проведения обыскных мероприятий сотрудниками исправительного учреждения. Из-под пола дует, образуется сквозняк, поскольку при проведении обысков сотрудниками исправительного учреждения повреждена цементная стяжка. Стены камеры повреждены в результате проведенных обысков, осыпаются, поэтому на полу песок и цемент, на стенах также плесень. Окна старые, рамы рассохлись, сломаны, невентилируемые, со щелями, стекла не целые с трещинами, из-за чего холодно и сквозняки. Ремонт в камерах проводился более 3 лет назад. При этом еженедельно проходит обыск, при котором долбят стены, поднимают напольное покрытие, разбирают мебель. Пожарная сигнализация в камерах не установлена, что создает препятствия для эвакуации при возникновении пожара. Электророзетка расположена не в соответствии со СНиП, на уровне пола, греть чай приходится в грязи и пыли, существует угроза получить ожоги, поскольку доступ к розетке возможен только под металлической тумбой. Освещение не соответствует СНиП, установлены старые лампы, которые должного освещения не дают, в связи с чем болят глаза, можно потерять зрение, сложно писать и читать. Стол и скамейка в камере занимают много места, в связи с чем пространства для свободного перемещения в камере нет, столы неудобны для работы с документами, написания писем, чтения книг, из-за неустойчивости конструкции и наклона со стола скатываются карандаши и ручки. Туалетная кабинка во всех камерах (№) не до потолка, что исключает приватность туалетной кабинки, не имеет вытяжки, освещения, туалет небольшого размера, унитаз расположен по середине кабинки. Сливные бачки и смывные механизмы, как правило, сломаны, сохраняется неприятный канализационный запах. Пол в туалете бетонно-цементный, пыль и песок разносятся по камере. Помыть и протереть унитаз сложно из-за запаха. Вентилируемого места для курения в камере нет. Гигиенические средства для дезинфекции туалета не выдаются. Грызунами повреждено санитарно-техническое оборудование, в связи с чем отходы жизнедеятельности вытекают на пол туалета, из-за чего по камере распространяется зловонный запах. Тумбочки сломаны при обысках и непригодны для использования, при этом рассчитаны только для 2 человек. Спальные места не соответствуют ГОСТу, не имеют вентилируемых отверстий, лестницы на второй ярус отсутствуют, кровати не оборудованы системой безопасности от падения. Постельное белье, матрац сырые, последний гниет, поскольку в дневное время находится в сыром, неотапливаемом, непроветриваемом, неприспособленном помещении, где водятся синантропные грызуны, стоит зловоние. Дератизация в помещении отряда не проводится, поэтому в камере водятся крысы, насекомые, которые проникают в камеру из канализации, из-под пола. Синантропные грызуны ползают по продуктам питания, грызут их, переносят болезнетворные бактерии и уничтожают вещи, могут кинуться на человека, что неоднократно происходило. Сотрудники ФКУ ИК-16 такие жалобы игнорируют. Радиоточка отсутствует, в коридоре имеется пыточное устройство, при включении которого создается психологическое воздействие звуком. Сотрудниками администрации ФКУ ИК-16 на крыше отряда СУОН незаконно установлено самодельное устройство, включение которого также оказывает на него отрицательное воздействие – постоянно повышенное или пониженное давление, головокружение, повышенная утомляемость, бессонница, либо снятся кошмары, тошнота, рвота, помутненное сознание, головные боли. Площадь камеры на 4 человек не соответствует российским и европейским стандартам – 4 кв.м на 1 человека, свободного места в камере нет. Душ установлен в коридоре, раздевалка в душевой отсутствует, в связи с чем приходится передвигаться по коридору до душа раздетым по сквозняку. В душе также нет вентиляции, а в камерах № из-за рядом расположенного душа сырость и рассада мокриц (насекомых), стены в осенне-зимнее время в конденсате. Сотрудники ФКУ ИК-16 на жалобы, заявления, устные обращения не реагируют, соответствующего журнала регистрации жалоб не ведется. Видеонаблюдение осуществляется сотрудниками – женщинами, в то время как иногда приходится ходить раздетым. В санчасти ФКУ ИК-16 всегда отсутствуют медикаменты, от всех болезней, и то не всегда, используют анальгин и зеленку, не имеется медперсонала, в том числе офтальмолога, к которому невозможно попасть. При обращении, в случае наличия родственников, предлагают заказывать лекарства из дома. В этой связи он опасается, что в случае необходимости ему не может быть оказана медицинская помощь. Нормы питания не соответствуют стандартам, пища холодная и пресная, готовят грязно, однообразно и отвратительно, стол для ВИЧ-инфицированных отсутствует. Стрижка осужденных отряда СУОН проводится в коридоре на сквозняке, без соблюдения гигиенических норм. Кроме того, ему запрещают трудиться и получать профессиональное образование.

Перечисленные нарушения условий содержания причиняют ему физические и нравственные страдания, являются длительными и унижающими человеческое достоинство, в связи с чем просил взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб. 00 коп., денежные средства для проведения психической и физической реабилитации в размере 500 000 руб. 00 коп., возложить обязанность устранить допущенные нарушения, признать помещения и оборудование отряда СУОН непригодными для длительного содержания осужденных, внести представление о прекращении применения к осужденным пыток, истязаний, унижений человеческого достоинства.

В ходе судебного разбирательства по делу административный истец указал, что заявленные им требования о компенсации морального вреда и взыскании средств на реабилитацию фактически являются требованиями о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в общей сумме 1 500 000 руб., уточнив таким образом заявленные требования, а также просил суд признать действия (бездействия) администрации исправительного учреждения незаконными и возложить обязанность по устранению допущенных нарушений. Кроме того, из вышеперечисленных оснований исключены нарушения условий содержания в части медицинского обслуживания, отсутствия в камере полки для бачка с водой, отдельного стола для питания осужденных, являющихся ВИЧ-инфицированными, а также дополнены основания, по которым административный истец полагал ненадлежащими условия его содержания в исправительном учреждении, а именно в отряде СУОН отсутствует кабинет начальника и информационный стенды, каптерка и матрасная также отсутствуют в помещении отряда СУОН, указанные помещения и информационные щиты расположены только в ПФРСИ, тогда как должны непосредственно в том отряде, к которому они отнесены.

В судебном заседании административный истец заявленные требования с учетом их уточнений поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске. Не возражал против взыскания в его пользу вышеуказанной компенсации с ФСИН России, на взыскании компенсации с Минфина России не настаивал.

Дополнительно пояснил, что в настоящее время водворен в штрафной изолятор *** году содержался в камере № отряда СУОН, в *** года в связи с ремонтными работами переводили в камеру №, ранее с *** года по *** года содержался в камере №, с *** по *** года в камере №, с *** по *** года в камерах № с *** по *** года в камере №, а затем переведен в камеру №. За весь период отбывания наказания совместно с ним в камерах находилось не более 4 человек. Поскольку он спит на втором ярусе, в связи с отсутствием лестницы у койки неудобно забираться спать и заправлять койку, а в *** года он оступился, слезая с кровати и упал, ударившись о запорное устройство койки. В камере, как днем, так и ночью недостаточно свободного места. Место для курения оборудовано в прогулочном дворике. В душе имеются крючки для одежды, но приходится до душа ходить раздетым по холодному коридору, поскольку одежда, если её оставлять в душевой, становится влажной. Сотрудники исправительного учреждения не реагируют на жалобы на ненадлежащие условия содержания. Вентиляция в помещениях отряда СУОН отсутствует, стоит стойкий запах из канализации и из туалета, т.к. туалетная кабинка не до потолка, постоянно ощущается нехватка воздуха. Электровентиляторы были установлены только в камере №, №. В камере № установили только ***, в камере № *** во время косметического ремонта. Если пользоваться электровентилятором, то все запахи выходят на коридор отряда СУОН. Соответственно с коридора все запахи попадают в соседние камеры, т.к. в коридоре вентиляция отсутствует. Туалетная кабинка не до конца, вентиляции туалета нет. Местом курения обозначена туалетная кабинка, гигиенические средства для дезинфекции туалета не выдаются. Полагал, что машинка для стрижки волос не обрабатываются, поэтому существует возможность заражения какой-либо болезнью. Услугами парикмахера не пользуется, стрижется самостоятельно. Также указал, что кормят холодной пищей, что и откуда ему накладывают, он не видит, поскольку дневальный передает пищу, задолго положенную в посуду для еды через специальное окошко в дверях камеры. Помещение для приготовления и приема пищи в отряде отсутствуют, что заставляет подогревать воду для чая в камере, а поскольку электророзетка расположена на низком уровне, воду приходится кипятить практически на полу, в антисанитарных условиях, что унижает его человеческое достоинство. Указал также, что в отряде отсутствует кабинет начальника отряда, информационные стенды, которые фактически расположены в этом же здании, но в помещении, где расположено ПФРСИ №, что также нарушает его права, поскольку он имеет право в целях его исправления иметь доступ к информации, размещенной на стендах и на воспитательную работу со стороны начальника отряда, при этом пояснил, что в доступе к беседам с начальником отряда и информационным стендам ему не отказывали, к дисциплинарной ответственности за нарушение правил передвижения не привлекался. Указал, что администрация исправительного учреждения нарушает его права, поскольку к условиям его содержания незаконно применяет главу 24 ПВР ИУ, тогда как указанные положения относятся к ПКТ, ЕПКТ или одиночным камерам, отряд СУОН таков не является, а наличие ПКТ на особом режиме вообще не предусмотрено. Потолок в камере покрашен краской, а не побелен, в связи с чем создается парниковый эффект, в камере влажность, собирается конденсат на потолке, который стекает по стене, и образуется грибок, т.к. цокольная подушка расположена не по ГОСТу, а близко к напольному покрытию, которое практически лежит на земле. Напольное покрытие в ужасном состоянии, большие щели, торчат гвозди, что препятствует провести влажную уборку. Сотрудники администрации раз в неделю проводят обыскные мероприятия, поднимают напольное покрытие для изъятия запрещенных предметов, хотя их справки поощрений и взысканий видно, что за период отбывания им наказания, он не имеет нарушений связанных с хранением запрещенных предметов. Также своими действиями они сбивают стяжку, из которой лезут грызуны. На сегодняшний день администрация ФКУ ИК-16 провела ремонтные работы, перестелила напольное покрытие. Но в камере № до сих пор остались железные заплатки. Сушилка для белья и верхней одежды в отряде СУОН отсутствует. Верхняя одежда после прогулки вешается в коридоре отряда СУОН, но на ней она не просыхает. Радиаторы отопительной системы отсутствуют, что делает помещение холодным и сырым. Сами проточные трубы диаметром в 7 см. расположены вплотную к уличной стене и если они бывают немного теплыми, то все тепло забирает улица. Просил удовлетворить заявленные им требования с учетом их уточнений в полном объеме.

Представитель административного ответчика - ФКУ ИК-16 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, пояснил, что с заявленными административным истцом требованиями не согласен по следующим основаниям. В помещениях камерного типа в колонии особого режима комната для приема пищи, сушилка для одежды и обуви не предусмотрено. Все камеры отряда СУОН снабжены центральным отоплением в виде проходного регистра, искусственным освещением, средством принудительной вентиляции, радиоточками. Кроме того, камеры оборудованы окнами с отпираемо-запираемым механизмом для естественной вентиляции. Камеры СУОН, в которых содержался административный истец, рассчитаны на 4 человек. Площадь данных помещений согласно статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации соответствует норме жилой площади на осужденного. В камерах отряда СУОН установлены кровати КОД-2, которые состоят из верхней и нижней койки. Запирание каждой из коек в поднятом (вертикальном) положении и отпирание для откидывания их в горизонтальное положение осуществляется с помощью механизмов запора, которые монтируются в стену и управляются со стороны коридора или навесного замка. Размеры данной кровати составляют 70х190 с расстоянием между верхней и нижними койками 760 мм, что регламентировано приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее также Каталог специальных (режимных) изделий). Оборудование спального места лестницей и системой безопасности от падения с верхнего яруса не предусмотрено. Имеющаяся в помещении мебель соответствует требованиям приказа Минюста России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в том числе по срокам ее эксплуатации. Данным приказом полка для хранения документов и книг не предусмотрена. Санитарный узел, где расположен антивандальный унитаз, обеспечен приватностью, перегородкой высотой 2 м с дверью, что соответствует требованиям пункта 14.53 СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы России», утвержденной приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп. Дезинфицирующие средства для уборки выдаются в дни уборки. В отряде СУОН расположена душевая с централизованной подводкой горячего и холодного водоснабжения. Санитарно-техническое оборудование в полном объеме и исправно. Гигиенические резиновые коврики и вешалки для вещей имеются. Воздухообмен душевой осуществляется через форточный электрический вентилятор. Ремонт в камерах проводится по мере необходимости. В проходном коридоре отряда СУОН установлены датчики АПС. Согласно требованиям пункта 5 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного приказом ФСИН России от 31.03.2005 № 222, в зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ и АПС все помещения независимо от площади, кроме помещений со строгими условиями содержания. Помещение для хранения спальных принадлежностей имеет стеллаж с ячейками для спальных принадлежностей, оснащен радиатором центрального отопления и вентиляционным окном. Прогулочный двор оборудован металлической лестницей с поручнями, имеющей 5 металлических ступеней и площадкой перед входом, высотой 1,6 м, а также оборудован металлическим навесом 1 м на 1,90 м, что позволяет по своим размерам нахождение 4 осужденных, прогулка осуществляется по камерно. Перед выходом на прогулку прогулочный двор и лестница очищаются от льда и снега. Фактов травматизма среди осужденных в прогулочном дворе не зарегистрировано. Какую – либо угрозу жизни и здоровью данная лестница не создает. Помещение для хранения повседневных личных вещей осужденных обеспечено отоплением и естественной вентиляцией через воздуховоды. В помещении установлен деревянный стеллаж. Дератизация проводится в плановом порядке, ежеквартально. Последняя дератизационная обработка проводилась *** методом приманок, закупленных по государственному контракту на поставку средств дератизации от *** №. Осужденные обеспечиваются трехразовым горячим питанием в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 02.10.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы по нормам питания, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Меню-требования составляются в соответствии с меню-раскладками по форме, установленной требованиями приказа Минюста России от 02.10.2016 № 696. Продукты питания в основной массе поступают в ФКУ ИК-16 централизованными поставками с предоставлением соответствующих сертификатов качества и соответствия. Пища для всех осужденных готовится в столовой с соблюдением всех технологических процессов. После приготовления пища доставляется в отряд СУОН в специальных термосах, которые обеспечивают сохранение пищи в горячем виде. Для обеспечения контроля питания осужденных дежурный помощник начальника учреждения совместно с медицинским работником медицинского подразделения, дислоцированного на территории ФКУ ИК-16, проводят контрольное взвешивание порций, проверяют санитарное состояние помещений столовой (пищеблока), технологического оборудования, а также столово-кухонной посуды и инвентаря. Также в целях обеспечения качества приготовления пищи, ФКУ ИК-16 организован внешний контроль путем предоставления проб первого и второго блюд для проведения лабораторных исследований ГОБВУ «Мурманская облветлаборатория». Какие–либо жалобы по вопросам питания в учреждение от осужденных не поступали, фактов отравлений, в том числе массовых не зафиксировано. Дополнительно пояснил, что полка под телевизор, а также для книг и документов в отношении помещений ПКТ не предусмотрены. Прикроватная тумбочка выдается одна на двоих осужденных. Ремонт мебели производится при необходимости. Помещение для хранения повседневных личных вещей осужденных отряда СУОН расположено в здании, где также находится и отряд СУОН. Стирка, глажка, сушка постельного белья и личных вещей осуществляется в прачечной бани исправительного учреждения. В ФКУ ИК-16 имеется штатный парикмахер, который обеспечен необходимым инструментом и дезинфицирующими средствами для обработки. Помещение парикмахерской предусмотрено в бане исправительного учреждения. Имеющиеся в камерах отряда СУОН регистры отопления обеспечивают необходимую температуру не ниже 18 градусов. Для размещения одежды на двери душевой установлены крючки, во избежание намокания одежды она накрывается целлофановой пленкой. Ремонт помещений отряда СУОН проводился в *** году, в настоящее время проведен ремонт камер № отряда СУОН, остальные камеры запланированы под ремонт. Нормативы в отношении электророзетки не установлены. Стол со скамейками имеют деревянное покрытие и прикреплены к полу. В соответствии с Каталогом специальных (режимных) изделий стол камерный СТ-2 на 4 места имеет ширину 61 см, длину 80 см, площадь поверхности 4,88 кв.м. Скамейки устанавливаются по обе стороны по длине стола шириной 260 мм. Оконные рамы находятся в удовлетворительном состоянии, по мере необходимости производится их остекление. Освещение в камерах производится посредством светодиодных ламп. Дезинфицирующие средства выдаются в дни уборки. Осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, разрешено курить на прогулке. Ремонт камер отряда СУОН начали проводить в *** году, поскольку была повреждена кровля, ранее, до ремонта кровли, проводить ремонт было не целесообразно. В коридоре отряда СУОН имеется пожарная сигнализация, дежурство осуществляет младший инспектор. Содержащиеся в отряде СУОН осужденные могут быть обеспечены работой швеи, для чего необходимо иметь соответствующее образование. График помывки осужденных утверждается ежегодно и аналогичен предыдущему. Ремонт оборудования в камерах производится по мере необходимости. Несмотря на то, что помещение, в котором располагается отряд СУОН, действительно было переоборудовано из сувенирного цеха в жилые помещения, однако все работы были произведены в соответствии с строительными нормами и правилами, применительно к жилым помещениям. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Мурманской области в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала приведенные представителем ФКУ ИК-16 доводы, полгала, что административным истцом не представлено каких-либо доказательств нарушения условий его содержания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указала, что администрация исправительного учреждения принимает все зависящие от нее меры по соблюдению надлежащих условий содержания ФИО16, ремонтные работы осуществляются по мере необходимости и в настоящее время ведутся.

Представитель Минфина России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своих письменных возражениях указал, что надлежащим ответчиком по настоящему иску не является, поскольку главным распорядителем денежных средств является ФСИН России.

Выслушав участвовавших в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев видеозаписи на CD-дисках и надзорное производство по жалобам ФИО16 прокурору, суд приходит к следующему.

Правовое положение осужденных регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

В силу части 1 статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1,3,4 статьи 227.1 Кодекса административного производства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении указанных требований суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

Судом установлено, что ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, по организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением, расположено по адрес***, является исправительной колонией особого режима.

Административный истец ФИО16 осужден приговором *** суда *** от *** по части 5 статьи 33, части 1 статьи 186 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Назначенное ему наказание отбывает в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, с *** содержится в отряде строгих условий отбывания наказания (СУОН).

В соответствии с представленной суду характеристикой, осужденный ФИО16 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-16 с ***. После помещения в карантинное отделение, *** переведен в строгие условия отбывания наказания в связи с совершением умышленного преступления в период отбывания наказания. *** В целом характеризуется отрицательно (л.д. 47, том 1).

***

Из административного искового заявления и пояснений административного истца в судебном заседании следует, что в период с *** он содержался во всех шести камерах отряда СУОН. В последнее время отбывал наказание и содержался в камере №.

Указанные обстоятельства не опроверг представитель ФКУ ИК-16, пояснив, что камерные карточки не сохранились, в связи с чем достоверно указать номер камеры и период содержания в ней ФИО16 не представляется возможным.

Из пояснений сторон в судебном заседании также следует, что отряд СУОН расположен в помещении, переоборудованном под жилые помещения из сувенирного цеха.

Согласно справке начальника производственного отдела ФКУ ИК-16 ФИО1, ранее расположенные в здании ПКТ № помещения сувенирного цеха были реконструированы в помещения камерного типа для дальнейшего содержания в них осужденных. Произведена перепланировка и капитальный ремонт всего помещения, изменен вход в помещение – дверной проем произведен в действующее ПФРСИ №, полностью произведена разбора и сборка цементных полов с установкой на них дощатых покрытий. Реконструкция произведена с соблюдением требований норм жилой площади, что не противоречит статье 99 УИК РФ. Также соблюдены приказ Минюста России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и приказ ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России». В каждое помещение проведены системы водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления. Обустроенные помещения камерного типа пригодны для содержания осужденных, отбывающих наказания (л.д. 217, том 1).

В соответствии с техническим паспортом одноэтажное здание ПКТ №, расположенное по адрес***, построено в *** году (л.д. 219-226, том 1).

В конструктивные элементы указанного здания, в том числе входят: полы (бетонные, дощатые); отопление от местной котельной; водопровод (стальные трубы); канализация; вентиляция (естественная).

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд учитывает положения статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации, согласно которым право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

При этом, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам (далее - лишенные свободы лица), которые обеспечиваются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 года № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 года № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 2 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ); право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ, статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

На основании части 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с частью 1, 2, 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определённые ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом, установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно частям 1-3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Согласно статье 87, 125 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении осужденных может быть применен режим строгих условий отбытия наказаний, при которых они проживают в помещениях камерного типа (ПКТ).

Изменение условий содержания предполагает ужесточение режимных требований с целью предупреждения совершения осужденными преступлений, ограничение криминального влияния на других осужденных, усиление воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказаний.

Условия отбытия наказания в строгих условиях характеризуется повышенной степенью ограничений. Осужденные содержатся изолированно от других лиц и находятся под повышенным контролем. В течение дня осужденным запрещено находится на спальных местах.

Анализ правовых актов Российской Федерации в сфере уголовно-исполнительного законодательства позволяет сделать вывод, что условия отбывания наказания различаются в объемах реализации предоставленных осужденным прав и законных интересов.

В отличие от исправительных колоний общего и строгого режимов, в учреждениях особого режима осужденные, содержащиеся в строгих условиях, находятся не в запираемых помещениях, а в помещениях камерного типа, объем правоограничений и уровень изоляции в которых существенно выше.

Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.

Ограничения и изъятия, а также льготы для осужденных в разных условиях содержания, предусмотренных видом режима исправительной колонии, законодатель предусмотрел не только в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, но и Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с положением статьи 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

Статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, установлено, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

Непосредственный контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, в соответствии со статьей 38 Закона Российской Федерации от *** № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» осуществляют федеральный орган уголовно-исполнительной системы и территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

Заявляя требования и обосновывая их, административный истец прежде всего, ссылается на нарушение исправительным учреждением материально-бытового обеспечения и санитарно-эпидемиологических требований, что свидетельствует о бесчеловечном отношении, а также унижении его человеческого достоинства.

В подтверждение своих доводов ФИО16 представил в качестве доказательств по делу показания свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, которые в судебном заседании пояснили, что отбывают наказание в отряде СУОН, в период с *** года содержались совместно с ФИО16 в различные периоды времени и в различных камерах отряда СУОН. Указанные свидетели в целом подтвердили обстоятельства, изложенные ФИО16 в административном иске, а также приведенные в судебном заседании, давая аналогичные пояснениям административного ситца показания.

Вместе с тем, суд считает, что в материалах дела не имеется доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, и достоверно свидетельствующих о содержании административного истца в таких условиях, как указано административным истцом, в полном объеме заявленных им обоснований и нарушении исправительным учреждением установленных в данной части требований. Объективных доказательств обратного, как того требуют положения статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду представлено не было.

Разрешая требования истца в части его доводов о несоответствии площади камеры российским и европейским стандартам (4 кв.м на одного человека), а также отсутствии места для свободного перемещения по камере, суд приходит к следующему.

Минимальные размеры нормы жилой площади в расчете на одного осужденного для удовлетворения их потребности в жилище и норм о предоставлении осужденным индивидуальных спальных мест определены статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Таким образом, площадь камеры должна составлять на троих – не менее 6 кв.м, на четверых – 8 кв.м.

Материалами дела подтверждается, что *** проведено комиссионное обследование камер № сотрудниками филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУ ИК-16, по результатам которого составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования (л.д. 107-112, том 1).

Как следует из указанного акта общая площадь камеры № отряда СУОН составляет 14,26 кв. м (санитарная площадь 1,1 кв.м), камеры № – 13,37 кв.м (санитарная площадь 1,06 кв.м), камеры №,11 кв. м (санитарная площадь 1,06 кв.м), камеры № – 13,26 кв. м (санитарная площадь 1,04 кв.м).

Таким образом, жилая площадь камеры № отряда СУОН составляет 13,16 кв.м, камеры № – 12,31 кв.м., камеры № – 8,05 кв.м., камеры № – 12,22 кв.м.

Согласно объяснениям административного истца совместно с ним в камерах содержалось не более четырех человек, что соответствует требованиям статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, следовательно, доказательств нарушения прав ФИО16 в части превышения наполняемости камер, в которых он содержался и содержится в настоящее время в отряде СУОН, суду не представлено, требования статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и нормы жилой площади на одного осужденного отряда СУОН ФКУ ИК-16 не нарушены, перенаполнение камер осужденными не допущено.

Принимая во внимание изложенное, довод административного истца о несоответствии размера площади камер установленным требованиям судом отклоняется.

При этом, жилая площадь предусматривает размещение необходимой мебели, наличие которой не исключает возможность свободно передвигаться между её предметами как в дневное, так и ночное время, что прямо следует из просмотренных в судебном заседании видеозаписей, сделанных в одной из камер отряда СУОН, в связи с чем ссылка административного истца на недостаток свободного места в камере судом также отклоняется.

Кроме того, согласно справке старшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-16 ФИО6, лимит наполнения отряда СУОН - 24 осужденных, средняя годовая численность – 20 осужденных, перенаполнение отряда СУОН с *** не допускалось (л.д. 73 том 2).

Принимая во внимание изложенное, а также пояснения административного истца, что за весь период отбывания им наказания в условиях отряда СУОН о том, что более 4-х осужденных совместно с ним ни в одной из камер не содержалось, суд не принимает и доводы административного истца о том, что из-за перенаполнения отряда СУОН в отношении осужденных применяется необоснованно дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО, помещения в одиночную камеру с целью разгрузить наполняемость отряда СУОН.

При этом суд учитывает, что в случае несогласия с примененным дисциплинарным взысканием, в том числе по основаниям водворения в ШИЗО административный истец вправе обжаловать действия и решения должностных лиц ФКУ ИК-16 в установленном законом порядке.

Кроме того, административный истец ФИО16 указал на несоответствие спальных мест ГОСТу, в том числе в части отсутствия вентилируемых отверстий, лестницы на второй ярус, системы безопасности от падения.

Разрешая требования в данной части, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение №), утвержденными приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 (далее – Нормы обеспечения), предусмотрено наличие в камере исправительной колонии особого режима (1 на 1 человека) откидной металлической кровати (камера ПКТ) и откидной металлической кровати с деревянным покрытием (камера ШИЗО).

В соответствии с пунктом 145 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осуждённые находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений.

Как следует из объяснений представителя ФКУ ИК – 16, в камере находились откидные металлические койки, фиксирующиеся в закрытом положении устройством, расположенным со стороны коридора.

В соответствии с требованиями Каталога специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407, камера № отряда СУОН оборудована металлической койкой с деревянным покрытием, которая прикрепляется к стене, а на период от подъема до отбоя – поднимается и закрепляется (КОД-2, рисунок 82).

Койка КОД-2 состоит из верхней и нижней койки, расстояние между нижней и верхней койками 760 мм. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45х45х4, габаритные размеры полотен 700х1900 мм.

В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от ***, камера № отряда СУОН ранее была оборудована откидными металлическими койками с деревянным настилом размерами 1900х700 см. Расстояние от пола до нижнего яруса – 40 см, от первого до второго яруса – 77 см (л.д. 107 том 1).

Таким образом, ФИО16 в период нахождения его в СУОН был обеспечен спальным местом, которое соответствует вышеприведенным Каталогу и Нормам обеспечения.

Наличие лестницы на второй ярус, а также оборудование системы безопасности от падения спальных мест отряда СУОН Каталогом не предусмотрено.

Доказательств тому, что размеры спального места не позволяют административному истцу осуществлять полноценный отдых в ночное время, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, вышеприведённые доводы ФИО16 судом не принимаются.

Ссылка административного истца на то, что отсутствие лестницы на второй ярус кровати опасно для его здоровья, поскольку имел место случай падения и получения им телесных повреждений при попытке покинуть свое спальное место на втором ярусе, также не принимается судом.

Действительно, административным истцом в материалы дела представлено заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм и отравлений от ***, из которого следует, что в указанный день был осмотрен ФИО16, при осмотре установлен диагноз: *** Со слов осужденного ***, спускаясь с верхнего яруса кровати в камере №, поставил ногу на нижний ярус, нога соскочила с поверхности, и он упал лицом, ударившись о запираемое устройство кровати (л.д. 191, том 1).

Вместе с тем, данных о том, что указанный несчастный случай был зафиксирован по обращению ФИО16 в установленном законом порядке, не представлено.

Кроме того, указание в своих объяснениях на то, что ФИО16 поставил ногу на нижний ярус, а нога соскочила, указывают на допущенную самим ФИО16 неосторожность.

При этом суд также учитывает, что требования о возмещении вреда, причиненного здоровью, ФИО16 в установленном законом порядке не заявлялись.

Помимо этого, административный истец ссылался на отсутствие в камерах отряда СУОН полок для телевизора, книг и документов, а также на отсутствие в отряде СУОН помещения для просмотра телевизора, комнаты для приема и приготовления пищи, сушилки для белья, верхней одежды и обуви.

Разрешая требования в данной части, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 32, 161 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные, содержащиеся в камерах ПКТ пищу принимают в камерах.

Нормами обеспечения (приложение №) в камере ПКТ кроме откидной металлической кровати предусмотрено наличие тумбочки (1 на 2 чел.), стола для приема пищи (1), скамейки по длине стола (2), настенного шкафа или закрытой полки для хранения продуктов (1 ячейка на человека), бака для питьевой воды с кружкой и тазом (1), подставки под бак для воды питания (1), репродуктора (1).

Также указанными нормами предусмотрено наличие у помещений камерного типа комнаты для хранения личных вещей и постельных принадлежностей осужденных, душевой.

Такие предметы мебели как полки для книг и документов, помещения для просмотра телевизора, комната для приема и приготовления пищи, сушилки для белья, верхней одежды и обуви указанным ведомственным правовым актом в отношении помещений камерного типа не предусмотрены.

Согласно объяснениям представителей исправительного учреждения, приготовление пищи для всех осужденных производится в столовой, доставляется пища в термосах в отряд СУОН, где раздается осужденным. Данное обстоятельство административным истцом не отрицалось.

Также при рассмотрении дела ФИО16 не отрицал наличие мебели, инвентаря, предусмотренных Нормами обеспечения.

Таким образом, требования нормативных правовых актов Российской Федерации в части оснащения камер отряда СУОН ФКУ ИК-16 мебелью и инвентарем, а также определенными помещениями нарушены не были.

При таких обстоятельствах доводы административного истца в рассматриваемой части не принимаются.

Не принимается судом во внимание и доводы ФИО16 о том, что имеющиеся в камере тумбочки рассчитаны только на двоих человек и не пригодны для использования, поскольку сломаны при обысках. Также сотрудниками отдела безопасности сломан при обысках шкаф для хранения продуктов, который не запирается и не имеет дверей.

Как указывалось выше, согласно Нормам обеспечения (приложение №) одна тумбочка выдается на двоих осужденных.

Удовлетворительное состояние предметов мебели подтверждено актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от ***, из которого следует, что при осмотре в камере№ отряда СУОН имелось 2 тумбочки по 2 секции в каждой, размером 40х40 см, высотой 60 см; шкаф для продуктов, состоящий из 4 секций по 35 см каждая, общий размер шкафа 70х70 см, с двумя дверцами типа «купе», которые в момент осмотра отсутствовали по причине приведения их в негодность осужденными, содержащимися в камере.

Возможность использования мебели и осуществление при необходимости её ремонта подтвердил при рассмотрении дела свидетель ФИО7, являющийся сотрудником ФКУ ИК-16). При этом, ФИО7 также указал, что осужденные снимают раздвижные дверцы шкафов и используют их по своему усмотрению.

Данные обстоятельства не оспорены административным истцом, а факты уничтожения и повреждения имущества осужденными зафиксированы администрацией исправительного учреждения, в частности выведения из строя видеоаппаратуры, слома кровати (л.д. 89-93, том 1).

Помимо этого, административный истец указал, что стол и скамейка в камере занимают много места, неудобны для работы с документами, написания писем, чтения книг, из-за неустойчивости конструкции и наклона со стола скатываются карандаши и ручки.

Вместе с тем, как указывалось выше, удовлетворительное состояние предметов мебели, ранее находившихся в камере № отряда СУОН, подтверждено актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от ***.

В соответствии с данным актом в камере располагался общий стол размером 60 см на 80 см, высота 92 см, две скамейки для сидения размерами 80 см на 26 см, высотой 47 см.

Как следует из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО7, конструкция стола не может быть неустойчива, поскольку крепится к полу.

При таких обстоятельствах доводы административного истца в рассматриваемой части не принимаются и в совокупности с приведенными выше доводами в части мебели и специальных помещений для просмотра телевизора и приема пищи расцениваются судом как желание осужденного содержаться в иных условиях, схожих с обычными условиями содержания, тогда как в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации ФИО16 должен содержаться в строгих условиях отбывания наказания, условия содержания в которых отличны от общих.

В качестве нарушения условий своего содержания в ФКУ ИК -16 ФИО16 указал на несоответствие допустимым нормам помещения для хранения вещей, поскольку оно не отапливается, не проветривается, не имеет вентиляции, в связи с чем вещи влажные, не просыхают и, как следствие, загнивают.

Вместе с тем, как следует из показаний допрошенного при рассмотрении дела свидетеля ФИО7, личные вещи осужденных хранятся в отдельных ячейках, места в которых достаточно, в том числе для хранения большого объема вещей. Помещение проветривается через форточку и отапливается, проведение ремонта не в указанном помещении требуется.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от ***, при осмотре помещения для хранения повседневных личных вещей осужденных установлено: площадь 4,2 м2, обеспечено отоплением и естественной вентиляцией через воздуховоды. В помещении установлен деревянный стеллаж (ширина 2,47м, высота 2,37м, глубина 68 см. Стеллаж оборудован 25 ячейками для хранения личных вещей диаметром 43х43 см. Также имеется место для хранения на верхней полке стеллажа. Температура в помещении 19,7, влажность 36,5%. В данном помещении признаки наличия грызунов (жилых нор, свежего помета, повреждение стен, плинтусов, полов) не подтвердились. Открытое перемещение грызунов замечено не было.

Нормативные требования к помещениям для хранения вещей законодательство Российской Федерации не содержит.

Факт того, что административный истец высказывал намерение воспользоваться указанным помещением, а ему было отказано, в том числе по причине нехватки сотрудников учреждения, не нашел подтверждения при рассмотрении дела.

В связи с изложенным доводы административного истца в рассматриваемой части судом отклоняются.

Опровергнут вышеприведенными доказательствами в их совокупности и довод ФИО16 о том, что в неотапливаемом, сыром, непроветриваемом и неприспособленном помещении, где водятся синантропные грызуны, хранятся постельное белье, матрац.

Так, как следует из показаний допрошенного при рассмотрении дела свидетеля ФИО7, помещение для хранения постельных принадлежностей оборудовано, как и помещение для хранения личных вещей осужденных, проведение ремонта в этом помещении не требуется. Матрацы обрабатываются по мере необходимости, одеяла стираются один раз в квартал.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** и фототаблице к нему, помещение для хранения спальных принадлежностей площадью 4,8 м2 оснащено радиатором центрального отопления и вентиляционным окном. В помещении установлен стеллаж длиной 2,30м, глубиной 50 см, имеющий 5 ярусов. Расстояние между стеллажами 55 см. Температура в помещении составляла 21С0, влажность 34,4%. При осмотре спальных принадлежностей следов загрязнения, посторонних запахов, повышенной влажности не установлено. Не подтвердились в данном помещении и признаки наличия грызунов (жилых нор, свежего помета, повреждение стен, плинтусов, полов). Открытое перемещение грызунов замечено не было.

Отсутствие нарушений при хранении постельных принадлежностей подтвердила свидетель ФИО8, являющаяся сотрудником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, которая указала, что постельные принадлежности тактильно были ею проверены, на ощупь были сухие, спертости воздуха в помещении, где они хранятся не имеется, помещение проветривается через форточку.

Не принимаются также в качестве доказательств ненадлежащих условий содержания и доводы административного истца об опасности лестницы, ведущей в прогулочный дворик, а также небольшие размеры навесы, под который в случае дождя может поместиться только 2-3 человека, а сотрудников учреждения не достаточно, чтобы своевременно завести осужденных, находящихся на прогулке в камеры, в связи с чем их одежда намокает и отсутствие надлежащего отопления не позволяет просушить одежду.

Так, свидетель ФИО7, являющийся сотрудником исправительного учреждения, суду пояснил, что металлическая лестница в прогулочном дворике имеет вспомогательные перила, за которые можно держаться при спуске и подъёме. Навес от дождя достаточен, поскольку осужденные выходят на прогулку по камерно, не более четырех человек. Факты травматизма среди осужденных в связи с конструкцией лестницы не зарегистрированы. Верхнюю одежду после прогулки осужденные должны оставлять у входа в камеру, откуда впоследствии, в случае её намокания и загрязнения отнесут в прачечную и приведут в надлежащее состояние.

Как следует из акта санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** прогулочный двор оборудован металлическим навесом 1м х 1,90 м, защищающим от атмосферных осадков, скамейкой длиной 1,80 м, а также мусорным баком. Металлическая лестница имеет поручни, 5 ступеней и площадку перед входом, высотой 1,6 м. Перед выходом на прогулку прогулочный двор и лестница очищаются ото льда и снега. Факты травматизма среди осужденных в прогулочном дворе не зарегистрированы.

Факт надлежащего состояния лестницы и козырька в прогулочном дворике подтверждается фототаблицей к акту санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** (л.д. 167-168, том 1).

Кроме того, ФИО16 в качестве одного из обоснований заявленных требований указывал, что установленных вместо радиаторов отопления проточных труб недостаточно для просушки и отопления камеры, трубы не нагреваются как батареи, камера не прогревается, в связи с чем в ней холодно и сыро. Температура воздуха не соответствует допустимым нормам.

Вместе с тем, в соответствии с техническим паспортом в отношении здания, где располагается отряд СУОН, предусмотрено отопление от местной котельной, конструктивные элементы отопительной системы данного здания не установлены.

Действующее законодательство Российской Федерации к видам отопительных (нагревательных) приборов, которые являются устройством для передачи теплоты от первичного теплоносителя непосредственно обогреваемой среде, относит полотенцесушители (регистры), радиаторы, водонагреватели, не предусматривая, при этом, в обязательном порядке установку в жилых помещениях радиаторов отопления.

Ведомственные правовые акты также установку в камерах исправительных учреждений радиаторов не предусматривают.

В соответствии со справкой главного энергетика ЭМГ ФКУ ИК-16 ФИО9 начало и конец отопительного периода в учреждении регламентируется соответствующим приказом, основанном на постановлении Администрации муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области. Согласно СП № «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», а также Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок вид и устройство радиатора отопления не регламентированы. В соответствии с методическими рекомендациями указаний по расчету потребности в топливно-энергетических ресурсов объектов учреждения УИС от 2012 года (г. Тверь, приложение А.3), температура воздуха в камерах СУОН должна быть не ниже +18 Со, данная температура в данных помещениях выдержана. В истекшем периоде 2019 – 2020 года перебоев тепло- и водоснабжения в помещениях, где содержались осужденные не допускалось, все системы тепло- и водоснабжения работали в штатном режиме, температура подачи теплоносителя с начала отопительного периода поддерживалась согласно графику топки и температуры наружного воздуха (л.д. 157 том 1).

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** отопление запираемого помещения № отряда СУОН осуществляется централизованно от автономной котельной ФКУ ИК-16 в виде двух проходных регистров диаметром 70мм, проходящих вдоль помещения, закрепленных под окном и прикрепленных наглухо к стене в соответствии с п. 14.57 СП 17-02 Минюста России. Состояние удовлетворительное. Температура в данной камере составляет +19,8С0, при наружной температуре - 10С0, что соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам. Влажность в данном помещении составляет 54%.

Протокол измерений метеорологических факторов от *** филиалом «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России содержит сведения о соответствии нормативным требованиям измеренных параметров микроклимата в камерах СУОН: камера № при допустимой норме не менее +18С0 измеренная температура воздуха составила +19,6С0, относительная влажность воздуха при допустимой не более 60% - 37; камера № при допустимой норме не менее +18С0 измеренная температура воздуха составила +19,8С0, относительная влажность воздуха при допустимой не более 60% - 54. При этом, температура атмосферного воздуха составляла -1 С0.

При проведении проверки филиалом «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России нарушения в рассматриваемой части не выявлены.

Согласно справке начальника ФКУ ИК-16 ФИО10 в помещениях СУОН в период с *** года по *** года температурный режим находился в пределах установленной нормы и не был ниже 18 градусов по Цельсию (л.д. 36 том 2), что также подтверждается выборочно представленными скриншотами сводок по температуре за *** годы (л.д. 37-43, том 2).

То, что осужденные не находятся в камере в верхней одежде, подтверждено при рассмотрении дела также имеющимся фото - и видеоматериалом на CD-дисках.

Наличие нормальной температуры воздуха в камерах отряда СУОН следует из показаний свидетелей ФИО8, которая работает в филиале ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФИО7, являющегося сотрудником ФКУ ИК-16. Кроме того, ФИО8 указала, что ни разу при проведении проверок не видела, чтобы осужденные находились в камере в верхней одежде.

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что температура в жилом помещении должна быть не менее 18-20 градусов тепла. Кроме того, названные Правила устанавливают, что в ночное время (с 00.00 час. до 5.00 час.) температура воздуха может опускаться не более чем на 4 С0. В дневное время снижение температуры ниже нормативного уровня не допускается.

Пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.

В силу пункта 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российский Федерации от 24.03.2003 № 115, отопительный период начинается, если в течение пяти суток средняя суточная температура наружного воздуха составляет+8 град. С и ниже.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области от 06.09.2019 № 326 «О начале отопительного периода 2019/2020 года на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области» отопительный период 2019/2020 года на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области начался с 09.09.2019 (л.д. 147-148, том 1).

Окончен отопительный сезон 2019/2020 года на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области с 08.00 часов 28.05.2020 (л.д. 151-152, том 1).

В связи с указанными постановлениями приказом ФКУ ИК-16 от *** № «О начале отопительного сезона 2019 – 2020 г.г.» запуск котлов «БРАТСК» котельной промышленной зоны данного исправительного учреждения произведен с *** (л.д. 145, том 1). Остановка котлов произведена *** (л.д. 149, том 1).

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования г.п. Мурмаши Кольского района Мурманской области от 07.09.2020 № 201 «О начале отопительного периода 2020/2021 года на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области» отопительный период 2020/2021 года на территории муниципального образования городское поселение Мурмаши Кольского района Мурманской области начался с 00.00 часов 08.09.2020 (л.д. 155-156, том 1).

В связи с указанным постановлением и понижением среднесуточной температуры окружающего воздуха ниже 8 Со в течение пяти дней, приказом ФКУ ИК-16 от *** №-оо «О начале отопительного сезона 2020 – 2021 г.г.» запуск котлов «БРАТСК» котельной промышленной зоны произведен с *** (л.д. 153, том 1).

Отопление зданий ФКУ ИК-16 осуществляется через собственную котельную, а не посредством централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

По сведениям сайта рп5.ru в сети Интернет, сопровождаемого ООО «Расписание Погоды», имеющего лицензию на деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, средняя суточная температура наружного воздуха *** составила +11,2С0, *** +9,1С0, *** +9,2С0, *** +6С0, *** +5С0, *** +6,1С0, *** +8,2С0, *** +8,2С0, *** +7,8С0, *** +6,0С0, *** +3,2С0, *** +4,1С0.

При таких обстоятельствах, нарушение требований нормативных правовых актов, регулирующих отопление жилых помещений, ФКУ ИК-16 при рассмотрении дела судом не установлено.

Имеющаяся в деле сводка за ***, которая содержит сведения о минимальной температуре в запираемых помещениях (ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ) +17 С0 при температуре наружного воздуха +15 С0, судом во внимание не принимается, поскольку существенное снижение температуры воздуха ФКУ ИК-16 не допущено.

На основании изложенного, доводы ФИО16 в данной части также не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела в связи с чем судом во внимание не принимаются.

Кроме того, административный истец указывает, что в камерах отряда СУОН не установлена пожарная сигнализация, что создает препятствия для эвакуации при возникновении пожара и влечет опасность для его жизни и здоровья.

Между тем, согласно справке начальника пожарной части ФКУ ИК-16 ФИО11 помещения со строгими условиями содержания осужденных входят в состав объекта «Помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора №» (ПФРСИ-2). ПФРСИ-2 оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре с выводом в дежурную часть учреждения (л.д. 126, том 1).

В соответствии с требованиями пункта 5 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, утвержденного приказом ФСИН России от 31.05.2005 № 222, в зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ и АПС все помещения независимо от площади, кроме помещений со строгими условиями содержания осужденных, камер следственных изоляторов, помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов, камер тюрем, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений камерного типа (исключение составляют общежития для проживания осужденных, которые следует оборудовать автономными дымовыми пожарными извещателями).

В соответствии с пунктом А.4. приложения А (обязательное) Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» защите автоматическими системами противопожарной защиты (АУПТ) подлежат все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Ведомственные (отраслевые), территориальные перечни, а также другие нормативные документы, определяющие необходимость защиты зданий, сооружений, помещений и оборудования АУПТ И АУПС, разработанные в соответствии с требованиями настоящих норм, согласованию не подлежат.

При этом, согласно пункту А.1. вышеприведенного Свода правил СП 5.13130.2009, им установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУП) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). Наряду с настоящим сводом правил необходимо руководствоваться стандартами, предусмотренными Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности, предусмотренными статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и утвержденными в установленном порядке.

Статья 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относит технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Приказом ФСИН России от 31.05.2005 № 222 утвержден Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, который устанавливает основные требования по пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, образовательных и лечебно-профилактических учреждений ФСИН России автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматической пожарной сигнализацией (АПС).

В соответствии с пунктом 5 указанного Перечня в зданиях и сооружениях следует защищать АУПТ И АПС все помещения независимо от площади, кроме, в том числе помещений со строгими условиями содержания осужденных, помещений камерного типа.

Как указывалось выше, согласно объяснениям представителя ФКУ ИК-16 среагировать на опасность в случае возникновения пожара позволит пожарная сигнализация, установленная в коридоре отряда СУОН, где осуществляет дежурство сотрудник исправительного учреждения.

Принимая во внимание изложенное, суд не усматривает нарушение прав административного истца исправительным учреждением в связи с отсутствием в камерах отряда СУОН пожарной сигнализации.

Помимо этого, ФИО16 ссылается на то, что электророзетка расположена в нарушение СНиП на уровне пола, в связи с чем греть чай приходится в грязи и пыли, существует угроза получить ожоги.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** в камере № рядом со входом на расстоянии 90 см от пола.

Как следует из справки главного энергетика ЭМГ ФКУ ИК-16 ФИО9, согласно СП 31-110-2003, ПЭУ строгих строительных нормативов, регламентирующих количество и расположение розеток и выключателей в жилых помещениях нет. Рекомендуется устанавливать штепсельные розетки на выше 1 м от пола помещения. В жилых камерах отряда СУОН установлены штепсельные розетки внутреннего исполнения, электропроводка проходит в стенах, что исключает прямой доступ к электропроводке и поражения электрическим током, стены покрыты негорючими материалами, на все розетки в силовых щитах установлены автоматические выключатели, что исключает возгорания или поражения электрическим током, в результате короткого замыкания и считается не пожароопасным (л.д. 127 том 1).

Анализ нормативных актов Российской Федерации позволяет сделать вывод, что строгих строительных нормативов, регламентирующих количество и расположение розеток в жилом помещении не имеется. Действующие стандарты, нормы и правила дают только общие рекомендации по их размещению.

Изложенные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО7 (сотрудник ФКУ ИК-16).

Таким образом, довод административного истца о несоблюдении исправительным учреждением требований санитарных норм и правил при размещении электророзетки в камерах отряда СУОН при рассмотрении дела не нашел своего подтверждения, в связи с чем судом не принимается.

Опровергается представленными в материалы дела в их совокупности доказательствами довод административного истца о том, что сотрудники ФКУ ИК-16 на жалобы, заявления, устные обращения не реагируют, соответствующего журнала регистрации нет.

Между тем, материалами дела подтверждается, что все обращения ФИО16 регистрируются и направляются в соответствующие органы, которым они адресованы.

К нарушениям условий содержания ФИО16 также отнесено и то, что видеонаблюдение осуществляется сотрудниками – женщинами, при этом иногда ему приходится ходить раздетым.

Частью 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что администрации исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, а потому закрепление в части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указанного права преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права истца.

При рассмотрении дела установлено, что помещения имеющегося туалета в камерах отряда СУОН были огорожены сплошными перегородками от пола высотой 2 м и оборудованы дверью.

Из показаний свидетеля – сотрудника исправительного учреждения ФИО7 следует, что указанное устройство туалета исключает случаи суицида среди осужденных, при этом зона туалета в поле обзора средств видеонаблюдения, установленных в камерах отряда СУОН, не попадает.

Таким образом, нарушение приватности административного истца в результате использования администрацией исправительного учреждения системы видеонаблюдения в камерах отряда СУОН допущено не было.

При этом, доводы ФИО16 о нарушении его прав, что на должности операторов постов видеоконтроля работают сотрудники женского пола, суд находит несостоятельными, поскольку требования о выполнении данных функций лицами одного пола с осужденными уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации не содержит.

Административный истец указал, что нормы питания не соответствуют стандартам, пища холодная и пресная, готовят однообразно, при этом, факт обеспечения трехразовым питанием ФИО16 в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривался.

В действующем уголовно-исполнительном законодательстве питание как одно из условий отбывания наказания в виде лишения свободы регламентировано положениями ч. 3 – 5 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. При этом сами нормативы питания осужденных Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации относит к компетенции Правительства Российской Федерации.

В целях реализации положений части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации 11.04.2005 принято постановление № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», утверждающее минимальную норму питания осужденных на мирное время, которая представляет собой перечень продуктов, входящих в суточный рацион.

Согласно пунктам 3,4 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 02.09.2016 № 696, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждения.

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.

Продукты питания осужденных могут быть заменены по правилам, установленным Минюстом России.

В соответствии с пунктами 29, 32 Правил внутреннего распорядка ИУ осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня ИУ. Осужденные, содержащиеся в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, ТПП, пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям.

В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** осужденные отряда СУОН, отбывая наказание в ФКУ ИК-16, обеспечены ежедневным трехразовым горячим питанием в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» по нормам питания, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Меню-раскладки составлены в соответствии с нормами довольствия, установленными приказом Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (л.д. 110, том 1).

Меню-требования составляются в соответствии с меню - раскладками по форме, установленной требованиями приказа Минюста России от 02.10.2016 № 696. Хранение продуктов питания на складе учреждения обеспечивается в строгом порядке с распоряжением ФСИН России от 04.04.2014 № 72-р «Об утверждении Методических рекомендаций по хранению продовольствия, техники и имущества продовольственной службы в учреждениях и органах УИС». Приготовление пищи производится по технологическим карточкам. В процессе приготовления продукты подвергаются термической обработке и поступают в питание осужденных в виде самостоятельных готовых блюд или используются для приготовления блюд согласно меню. Фрукты используются для приготовления компотов и, как правило, поступают в сушеном виде, что соответствует утвержденным минимальным нормам питания для осужденных согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205. Замена продуктов питания производится, исходя из материальных запасов БМТ и ВС УФСИН Росси по Мурманской области в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

С установленной периодичностью осуществляется лабораторный производственный контроль за санитарным состоянием пищеблока, качеством питьевой воды, качеством готовой продукции пищеблока, качеством хлеба собственного изготовления. В целях обеспечения контроля качества питания осужденных в ФКУ ИК-16, в том числе отбывающих наказание в строгих условиях содержания, учреждением производится предоставление проб питьевой воды, приготавливаемых блюд, картофеля, хлеба и рыбы жареной для проведения лабораторных исследований специализированной организации ГОБВУ «Мурманская облветлаборатория» на основании заключенного контракта на оказание услуг по проведению лабораторных исследований. По результатам лабораторных исследований, согласно заключению экспертизы №, протоколу испытаний № от ***, протоколу испытаний № от ***, протоколу испытаний № от ***, протоколу испытаний № от ***, протоколу испытаний № от ***, протоколу испытаний № от ***, протоколу испытаний № от ***, протоколу испытаний № от ***, установлено, что качество питьевой воды, хлеба, готовой пищи соответствует нормативным требованиям. В смывах с предметов внешней среды санитарно-показательной и патогенной микрофлоры не обнаружено. Результаты исследований являются доказательством соблюдения на объектах питания санитарных правил и гарантированной безопасности готовой продукции.

Жалобы осужденных на некачественное питание из ФКУ ИК-16 в филиал «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России за истекший период *** года не поступали. Заболевания, связанные с употреблением в пищу некачественных продуктов столовой ФКУ ИК-16, не зарегистрированы.

Изложенные в акте обстоятельства подтверждены при рассмотрении дела свидетелем ФИО7, участвовавшим при проведении комиссионного обследования условий в камерах № отряда СУОН, а также непосредственно при ежедневных проверках качества питания. Данный свидетель также указал, что пища после её приготовления в столовой исправительного учреждения в специальных термосах доставляется в здание, где располагается отряд СУОН. Соль и сахар используются при приготовлении пищи по установленным нормативам, возможно, что осужденным, привыкшим есть более соленую пищу, пища, приготовленная в ФКУ ИК-16, может казаться пресной.

Кроме того, согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-16 ФИО7 питание осужденных в учреждении организовано согласно приказу Минюста России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Приготовление пищи в столовой производится с соблюдением всех технологических процессов. На должности поваров из числа осужденных трудоустраиваются лица, имеющие или получившие образование в ПУ при ФКУ ИК-16 по профессии «повар». Осужденные, содержащиеся в помещениях камерного типа пищу, принимают в камерах. Для обеспечения питания осужденных, содержащихся в камерах, приготовленную пищу в столовой раскладывают в термосы и доставляют в помещения, где содержатся осужденные. Доставку и раздачу пищи осуществляет дневальный, закрепленный за отрядом СУОН. Термосы обеспечивают сохранение пищи в горячем виде: первое блюдо +75С, вторые +65С, чай +80 С, кисель и компот +7-14С (л.д. 132, том 1).

Как следует из представленных ФКУ ИК-16 в дело доказательств, для обеспечения контроля питания осужденных, сотрудники исправительного учреждения проводят учет контроля за качеством приготовления пищи, контролируют взвешивание порций, проверяют санитарное состояние помещений столовой (пищеблока), технологического оборудования, а также столово-кухонной посуды и инвентаря. Для обеспечения контроля питания медицинский работник медицинского подразделения совместно с поваром проворит брокераж, о чем ставится отметка в журнале органолептической оценки качества блюд. В целях производственного контроля производится отбор проб продуктов питания, пробы воды и сырья. В период 2019-2020 годов нарушения санитарных норм, калорийности, физико-химических, микробиологических и гигиенических требований безопасности пищевых продуктов на органолептические показатели - контролирующими органами не выявлены. Жалобы в ФКУ ИК-16 по вопросам питания от осужденных не поступали.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями протоколами лабораторных испытаний ГОБВУ «Мурманская облветлаборатория» (в отношении приготовленных блюд, хлеба, питьевой воды, а также использованного при приготовлении пищи инвентаря) (л.д. 134-142, том 1).

Как следует из представленных доказательств, питание осужденных ФКУ ИК-16 не является однообразным, что соответствует требованиям приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время»; количество продуктов, выкладываемых на одного человека (в граммах), соответствует Минимальным нормам питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205.

Так, из наименований блюд по раскладке следует, что на завтраки готовились каши на молоке (перловая, рисовая, пшеничная, ячневая, пшенная, манная) либо вермишель, макароны, подавались чай, сахар, масло, яйцо, хлеб. Обед состоял из супов на мясном бульоне (щи, рассольник, борщ, вермишелевый), каши (ячневой, пшеничной, пшенной, рисовой), макарон, пюре горохового, капусты тушеной с гуляшом и соусом либо котлетой, хлеба, киселя, компота, сахара, а ужин из картофельного пюре, картофеля (толченый, отварной, тушеный), салата из свеклы, мясных котлет либо биточков (в том числе рыбных), соленых огурцов, рыбы жареной, соленой, в том числе селедки, рыбных консервов, помидор, хлеба, чая, сахара (л.д. 44-68, том 2).

Также в соответствии с вышеперечисленными документами подтверждается осуществление ФКУ ИК-16 контроля за качеством приготовления пищи, проведение органолептической оценки качества блюд, оценки на соответствие требованиям ГОСТ и СанПиН продуктов питания, приготовленных блюд, воды питьевой из распределительной сети, кухонной утвари.

Также при рассмотрении дела свидетель ФИО8, работающая в филиале ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России 10 лет, которым осуществляется контроль за соблюдением ФКУ ИК-16 санитарно-эпидемиологических требований, показала, что жалобы в отношении питания от осужденных, отбывающих наказание в данном исправительном учреждении, не поступали. Указанным исправительным учреждением осуществляется производственный контроль, безопасность микробиологических показателей соответствует предъявляемым к ним требованиям.

Таким образом, приведенные ФИО16 доводы о ненадлежащем питании в ФКУ ИК -16, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, в связи с чем судом отклоняются.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что питание осужденного ФИО16 отвечает установленным действующим законодательством требованиям. Доказательств обратного, как того требует положение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду представлено не было.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылался на и то, что в камере отсутствовала радиоточка, на крыше помещения, где расположен отряд СУОН имеется пыточное устройство, при включении которого создается психологическое воздействие звуком, поднимается либо падает давление, образуются головные боли, нарушается сон.

Согласно части 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (приложение №), утвержденными приказом ФСИН России от *** №, предусмотрено наличие в спальном помещении, в том числе 1 репродуктора.

В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** на входе в камеру № находится ниша, закрытая антивандальной железной дверцей, где установлено средство радиовещания, управление которым осуществляет младший инспектор, находящийся непосредственно на посту (л.д. 109, том 1).

Наличие репродукторов в камерах отряда СУОН подтверждено и фототаблицей, приложенной к указанному акту (л.д. 161, том 1).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что условия содержания ФИО16 в ФКУ ИК-16 в рассматриваемой части не нарушены.

Суд приходит к выводу, что довод административного истца о незаконной установке сотрудниками администрации ФКУ ИК-16 на крыше отряда СУОН самодельного устройства, включение которого оказывало отрицательное воздействие на его здоровье (постоянно повышенное или пониженное давление, головокружение, повышенная утомляемость, бессонница либо наличие кошмаров, тошнота, рвота, помутнение сознания, головные боли) не нашел подтверждения при рассмотрении дела.

Так, в соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** крыша помещений отряда СУОН скатная, в удовлетворительном состоянии, без протечек, посторонние предметы отсутствуют (л.д. 109, том 1).

Отсутствие данного устройства также подтвердил сотрудники ФКУ ИК-16 ФИО7, допрошенный в качестве свидетеля судом.

Согласно справе о состоянии здоровья ФИО16 соматически здоров. За время отбывания наказания в *** годах за медицинской помощью обращался по вопросам ***

Таким образом, наличие обращений ФИО16 в специализированную медицинскую организацию в связи с вышеперечисленными симптомами, которые, с его слов, проявлялись при работе самодельного устройства, при рассмотрении дела не подтвердилось.

Кроме того, как указал административный истец, стрижка осужденных производится в коридоре на сквозняке, без соблюдения гигиенических норм.

Однако в судебном заседании ФИО16 указал, что услугами парикмахера не пользуется, стрижется самостоятельно, при этом данных о том, что ФИО16 обращался за медицинской помощью в связи с получением заражения из-за использования необработанных инструментов представленная выписка из его медкарты не содержит.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании подтвердил, что после стрижки каждого осужденного производится обработка инструментов.

Свидетель ФИО8, являющаяся сотрудником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, при рассмотрении дела показала, что запрет на стрижку осужденных не в условиях парикмахерской при условии соблюдения санитарно-гигиенических норм не установлен.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит нарушений в действиях ФКУ ИК-16 при содержании ФИО16 в данном исправительном учреждении.

По утверждению ФИО16 в административном исковом заявлении, администрация исправительного учреждения запрещает ему трудиться и получать образование.

Часть 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Трудоиспользование осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях, организуются отдельно от осужденных, отбывающих наказание в других условиях содержания (пункт 149 Правил внутреннего распорядка ИУ).

Как следует из материалов дела, ФИО16 по прибытию в учреждение трудоустроен не был, желания трудоустроиться не проявлял. К работам по благоустройству территории учреждения в порядке статьи 106 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и к уборке жилых помещений относится как к необходимости. В школе и в ПУ при ФКУ ИК-16 не обучался. По приговору суда исковых требований не имеет.

Согласно объяснениям представителя исправительного учреждения, в отряде СУОН организован швейный участок, для работы на котором требуется соответствующее образование.

Принимая во внимание, что ФИО16, имеющий ***, не высказывал желания получить соответствующее образование, нарушений его прав исправительным учреждением в рассматриваемой части судом не установлено. Доказательства обратного, как того требуют положения статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду представлены не были.

Кроме того, материалами дела подтверждается и не оспаривалось административным истцом, что в настоящее время ФИО16 зачислен в ФКП ОУ № для обучения по специальности *** на основании его личного заявления и приказа о зачислении № от *** (л.д. 74, том 2).

Административный истец также ссылался на отсутствие в камерах отряда СУОН вентилируемого места для курения.

В пунктах 16 и 17 Правил внутреннего распорядка ИУ указано, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации, данных Правил. Осужденным запрещается курить в неотведенных для этого местах.

Действующим законодательством Российской Федерации требований к обязательному раздельному содержанию курящих и некурящих лиц, находящихся в исправительных учреждениях, не предусмотрено.

Из объяснений представителя ФКУ ИК-16 следует, что местом для курения осужденных определен прогулочный дворик, в котором имеется специально отведенное и оборудованное для этого место.

Данное обстоятельство не отрицал при рассмотрении дела ФИО16, а также подтверждено актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от ***.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФКУ ИК-16 нарушений прав административного истца в части обеспечения места для курения не допущено, в связи с чем доводы административного истца в рассматриваемой части судом отклоняются.

При этом суд также учитывает, ФИО16 в данной части не привел обоснованных доводов о том, какие конкретно права его нарушены отсутствием в камере, где он содержится, места для курения, и в чем эти нарушения выражаются.

Административный истец также полагал, что нарушением условий содержания в ФКУ ИК-16 является нахождение душа в коридоре, отсутствие раздевалки, в связи с чем приходится передвигаться по коридору до душа раздетым по сквозняку, отсутствие в душе вентиляции, наличие в камерах № из-за рядом расположенного душа сырости и рассады мокриц (насекомых), наличие конденсата в осенне-зимнее время.

Разрешая требования административного истца в данной части, суд приходит к следующему.

Пунктом 166 Правил внутреннего распорядка ИУ предусмотрено, что помывка осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях.

Согласно справке заместителя начальника ФКУ ИК-16 ФИО7 в данном исправительном учреждении оборудована баня, включающая в себя помывочное отделение (душевая с раздевалками), парикмахерская с набором всех необходимых инструментов и средств для их обработки, прачечная, где производятся стирка, сушка, глажка постельного и нательного белья. В соответствии с пунктом 21 Правил внутреннего распорядка ИУ помывка осужденных с ежедневной сменой постельного и нательного белья обеспечивается не менее двух раз в семь дней. Помывка осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях. Согласно графику помывки отряда СУОН смена и стирка постельного белья производится в понедельник, стирка нательного белья производится во вторник (л.д. 128, том 1).

В соответствии с представленным графиком помывки осужденных в БПК ФКУ ИК-16, утвержденным начальником ФКУ ИК-16 ***, 1 раз в неделю предусмотрена стирка постельного и нательного белья (л.д. 129, том 1).

Как следует из объяснений представителей ФКУ ИК-16, графики помывки осужденных утверждаются ежегодно, что административным истцом в ходе рассмотрения дела изложенные обстоятельства не оспаривались.

В соответствии со справкой врио начальника ФКУ ИК-16 ФИО12 в помещении СУОН имеется душевая, ее строительство и ремонт осуществлялись силами колонии за счет сэкономленных строительных материалов. Душевая с централизованной подводкой холодного и горячего водоснабжения, санитарно-техническое оборудование, в том числе 2 душевые лейки с кранами, резиновые коврики, вешалки, табурет, полки для гигиенических принадлежностей в исправном состоянии и имеется в полном объеме. Воздухообмен осуществляется принудительно через форточный электро-вентилятор (л.д. 130 том 1).

В *** году проводился ремонт душевой отряда СУОН, что подтверждается представленными в материалы дела отчетом о расходе основных материалов в строительстве в сопоставлении с расходом, определенным по нормам ГЭСН от ***, расцененной описью от ***, актом приемки работ от *** (л.д. 72-73, том 1).

Удовлетворительное состояние душевой отряда СУОН и её оборудование также подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** и представленной в материалы дела фототаблицей (л.д. 110, 166, том 1).

Исправность санитарно-технического оборудования душевой подтверждается и актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России от ***,*** (л.д. 234-250, том 1).

Так, в соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от ***, *** в душевой санитарно-техническое оборудование 2 душевые установки исправно, душевые сетки имеются. Гигиенические резиновые коврики имеются. Воздухообмен душевой осуществляется через форточный электрический вентилятор, помещение после ремонта.

При проведении проверки представителем Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушения в рассматриваемой части также не выявлены (л.д. 197-202, том 1).

Таким образом, в отряде СУОН под душ оборудовано отдельное помещение, нарушений санитарно-эпидемиологических требований в отношении которого в *** годах не выявлялось.

Довод административного истца об устройстве душевой на месте прежде расположенного там туалета опровергается планом экспликацией здания.

При таких обстоятельствах суд не принимает доводы административного истца в рассматриваемой части.

Административный истец в обоснование своих требований также указывал на ненадлежащее состояние камеры № отряда СУОН: стены камеры повреждены в результате проведенных обысков, когда их долбят, осыпаются, поэтому на полу песок и цемент, на стенах также плесень; окна старые, рамы рассохлись, сломаны, невентилируемые, со щелями, нецелыми треснутыми стеклами; пол в гвоздях и сколах, щелях, неокрашенных металлических листах, зацепах, из-за чего рвутся тапки и носки, из-под пола дует сквозняк, поскольку при проведении обысков сотрудниками исправительного учреждения повреждена цементная стяжка; пол в туалете бетонный, из-за чего возникали трудности при уборке. Ремонт в камерах проводился более 3 лет назад.

Повреждение стен при обысках опровергнуто при рассмотрении дела свидетелем ФИО7 (сотрудник ФКУ ИК-16), который указал, что при проведении обыскных мероприятий стены простукивают, но не делают в них отверстия. Сквозные отверстия в стенах делают осужденные для межкамерной связи. При проведении осмотра плесени в камерах отряда СУОН не было. Повреждения окон устраняются в тот же день.

Согласно справке по ОСУОН за 2020 год начальника отдела безопасности ФКУ ИК-16 ФИО13 согласно журналам учета технических осмотров запираемых помещений (СУОН) ФКУ ИК-*** год были выявлены следующие недостатки: с ***.по *** – наличие сквозных отверстий по всех камерах ОСУОН; с *** по *** – отсутствовала камера видеонаблюдения в камере №; с *** по *** – не работала камера видеонаблюдения в камере №; с *** по настоящее время – не закреплены столы в камерах №; отсутствуют камеры видеонаблюдения в камерах №; сломаны запорные устройства кроватей в камерах №; сломаны замки дверных форточек в камерах №; сквозные отверстия в камерах №; в камере № разбито стекло дверного «глазка»; с *** по настоящее время сломаны кровати в камерах №; с *** по настоящее время – надпись на стене «Закон суров, но это закон» в камере №; сломаны кровати в камерах №; сломаны плафоны ламп в камерах №; с *** по настоящее время - разбито стекло дверного «глазка» в камере №; с *** по настоящее время – сломаны кровати в камерах № (л.д. 62, том 2).

Возможность переселить осужденных ОСУОН в камеры ПФРСИ №, так как камеры ПФРСИ не предусмотрены для данной категории осужденных по бытовым условиям, условиям содержания, квадратуре. Также в учреждение ожидается прибытие этапа подозреваемых, обвиняемых из Московской области, для размещения которых будут использованы камеры ПФРСИ №.

Согласно заключениям о результатах проверки выведения из строя камер видеонаблюдения за №, № от ***, №, №, № от *** осужденными отряда СУОН были демонтированы камеры видеонаблюдения в камерах № ОСУОН, но установить вину конкретных лиц не представляется возможным.

В камерах ОСУОН за 2020 год производился следующий ремонт: *** заделаны сквозные отверстия; *** произведен ремонт камеры видеонаблюдения в камере № ОСУОН; *** произведен ремонт камеры видеонаблюдения в камере № ОСУОН; *** произведен ремонт запорных устройств кроватей каркасов кроватей, отсекающих решеток в камерах № ОСУОН.

Вместе с тем, Мурманским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях *** по результатам проведенной в период с *** по *** проверки исполнения администрацией ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области требований уголовно-исполнительного законодательства, выявлен ряд нарушений, в связи с чем внесено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства (л.д. 197-198, том 1).

Так, указанной проверкой установлено, что в нарушение части 2 статьи 1, части 3 статьи 101 УИК РФ, пунктов 2,4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», подпунктов 3.2, 3.3, 6.4 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276 (далее - Инструкция № 276), статьи 11, части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения и помещения общего пользования, расположенные в отряде строгих условий отбывания наказаний в ФКУ ИК-16 находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, лакокрасочное покрытие стен отслоилось, штукатурка влажная и рыхлая, в помещении имеются признаки сырости, на стенах и потолке помещений имеются следы протечки, стены и потолок поражены плесневым грибком, деревяное напольное покрытие частично прогнило, имеются выбоины, трещины и щели в полу.

Также в нарушение подпунктов 12.9.1, 12.9.2, 12.9.6 Инструкции № администрацией ФКУ ИК-16 не обеспечено свободное открывание (закрывание) окон, расположенных в жилых помещениях отряда СУОН, фиксирующие устройства для окон отсутствуют, часть окон разбита, имеющееся остекление и оконные проемы загрязнены, на окнах, подоконниках и стенах имеется конденсационная вода, откидные металлические кровати с деревянными покрытием находятся в неисправном состоянии, что свидетельствует о невыполнении администрацией ФКУ ИК-16 ремонтных работ, определенных перечнем, указанным в приложении № Инструкции №.

Кроме того, вопреки требованиям подпункта «в» пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от *** №, в жилых помещениях отряда СУОН эксплуатируются светильники с демонтированными защитными колпачками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, часть светильников не функционирует.

Данное представление ФКУ ИК-16 не оспорено.

Выявление фактов нарушения санитарного состояния в отношении потолка, пола и стен камер отряда СУОН при рассмотрении дела подтвердила свидетель ФИО8, являющаяся сотрудником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Согласно ответу Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от *** проверка с *** по *** проведена сотрудниками данной прокуратуры без привлечения иных специалистов. Нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства в части неудовлетворительного санитарно-технического состояния помещений отряда СУОН в ФКУ ИК-16, в том числе наличие на стенах и потолке плесневого грибка выявлено сотрудниками прокуратуры путем визуального осмотра.

Необходимость покраски пола была установлена и при проведении внеплановой выездной проверки ФКУ ИК-16 *** сотрудником филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора №» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

Так, согласно справке по результатам проверки и предписанию № от *** об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в камере № отряда СУОН краска на полу практически вся стерта, требуется покраска пола.

В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от ***, *** в помещениях камер отряда СУОН чисто, оборудованы приватные туалетные кабинки, форточки исправны, возможность проветривания естественным путем имеется. Вентиляционные решетки с электрическим вентилятором. Туалетные кабины с антивандальным санитарно-техническим оборудованием, оборудование в рабочем исправном состоянии.

Представленные в материалы дела отчеты о расходе основных материалов в строительстве в сопоставлении с расходом, определенным по нормам ГЭСН от ***, ***, расцененные описи от ***, ***, акты приемки работ от ***, *** подтверждают проведение ремонта в камерах № отряда СУОН (улучшение масляной окраски ранее окрашенных стен), № отряда СУОН (установка деревянного плинтуса) (л.д. 67-86, том 1).

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела доводы административного истца об имеющихся недостатках в состоянии стен, пола, окон в камере № отряда СУОН нашли свое подтверждение. Вместе с тем, суд считает, что установления одного лишь факта указанных недостатков, которые были устранены, как следует из приведенных выше доказательств, недостаточно для удовлетворения требований административного истца о компенсации за нарушение условий его содержания, поэтому следует рассматривать в совокупности всех условий его содержания в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области.

Административный истец указал, что туалетная кабинка во всех камерах (№) не до потолка, туалет не имеет освещения, небольшого размера, унитаз расположен посередине кабинки, средства для дезинфекции туалета не выдавались.

При рассмотрении дела установлено, что помещения имеющегося туалета в камерах отряда СУОН огорожены сплошными перегородками от пола высотой 2 м и оборудованы дверью.

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что расположением видеокамеры приватность соблюдена.

В этой связи суд считает, что нарушение приватности указанным устройством туалетной кабинки вопреки приведенным доводам административного истца исправительным учреждением допущено не было.

С учетом устройства туалетной кабинки освещение туалета обеспечивается за счет общего освещения в камере.

В соответствии со справкой начальника ОКБ,И и ХО ФКУ ИК-16 ФИО14 дезинфицирующие средства поступают в учреждение централизованно. В конце каждого месяца на будущий месяц дезинфицирующие средства завозятся на охраняемый объект в целях обработки помещений общежитий, объектов продовольственной службы, здравпункта, банно-прачечного комплекса и т.д. Дневальные по общежитиям ежемесячно получают дезинфицирующие в банно-прачечном комплексе под роспись в количестве достаточном для уборки помещений соответствующих общежитий в течение месяца. Дезинфицирующие средства рассчитываются из учета площадей помещений того или иного общежития. Перебоев в поставке дезинфицирующих средств в *** годах не допущено. Контроль за проведением уборок в помещениях отрядов возложен на воспитательный отдел учреждения (л.д. 131 том 1).

Согласно объяснениям представителя ФКУ ИК-16, дезинфицирующие средства выдавались и выдаются осужденным покамерно не под роспись, указанные обстоятельства не оспаривал ФИО16 в судебном заседании.

Отсутствие претензий к ФКУ ИК-16 со стороны филиала ЦГСЭН №» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России и филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, а также жалоб осужденных в части дезинфицирующих средств подтвердила при рассмотрении дела свидетель ФИО8

Свидетель ФИО7 при рассмотрении дела показал, что выдача осужденным чистящих средств для уборки законодательством Российской Федерации не предусмотрена, выдаваемых осужденным дезинфицирующих средств для очистки сантехники достаточно.

Само по себе несогласие административного истца с размером туалета, его расположением и расположением в нем унитаза, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца, поскольку нормативные требования к устройству туалета в данной части законодательством Российской Федерации не установлены.

Административный истец также указал на то, что сантехническое оборудование в сломанном состоянии, повреждено грызунами, стоит неприятный запах.

Между тем, свидетель ФИО7 при рассмотрении дела указал, что поломка сантехнического оборудования устраняется быстро, поскольку это может привести к перерасходу воды и распространению запаха канализации.

Исправность оборудования в камерах отряда СУОН в *** года при рассмотрении дела подтвердила свидетель ФИО8, являющаяся сотрудником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, которая также указала, что при проведении проверки в камерах отряда СУОН было чисто.

В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от ***, *** в помещениях камер отряда СУОН чисто, оборудованы приватные туалетные кабинки, форточки исправны, возможность проветривания естественным путем имеется (л.д. 234-250, том 1). Вентиляционные решетки с электрическим вентилятором. Туалетные кабины с антивандальным санитарно-техническим оборудованием, оборудование в рабочем исправном состоянии.

ФИО16 также ссылался на то, что освещение не соответствует СНиП, установлены старые лампы, которые должного освещения не дают, что затрудняет чтение и письмо, может привести к потере зрения, болят глаза.

Согласно статье 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с действовавшими до *** санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.04.2003, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение, которое подразделяется на следующие типы: боковое, верхнее и комбинированное (верхнее и боковое).

Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Нарушения в части несоответствия искусственной освещенности нормируемым показателям филиалом «ЦГСЭН №» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России выявлены в камерах отряда СУОН (№) и при проведении проверки ***.

Так, в камере №, в которой содержался ФИО16, искусственное освещение выполнено 1 светильником на 2 люминесцентные лампы и 1 энергосберегающую лампу в стеклянном плафоне и металлической арматуре, измеренный уровень искусственной освещенности составил 125 лк, при нормативном значении 150 лк. Краска на полу практически стерта, требуется покраска пола.

На основании указанной справки филиалом «ЦГСЭН №» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России *** выдано предписание № об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Кроме того, как указывалось выше, при проведении в *** года Мурманским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки ФКУ ИК-16 установлено, что, вопреки требованиям подпункта «в» пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, в жилых помещениях отряда СУОН эксплуатируются светильники с демонтированными защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, часть светильников не функционирует.

Выявление фактов низкой освещенности камер отряда СУОН при рассмотрении дела подтвердила свидетель ФИО8, являющаяся сотрудником филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Вместе с тем, сведения, указывающие на ухудшение зрения ФИО16 в период его нахождения в отряде СУОН, вызванного недостаточным освещением, отсутствуют, что подтверждается приведенной выше справкой ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, из которой не следует, что ФИО16 обращался за медпомощью по вопросу ухудшения зрения.

Таким образом, представленные в дело доказательства подтверждают, что в период содержания ФИО16 исправительным учреждением допускалось нарушение санитарно-эпидемиологических требований в части состояния искусственного освещения в камерах отряда СУОН, в связи с чем приведенные административным истцом доводы в данной части суд находит обоснованными.

Также административный истец ФИО16 в качестве нарушений условий содержания указал, что в камерах отряда СУОН ввиду отсутствия вентиляции не обеспечены допустимые условия воздушной среды помещения, в связи с чем в камерах влажно и сыро, нечем дышать, задымленность, стоит запах из канализации и туалета, не хватает свежего воздуха, камера не проветривается, поскольку при открытом окне холодно, отсутствие вентиляции создает сложности при проведении уборки камеры.

Разрешая требования в данной части, суд приходит к следующему.

Пунктом 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги либо специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов с жилыми комнатами.

Судом при рассмотрении дела установлено, что вентилирование помещений отряда СУОН осуществлялось естественным притоком воздуха через открытые окна камер и вытяжную вентиляцию с механическим побуждением. Вентиляционных каналов здание, где располагается отряд СУОН, не имеет.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетеля ФИО7, который также указал, что видел конденсат в камере, но его искусственно создают осужденные, которые кипятят воду, стирают и сушат в камере одежду.

В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от ***, *** в помещениях камер отряда СУОН чисто, оборудованы приватные туалетные кабинки, форточки исправны, возможность проветривания естественным путем имеется. Вентиляционные решетки с электрическим вентилятором. Туалетные кабины с антивандальным санитарно-техническим оборудованием, оборудование в рабочем исправном состоянии.

Согласно СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» в помещениях ИУ в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением (подпункт 19.3.5 Свода правил).

В силу подпункта 19.3.6 СП 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Магистральный воздуховод механической системы вентиляции следует прокладывать по общему коридору. Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы, самостоятельные для каждого помещения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в силу приведенных положений нормативных правовых актов, при расположении туалета в камере, где одновременно находится жилая зона, необходимо наличие вентиляции с вытяжными отверстиями каналов.

При таких обстоятельствах, приведенные ФИО16 доводы в данной части также являются обоснованными.

Административный истец указывает также, что из щелей в полах в камеру проникают синантропные грызуны, насекомые, дератизация не проводится, сотрудники ФКУ ИК-16 такие жалобы игнорируют.

В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1,8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 данного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве *** первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям.

Согласно пункту 9.2 СанПиН 2.1.2.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», действовавших до ***, при эксплуатации жилых помещений требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с п. 2.1, 2.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

На объектах в городских и сельских населенных пунктах (строения, сооружения или помещения производственного, непроизводственного, вспомогательного, жилого, бытового, общественного и иного назначения), на транспорте, в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на территориях природных очагов инфекционных болезней, располагающихся в пригородной части населенных пунктов или зонах рекреации, юридическими и физическими лицами должны осуществляться дератизационные мероприятия, направленные на борьбу с грызунами (серые и черные крысы, мыши, полевки и другие).

Согласно актам выполненных работ по проведению дератизации и дезинсекции на объектах учреждения от ***, ***, *** и *** проведена дератизация дезинфекционной группой из числа осужденных ряда объектов учреждения, в том числе и ПФРСИ 1 и 2, ПКТ № (л.д. 113-127, том 1).

По результатам проведенного ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ***, ***, *** года санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 нарушения в данной части не установлены.

В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от *** филиалом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ФКУ ИК-16 санитарно-эпидемиологических требований к организации и проведению дератизационных мероприятий.

По результатам обследования камер № отряда СУОН наличие грызунов, жилых нор, свежего помета, повреждения грызунами мебели, стен, плинтусов, полов не обнаружено.

Согласно пункту 3.6 СП 3.5.3223-14 Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий камеры № считаются свободными от грызунов при отсутствии данных признаков. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов проводятся, металлические сетки мест выхода стока воды установлены.

Профилактические мероприятия по дератизации проводятся согласно санитарному законодательству ежеквартально. Последняя дератизационная обработка проводилась ***.

В соответствии с актом санитарно – эпидемиологического обследования ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области от ***, проведенного по поручению суда по административному делу № по административному иску ФИО15 к ФКУ ИК-16, ФСИН России, УФСИН России по Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение содержания в исправительном учреждении и признании действий (бездействия) учреждения незаконными по результатам обследования камеры № выявлено, что в камере отсутствуют грызуны, жилые норы, свежий помет, следы повреждения грызунами мебели, стен, плинтусов, полов; открытое перемещение грызунов по камере № не установлено. Согласно п. 3.6 СП 3.5.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», объект жилого помещения камеры № считается свободным от грызунов при отсутствии данных признаков. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов проводятся, металлические сетки мест выхода стока воды установлены. Таким образом, грызунонепроницаемость помещения обеспечивается вышеуказанными мерами. Продуктов жизнедеятельности синантропных грызунов при проверке не обнаружено. Специфических запахов в камере № СУОН от присутствия грызунов не ощущалось (запахов помета, мочи). Профилактические мероприятия по дератизации проводятся в плановом порядке согласно санитарному законодательству, ежеквартально. Последняя дератизационная обработка проводилась *** методом приманок, закупленных по государственному контракту на поставку средств дератизации от *** №. Обработка проведена ***. При обследовании коридора СУОН установлено, что около двери камеры № имеется промежуточный канализационный люк для сбора отходов размером 40х50 см, закрытый металлической крышкой. В период проверки люк открывался сотрудниками ФКУ ИК-16 в целях проверки наличия синантропных грызунов в люке. По результатам проверки, указанные грызуны и следы их жизнедеятельности не обнаружены.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля ФИО8 (сотрудник филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России), указавшей на отсутствие нарушений со стороны ФКУ ИК -16 в данной части.

Таким образом, наличие синантропных грызунов в отряде СУОН документально не установлено. Исправительным учреждением принимаются меры к дератизации всех помещений ФКУ ИК -16, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами в их совокупности.

То обстоятельство, что в помещении отряда СУОН отсутствуют информационные щиты и кабинет начальника отряда, не указывает на нарушение прав административного истца, поскольку кабинет начальника отряда, в коридоре рядом с которым установлены необходимые информационные щиты, расположен в помещении ПФРСИ, что в соответствии с технической документацией является одним одноэтажным зданием, при этом переход по улице не требуется. Кроме того, ФИО16 указал в судебном заседании, что ему не отказывали в беседах с начальником отряда, при этом какие конкретно приведенными обстоятельствами права административного истца нарушаются, а также каковы последствия повлекли такие нарушения, ФИО16 также не указано.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание то, что отбывание осужденными наказания в местах лишения свободы, соответствующих законодательно установленным нормативам, заведомо не может нарушать прав осужденных, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

В постановлениях Европейского Суда по правам человека отмечается, что оценка минимального уровня суровости при обращении с потерпевшим относительна и зависит от всех обстоятельств дела. Договаривающееся Государство должно обеспечивать содержание лица под стражей в таких условиях, в которых бы уважалось его человеческое достоинство, такими способами и методами, при которых лицо не терпит душевных страданий и лишений, превышающих неизбежный уровень страданий при заключении. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы, однократность/неоднократность такого пребывания, состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.

При этом, суд также принимает во внимание, что пребывание граждан в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не любые ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о применении к нему бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что его содержание в ФКУ ИК-16 в целом осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Факт претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий, наличие фактов наступления серьезных негативных последствий при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения.

У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административными ответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

Не имеется у суда таких оснований и в отношении показаний вышеуказанных сотрудников уголовно-исполнительной системы, поскольку показания получены при рассмотрении дела, являются последовательными, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, административным истцом допустимыми доказательствами не опровергнуты, согласуются между собой и иными доказательствами, представленными при рассмотрении дела.

Кроме того, перечисленные свидетели являются действующими сотрудниками исправительного учреждения и медицинского учреждения, находились при исполнении своих должностных обязанностей, данные о личной заинтересованности свидетелей в исходе дела не представлены, доказательства наличия причин для оговора ФИО16 последним не приведено, а судом не добыто.

Суд не принимает во внимание показания свидетелей осужденных ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО5, допрошенных по ходатайству административного истца, поскольку они опровергаются представленными в дело доказательствами в их совокупности, а показания ФИО4, ФИО2 по существу отражают их позицию по заявленным ими аналогичным искам.

Между тем, как указывалось выше, при рассмотрении дела установлено, что ФКУ ИК-16 в период содержания ФИО16 допускалось нарушение санитарно-эпидемиологических требований в части обустройства вентиляции и своевременного проведения ремонта камеры, освещения.

Суд считает, что данные нарушения в совокупности безусловно повлекли нарушение прав административного истца, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение ему неизбежного уровня страданий (переживаний) при существующих ограничениях прав осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, поскольку вышеуказанное нарушение не обеспечивает право осужденных на безопасное и санитарно-эпидемиологическое благополучие, может оказать влияние на жизнь и здоровье осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-16.

Принимая во внимание изложенное, суд не принимает доводы, приведенные административными ответчиками в данной части.

Вместе с тем, материалами административного дела не подтверждено, что на протяжении содержания в исправительном учреждении ФИО16 считал нарушенными его права на надлежащие условия содержания. При рассмотрении дела доказательства обращения административного истца с соответствующими жалобами и заявлениями в органы прокуратуры и суд с целью защиты своих прав и законных интересов не представлены.

Надзорного производства Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за защитой нарушенных прав ФИО16 впервые обратился в органы прокуратуры ***.

Отсутствие обращений ФИО16 с жалобами на условия содержания к администрации ФКУ ИК-16 подтверждается сведениями данного исправительного учреждения.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда при удовлетворении заявленных административным истцом требований о компенсации за нарушение условий содержания должно содержать обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, является ФСИН России.

В ФКУ ИК-16 на осужденного ФИО16, *** года рождения, открыт лицевой счет (по учету движения и операций по безналичному расчету) № (л.д. 106, том 1).

Суд считает, что вышеприведенные нарушения условий содержания, допущенные исправительным учреждением, не являются существенными, поскольку не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, учитывая фактические обстоятельства дела, характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, длительность его содержания в исправительном учреждении, а также принимаемые ФКУ ИК-16 меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, установленных к условиям содержания осужденных, в связи с чем в пользу ФИО16 подлежит взысканию компенсация в размере 25 000 руб. 00 коп с зачислением её на лицевой счет осужденного. Открытый на его имя в исправительном учреждении.

Размер указанной компенсации определен судом также с учетом принципов разумности и справедливости, поскольку обязанность по соблюдению данного принципа, предусмотренного законом, должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата компенсации одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан. В связи с этим, определяя размер рассматриваемой компенсации, суд должен исходить не только из обязанности максимально возместить причиненный моральный вред лицу, чье право нарушено действиями (бездействием) государственного органа, но и не допустить неосновательного обогащения потерпевшего.

Заявленную административным истцом ко взысканию сумму компенсации суд считает необоснованной, не отвечающей последствиям допущенных нарушений.

В остальной части суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

В связи с тем, что в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации компенсация за нарушение содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации заявленные административным истцом требования о взыскании данной компенсации с Минфина России удовлетворению не подлежат.

Поскольку в настоящее время административный истец в камере № отряда СУОН не содержится (находится в ШИЗО, а его дальнейшее перемещение неизвестно на день рассмотрения дела судом), ФКУ ИК-16 проведен ремонт камер отряда СУОН, суд не находит оснований для указания на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Не подлежат также удовлетворению и требования административного истца о признании здания, в котором расположен отряд СУОН не пригодным для длительного проживания, поскольку надлежащих доказательств того, что указанное здание является таковым компетентными органами не принималось.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО16 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и признании действий (бездействия) учреждения незаконными – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО16 за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 25 000 рублей с зачислением на лицевой счет ФИО16, открытый в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области».

В остальной части заявленных требований ФИО16 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области, а также в удовлетворении требований к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

*** Судья А.В. Маренкова